ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2012 года N 1222
О государственной программе "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы"
(с изменениями на 24 февраля 2021 года)
(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 25.02.2013 N 206, от 18.03.2013 N 258, от 01.04.2013 N 359, от 15.04.2013 N 416, от 27.05.2013 N 544, от 19.08.2013 N 845, от 28.10.2013 N 1067, от 25.11.2013 N 1195, от 26.12.2013 N 1387, от 24.03.2014 N 244, от 19.05.2014 N 404, от 19.05.2014 N 412, от 04.06.2014 N 483, от 24.06.2014 N 531, от 29.07.2014 N 624, от 11.08.2014 N 691, от 27.10.2014 N 937, от 29.12.2014 N 1211, от 26.02.2015 N 140, от 06.04.2015 N 294, от 27.04.2015 N 333, от 01.06.2015 N 449, от 27.07.2015 N 641, от 17.08.2015 N 689, от 16.11.2015 N 948, от 28.12.2015 N 1223, от 18.01.2016 N 41, от 01.03.2016 N 192, от 23.05.2016 N 448, от 15.06.2016 N 526, от 25.07.2016 N 673, от 28.07.2016 N 678, от 31.08.2016 N 798, от 17.10.2016 N 938, от 26.12.2016 N 1197, от 09.01.2017 N 25, от 06.02.2017 N 125, от 06.03.2017 N 235, от 10.07.2017 N 624, от 24.07.2017 N 666, от 14.08.2017 N 730, от 09.10.2017 N 895, от 09.10.2017 N 899, от 25.12.2017 N 1180, от 10.01.2018 N 15, от 15.01.2018 N 33, от 05.02.2018 N 98, от 12.02.2018 N 118, от 26.03.2018 N 261, от 16.04.2018 N 328, от 23.04.2018 N 370, от 14.05.2018 N 424, от 30.07.2018 N 672, от 27.08.2018 N 783, от 01.10.2018 N 860, от 22.10.2018 N 945, от 26.11.2018 N 1056, от 17.12.2018 N 1140, от 28.12.2018 N 1202, от 11.02.2019 N 122, от 25.02.2019 N 184, от 18.03.2019 N 252, от 25.03.2019 N 282, от 08.04.2019 N 338, от 17.06.2019 N 553, от 05.07.2019 N 613, от 01.10.2019 N 882, от 28.10.2019 N 1016, от 19.11.2019 N 1088, от 02.12.2019 N 1149, от 16.12.2019 N 1195, от 18.12.2019 N 1242, от 17.02.2020 N 136, от 26.03.2020 N 285, от 30.03.2020 N 316, от 13.04.2020 N 389, от 06.05.2020 N 509, от 18.05.2020 N 549, от 22.06.2020 N 717, от 13.07.2020 N 790, от 27.07.2020 N 816, от 14.09.2020 N 1093, от 12.10.2020 N 1220, от 16.11.2020 N 1337, от 28.12.2020 N 1545, от 24.02.2021 N 212)
Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Губернатор области
О.А.КУВШИННИКОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства области
от 22 октября 2012 г. N 1222
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 25.02.2013 N 206, от 18.03.2013 N 258, от 01.04.2013 N 359, от 15.04.2013 N 416, от 27.05.2013 N 544, от 19.08.2013 N 845, от 28.10.2013 N 1067, от 25.11.2013 N 1195, от 26.12.2013 N 1387, от 24.03.2014 N 244, от 19.05.2014 N 404, от 19.05.2014 N 412, от 04.06.2014 N 483, от 24.06.2014 N 531, от 29.07.2014 N 624, от 11.08.2014 N 691, от 27.10.2014 N 937, от 29.12.2014 N 1211, от 26.02.2015 N 140, от 06.04.2015 N 294, от 27.04.2015 N 333, от 01.06.2015 N 449, от 27.07.2015 N 641, от 17.08.2015 N 689, от 16.11.2015 N 948, от 28.12.2015 N 1223, от 18.01.2016 N 41, от 01.03.2016 N 192, от 23.05.2016 N 448, от 15.06.2016 N 526, от 25.07.2016 N 673, от 28.07.2016 N 678, от 31.08.2016 N 798, от 17.10.2016 N 938, от 26.12.2016 N 1197, от 09.01.2017 N 25, от 06.02.2017 N 125, от 06.03.2017 N 235, от 10.07.2017 N 624, от 24.07.2017 N 666, от 14.08.2017 N 730, от 09.10.2017 N 895, от 09.10.2017 N 899, от 25.12.2017 N 1180, от 10.01.2018 N 15, от 15.01.2018 N 33, от 05.02.2018 N 98, от 12.02.2018 N 118, от 26.03.2018 N 261, от 16.04.2018 N 328, от 23.04.2018 N 370, от 14.05.2018 N 424, от 30.07.2018 N 672, от 27.08.2018 N 783, от 01.10.2018 N 860, от 22.10.2018 N 945, от 26.11.2018 N 1056, от 17.12.2018 N 1140, от 28.12.2018 N 1202, от 11.02.2019 N 122, от 25.02.2019 N 184, от 18.03.2019 N 252, от 25.03.2019 N 282, от 08.04.2019 N 338, от 17.06.2019 N 553, от 05.07.2019 N 613, от 01.10.2019 N 882, от 28.10.2019 N 1016, от 19.11.2019 N 1088, от 02.12.2019 N 1149, от 16.12.2019 N 1195, от 18.12.2019 N 1242, от 17.02.2020 N 136, от 26.03.2020 N 285, от 30.03.2020 N 316, от 13.04.2020 N 389, от 06.05.2020 N 509, от 18.05.2020 N 549, от 22.06.2020 N 717, от 13.07.2020 N 790, от 27.07.2020 N 816, от 14.09.2020 N 1093, от 12.10.2020 N 1220, от 16.11.2020 N 1337, от 28.12.2020 N 1545, от 24.02.2021 N 212)
Паспорт Государственной программы
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 27.04.2015 N 333)
Ответственный исполнитель Государственной программы | Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области |
Исполнители Государственной программы | Управление ветеринарии с госветинспекцией области; Департамент дорожного хозяйства и транспорта области; абзац исключен. - Постановление Правительства Вологодской области от 28.12.2020 N 1545; Абзац исключен. - Постановление Правительства Вологодской области от 24.02.2021 N 212 |
(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 18.12.2019 N 1242, от 28.12.2020 N 1545, от 24.02.2021 N 212) | |
Подпрограммы Государственной программы | подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса Вологодской области на 2017 - 2020 годы"; подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе Вологодской области на 2017 - 2020 годы"; подпрограмма "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Вологодской области на 2013 - 2020 годы"; подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы на 2013 - 2020 годы"; подпрограмма "Развитие мелиорации земель в Вологодской области на 2014 - 2020 годы"; подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014 - 2019 годы"; подпрограмма "Комплексное развитие сельских территорий Вологодской области"; подпрограмма "Развитие малых форм хозяйствования" |
(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 06.03.2017 N 235, от 05.07.2019 N 613, от 01.10.2019 N 882) | |
Цели Государственной программы | развитие на территории области эффективного, устойчиво функционирующего, высокотехнологичного производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия; обеспечение повышения уровня и качества жизни сельского населения; поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства |
Задачи Государственной программы | стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции; стимулирование роста производства пищевых продуктов; создание условий для роста инвестиций в агропромышленный комплекс области, повышения энергетической эффективности сельскохозяйственного производства и роста финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей области; создание высококвалифицированного кадрового потенциала агропромышленного комплекса и повышение доходов работников сельского хозяйства области |
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 23.05.2016 N 448) | |
Целевые показатели (индикаторы) Государственной программы | индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); абзац исключен. - Постановление Правительства Вологодской области от 01.10.2019 N 882; индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах); индекс производства напитков (в сопоставимых ценах); абзац исключен. - Постановление Правительства Вологодской области от 01.10.2019 N 882; энергоемкость сельскохозяйственного производства на территории Вологодской области; рентабельность в сельхозорганизациях (с учетом субсидий); среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства); индекс производительности труда к предыдущему году; число высокопроизводительных рабочих мест; располагаемые ресурсы домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности |
(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 06.03.2017 N 235, от 26.03.2018 N 261, от 01.10.2019 N 882, от 13.07.2020 N 790) | |
Сроки реализации Государственной программы | 2013 - 2020 годы |
Объемы финансового обеспечения Государственной программы за счет средств областного бюджета | Общий объем финансового обеспечения Государственной программы составит 12563770.4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 189612.2 тыс. рублей; 2014 год - 377147.7 тыс. рублей; 2015 год - 550021.5 тыс. рублей; 2016 год - 688674.4 тыс. рублей; 2017 год - 2175041.6 тыс. рублей; 2018 год - 2506644.2 тыс. рублей; 2019 год - 2861863.6 тыс. рублей; 2020 год - 3214765.2 тыс. рублей. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета составит 12350292.4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 189612.2 тыс. рублей; 2014 год - 377147.7 тыс. рублей; 2015 год - 550021.5 тыс. рублей; 2016 год - 688674.4 тыс. рублей; 2017 год - 2175041.6 тыс. рублей; 2018 год - 2506644.2 тыс. рублей; 2019 год - 2861863.6 тыс. рублей; 2020 год - 3001287.2 тыс. рублей, из них: за счет средств областного бюджета (собственные доходы) - 8522649.1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 189612.2 тыс. рублей; 2014 год - 299950.1 тыс. рублей; 2015 год - 370199.5 тыс. рублей; 2016 год - 459658.2 тыс. рублей; 2017 год - 1215639.0 тыс. рублей; 2018 год - 1720513.0 тыс. рублей; 2019 год - 2088420.2 тыс. рублей; 2020 год - 2178656.9 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета (субвенции и субсидии) - 3827643.3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 77197.6 тыс. рублей; 2015 год - 179822.0 тыс. рублей; 2016 год - 229016.2 тыс. рублей; 2017 год - 959402.6 тыс. рублей; 2018 год - 786131.2 тыс. рублей; 2019 год - 773443.4 тыс. рублей; 2020 год - 822630.3 тыс. рублей. Объем налоговых расходов за счет средств областного бюджета составит 213478.0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 213478.0 тыс. рублей |
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 24.02.2021 N 212) | |
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы | увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 18%, в том числе продукции растениеводства - на 16.9%, продукции животноводства - на 15.6%; увеличение производства пищевых продуктов (в сопоставимой оценке) в 2020 году к 2018 году на 1.5%; увеличение производства напитков (в сопоставимой оценке) в 2020 году к 2018 году на 2.0%; энергоемкость сельскохозяйственного производства к 2020 году по отношению к 2016 году уменьшится в 1.3 раза; повышение уровня рентабельности в сельхозорганизациях (с учетом субсидий) до 10.0% к 2020 году; увеличение размера среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2020 году до 31200 рублей; располагаемые ресурсы домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности к 2020 году составят 20.6 тыс. рублей; индекс производительности труда к 2020 году составит 100.3%; число высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году достигнет 3.6 тыс. единиц |
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 16.11.2020 N 1337) | |
1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 06.03.2017 N 235)
Сферой реализации Государственной программы является сфера производства, переработки, реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Вологодской области.
Агропромышленный комплекс является одной из базовых отраслей в экономике области. В сельском хозяйстве области важную роль играют мясомолочное животноводство, птицеводство, овощеводство, растениеводство.
В 2015 году объем валового регионального продукта Вологодской области составил 472.0 млрд. рублей, при этом на долю сельского хозяйства приходится 4.7% от общего объема ВРП.
По состоянию на 1 января 2016 года существующий уровень сельхозпроизводства в области позволяет на 100% обеспечить население области основными видами продовольственных ресурсов (кроме мяса и овощей), характерными для нашей климатической зоны: область перекрывает собственную потребность в молоке в 1.8 раза, в яйце - в 1.3 раза, в картофеле - в 1.9 раза.
Ведущим звеном агропроизводства является молочное животноводство, что обусловлено наличием в области достаточных площадей кормовых угодий с редким для региона разнотравьем и историческими традициями.
В 2015 году всеми категориями хозяйств произведено 469.6 тыс. тонн молока, что на 5.5% выше показателя предыдущего года, или на 5.2% выше показателя 2011 года. Доля производства молока в общем объеме произведенной продукции составляет 37.1%, или 10.6 млрд. рублей (в фактических ценах).
В связи с тем что регион расположен в зоне рискованного земледелия, необходимо приложить немало сил и средств, чтобы получить хороший результат. От реализации продукции отрасли молочного скотоводства хозяйства получают около 60% общей выручки. Растениеводство является вспомогательной отраслью и служит основой для создания кормовой базы.
Кроме того, Вологодчина - район традиционного льноводства, поэтому в составе агропромышленного комплекса области помимо молочного кластера на основе межотраслевой и межтерриториальной кооперации активно развивается льняной кластер.
На территории Вологодской области на 1 января 2016 года фактически осуществляли деятельность 179 сельхозтоваропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса, 128 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 376.8 тыс. семей, ведущих личное подсобное хозяйство, 34 сельскохозяйственных потребительских кооператива.
В 2015 году удельный вес производства продукции сельскохозяйственными организациями в общем объеме производства продукции сельского хозяйства возрос с 70.1% в 2011 году до 71.8%, населением - уменьшился с 26.3% в 2011 году до 24.4%; крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - возрос с 3.6% в 2011 году до 3.8%.
Сельскохозяйственные организации области являются основными производителями молока (93% от общего объема производства в области по итогам 2015 года и 90% в 2011 году), яиц (96% в 2015 году и 97% в 2011 году), мяса (80% в 2015 году и 82.5% в 2011 году) и зерна (93% в 2015 году и 95.6% в 2011 году).
Производство картофеля и овощей открытого грунта сосредоточено в личных подсобных хозяйствах населения (74 и 84% соответственно в 2015 году и 74.3% и 82.0% в 2011 году).
По состоянию на 1 января 2016 года общая площадь земель Вологодской области составила 14.4 млн. га, из них площадь земель сельскохозяйственного назначения - 4.5 млн. га, площадь сельхозугодий - 1.4 млн. га, в том числе пашня - 822 тыс. га, сенокосы и пастбища - 569.1 тыс. га, многолетние насаждения - 9.4 тыс. га. За последние пять лет (с 2011 года) удельный вес площади каждого из видов сельскохозяйственных угодий остался неизменный.
Посевная площадь сельскохозяйственных культур в 2015 году составила всего 372.4 тыс. га, что на 16.5% ниже уровня 2011 года (445.9 тыс. га), поэтому Вологодская область имеет огромный потенциал развития растениеводства области.
По данным ФГБУ ГЦАС "Вологодский", площадь неиспользуемой пашни в области по состоянию на 1 января 2016 года составляет 308.3 тыс. га, из которых 243.5 тыс. га не используются более 10 лет, данные земли на сегодняшний день не пригодны к ведению сельскохозяйственного производства. Из общего объема неиспользованных земель около 200 тыс. га заросли мелколесьем и кустарником.
В северной части области преобладают подзолистые почвы, в южной - дерново-подзолистые, местами встречаются болотные почвы. Подзолистые почвы являются господствующими в почвенном покрове области. Данный вид почв обладает очень низким естественным плодородием (имеют высокую кислотность, небольшое содержание гумуса, фосфора, калия).
В 2015 году хозяйствами всех категорий было посеяно:
зерновых культур на зерно - 116.6 тыс. га (-11.5% к 2011 году);
льна-долгунца - 5.8 тыс. га (-40.0% к 2011 году);
картофеля и овощей - 20.7 тыс. га (-1.6% к 2011 году).
В структуре посевных площадей зерновые культуры занимают порядка 30%, кормовые - более 60%, картофель - 5%, овощи - 0.5%, лен - 1.6% территории области.
Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий уменьшилась на 73.5 га по сравнению с 2011 годом и составила 372.4 тыс. га. Снижение произошло за счет прекращения деятельности ряда крупных и мелких сельхозтоваропроизводителей области.
В 2015 году хозяйствами всех категорий собрано:
зерновых культур, включая зернобобовые культуры, овес, пшеницу озимую и яровую, озимую рожь, - 253.7 тыс. тонн, что на 20% больше уровня 2011 года;
