ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 5 августа 2015 года N 1572
В целях обеспечения единообразного применения таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и упорядочения действий должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении железнодорожных транспортных средств и перемещаемых ими товаров в соответствии с частью 3 статьи 97 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст.6252; 2011, N 27, ст.3873, N 29, ст.4291, N 50, ст.7351; 2012, N 53 (ч.I), ст.7608; 2013, N 14, ст.1656, N 26, ст.3207, N 27, ст.3477, N 30 (ч.I), ст.4084, N 49 (ч.I), ст.6340, ст.6348, N 51, ст.6681, ст.6682; 2014, N 11, ст.1098, N 19, ст.2318, ст.2319, ст.2320, N 23, ст.2928, N 48, ст.6646; 2015, N 1 (ч.I), ст.34, N 14, ст.2010, ст.2013, ст.2022)
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении железнодорожных транспортных средств и перемещаемых ими товаров в международном грузовом сообщении при представлении документов и сведений в электронном виде (далее - Порядок).
2. Начальникам таможенных органов, в регионе деятельности которых находятся железнодорожные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, обеспечить исполнение Порядка.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Р.В.Давыдова.
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Руководитель
действительный государственный советник
таможенной службы Российской Федерации
А.Ю.Бельянинов
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
26 октября 2015 года,
регистрационный N 39460
Приложение
к приказу ФТС России
от 5 августа 2015 года N 1572
Порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении железнодорожных транспортных средств и перемещаемых ими товаров в международном грузовом сообщении при представлении документов и сведений в электронном виде
I. Общие положения
1. Порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС таможенных органов) при совершении таможенных операций в отношении железнодорожных транспортных средств и перемещаемых ими товаров в международном грузовом сообщении при представлении документов и сведений в электронном виде (далее - Порядок) разработан в соответствии с главами 23 и 24 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 года N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст.2796); Федеральный закон от 22 декабря 2014 года N 420-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 52 (ч.I), ст.7351) (далее - Кодекс), частью 3 статьи 97 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст.6252; 2011, N 27, ст.3873, N 29, ст.4291, N 50, ст.7351; 2012, N 53 (ч.I), ст.7608; 2013, N 14, ст.1656; N 26, ст.3207; N 27, ст.3477, N 30 (ч.I), ст.4084; N 49 (ч.I), ст.6340, 6348; N 51, ст.6681, ст.6682; 2014, N 11, ст.1098, N 19, ст.2318, ст.2319, ст.2320, N 23, ст.2928, N 48, ст.6646; 2015, N 1 (ч.I), ст.34, N 10, ст.1393, N 14, ст.2010, ст.2013, ст.2022, N 17 (ч.IV), ст.2477, N 29 (ч.I), ст.4339) (далее - Федеральный закон от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 сентября 2013 года N 196 "О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом" (официально опубликовано на сайте Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/, 18 сентября 2013 года) (далее - Решение), Соглашением о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 21 мая 2010 года (далее - Соглашение), Соглашением об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории Таможенного союза от 21 мая 2010 года (далее - Соглашение о транзите), Решением Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года N 438 "О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита" (официально опубликовано на сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 8 ноября 2010 года), с изменениями внесенными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 июля 2014 года N 115 (официально опубликовано на сайте Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/, 18 июля 2014 года) (далее - Решение Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года N 438), Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст.2036, N 27, ст.3880; 2012, N 29, ст.3988; 2013, N 14, ст.1668, N 27, ст.3463, ст.3477; 2014, N 11, ст.1098, N 26 (ч.I), ст.3390) (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ), приказом ФТС России от 24 января 2008 года N 52 "О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, регистрационный N 11201) (далее - приказ ФТС России от 24 января 2008 года N 52).
2. Порядок определяет последовательность действий по использованию ЕАИС таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении железнодорожных транспортных средств и товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза в железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, при представлении перевозчиком либо уполномоченными им лицами (далее - перевозчики) документов и сведений в электронном виде в соответствии со спецификацией интерфейса взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, разработанной в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России от 24 января 2008 года N 52 с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей в порядке, определенном Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ.
3. Порядок применяется в случае представления перевозчиком документов и сведений в электронном виде в ЕАИС таможенных органов.
4. Порядок не применяется в отношении товаров:
перемещаемых в адрес грузополучателей либо от грузоотправителей, находящихся в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Республике Армения;
перемещаемых в багажных вагонах, и товаров, перемещаемых в адрес физических лиц.
II. Использование ЕАИС таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении железнодорожных транспортных средств и перемещаемых ими товаров до прибытия на таможенную территорию Таможенного союза
5. Перевозчик, осуществляющий ввоз товаров железнодорожным транспортом на единую таможенную территорию Таможенного союза, на основании пункта 2 Решения не менее чем за два часа до их перемещения через таможенную границу Таможенного союза представляет в ЕАИС таможенных органов в электронном виде предварительную информацию о товарах в объеме, определенном пунктом 3 или пунктом 5 Решения, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью.
6. Предварительная информация, представленная в ЕАИС таможенных органов, в автоматическом режиме проходит проверку ее соответствия структуре и форматам, определенным альбомом форматов электронных форм документов, предназначенных для организации взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме (далее - ФЛК), разработанным в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России от 24 января 2008 года N 52.
7. В случае выявления несоответствия содержащихся в предварительной информации сведений в электронном виде установленным структуре и формату данных перевозчику на основании статьи 7 Соглашения из ЕАИС таможенных органов автоматически направляется электронное сообщение о непринятии предварительной информации к рассмотрению, содержащее перечень выявленных ошибок, для их устранения перевозчиком и повторного направления предварительной информации.
При отсутствии ошибок в представленной предварительной информации перевозчику в соответствии со статьей 7 Соглашения направляется электронное сообщение, содержащее уникальный идентификационный номер перевозки.
8. Представленная перевозчиком предварительная информация в автоматическом режиме направляется в автоматизированную систему таможенного оформления и таможенного контроля в пограничных пунктах пропуска (далее - АС "ПП") таможенного органа в месте прибытия.
III. Использование ЕАИС таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении железнодорожных транспортных средств и перемещаемых ими товаров при их прибытии в железнодорожный пункт пропуска
9. В соответствии с пунктом 3 статьи 158 Кодекса при уведомлении о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик вправе представить документы в виде электронных документов.
10. Электронные документы, представленные перевозчиком в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 и пунктом 2 статьи 159 Кодекса, в автоматическом режиме с использованием комплекса программных средств перевозчика, обеспечивающих взаимодействие с ЕАИС таможенных органов (далее - ИСП), помещаются в электронный архив документов декларанта, находящийся в ЕАИС таможенных органов, в котором для каждого электронного документа проводится ФЛК и проверка подлинности усиленной квалифицированной электронной подписи, по итогам которых каждому электронному документу присваивается индивидуальный номер, который сообщается перевозчику посредством электронного сообщения, автоматически сформированного в ЕАИС таможенных органов.
11. В случае получения перевозчиком сообщения, сформированного в ЕАИС таможенных органов, о наличии ошибок при помещении электронных документов в электронный архив документов декларанта, после устранения ошибок перевозчик повторно направляет в ЕАИС таможенных органов исправленные электронные документы для получения индивидуального номера документа.
12. После размещения электронных документов в электронном архиве документов декларанта перевозчик с использованием ИСП направляет в ЕАИС таможенных органов опись электронных документов на железнодорожное транспортное средство и товары, содержащую сведения о реквизитах документов, представляемых при прибытии железнодорожного транспортного средства, включая индивидуальный номер документа, присвоенный в соответствии с пунктом 10 Порядка (далее - опись).
После получения описи от перевозчика ЕАИС таможенных органов передает в ИСП в автоматическом режиме идентификационный номер описи.
13. Электронные документы, указанные в описи, в виде электронного пакета документов автоматически направляются в АС "ПП" таможенного органа в месте прибытия.
14. Внесение перевозчиком изменений в сведения о товарах и железнодорожном транспортном средстве, содержащиеся в электронных документах, размещенных в электронном архиве документов декларанта в соответствии с пунктом 10 Порядка, без изменения уникального идентифицированного номера перевозки, допускается до начала проверки должностным лицом таможенного органа электронного пакета документов, автоматически направленного в АС "ПП" таможенного органа в месте прибытия.
15. После прибытия железнодорожного транспортного средства в пункт пропуска уполномоченным должностным лицом таможенного органа с использованием комплекса программных средств таможенного контроля в железнодорожном пункте пропуска из состава АС "ПП" (далее - КПС "ЖДПП") проводится таможенный контроль в установленном порядке. Информация о принятых должностным лицом таможенного органа решениях автоматически направляется в ИСП.
IV. Использование ЕАИС таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении железнодорожных транспортных средств и перемещаемых ими товаров, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, при представлении документов в электронном виде
16. В случае, если ввозимые товары предполагаются к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита, перевозчик в случае если он выступает в качестве декларанта таможенной процедуры таможенного транзита, представляет в ЕАИС таможенных органов электронную транзитную декларацию (далее - ЭТД) и опись электронных документов.
17. ЭТД и опись электронных документов автоматически направляются в таможенный орган отправления с использованием автоматизированной системы контроля таможенного транзита с учетом взаимодействия с новой компьютеризированной системой (New Computerised Transit System) (далее - AC KTT-2).
18. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления после получения ЭТД незамедлительно осуществляет ее прием с использованием комплекса программных средств "Транзитные операции" (далее - КПС "Транзитные операции"), входящего в состав АС КТТ-2.
19. С момента приема ЭТД таможенным органом отправления в АС КТТ-2 она считается поданной.
20. После загрузки ЭТД в КПС "Транзитные операции" автоматически формируется и направляется перевозчику авторизованное электронное сообщение, содержащее дату и время подачи ЭТД.
21. При отсутствии оснований для отказа в регистрации ЭТД, установленных пунктом 9 Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года N 438 (далее - Порядок транзита), уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления в соответствии с пунктом 7 Порядка транзита с помощью КПС "Транзитные операции" регистрирует ЭТД в срок не более двух часов с момента ее подачи (пункт 6 Порядка транзита).
22. После регистрации таможенным органом отправления ЭТД в КПС "Транзитные операции" автоматически формируется и направляется перевозчику авторизованное электронное сообщение, содержащее дату и регистрационный номер ЭТД по журналу регистрации транзитных деклараций в таможенном органе отправления (пункт 7 Порядка транзита), ИНН декларанта, наименование декларанта, номера транспортных документов, номера железнодорожных транспортных средств и контейнеров, срок таможенного транзита.
23. В случае, если при перевозке товаров, в отношении которых требуется представление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, когда такое перемещение допускается при наличии данных документов и у таможенных органов отсутствует возможность проверки таких документов с помощью информационных систем и информационных технологий, должностное лицо таможенного органа отправления с использованием КПС "Транзитные операции" направляет перевозчику запрос о представлении таких документов и сведений в бумажном виде посредством авторизованного электронного сообщения, содержащего регистрационный номер ЭТД и информацию о документах и сведениях, подлежащих представлению в бумажном виде.
24. В случае принятия решения об отказе в регистрации ЭТД уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления с помощью КПС "Транзитные операции" указывает в ЭТД причину отказа в ее регистрации.
25. После оформления отказа в регистрации ЭТД КПС "Транзитные операции" автоматически формирует и направляет перевозчику авторизованное электронное сообщение, содержащее основания для отказа в регистрации ЭТД и регистрационный номер по журналу учета отказов в регистрации транзитных деклараций, ведение которого предусмотрено подпунктом "а" пункта 10 Порядка транзита.
26. По обращению перевозчика зарегистрированная ЭТД может быть отозвана им в соответствии со статьей 192 Кодекса.
27. При получении от перевозчика электронного сообщения об отзыве ЭТД, содержащего номер ЭТД, уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления с использованием КПС "Транзитные операции" заполняет соответствующие графы в ЭТД и направляет перевозчику авторизованное электронное сообщение, содержащее номер ЭТД, дату и время фиксации отзыва ЭТД, а также в соответствии с подпунктом "г" пункта 11 Порядка транзита уведомляет лицо, подавшее транзитную декларацию, о принятии решения о ее отзыве путем вручения ему транзитной декларации.
28. При соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 195 и статьей 216 Кодекса, уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления осуществляет выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, и с использованием КПС "Транзитные операции" заполняет соответствующие графы ЭТД.
29. После выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в КПС "Транзитные операции" автоматически формируется и направляется перевозчику авторизованное сообщение, содержащее ЭТД с заполненными должностным лицом таможенного органа отправления графами, содержащими сведения о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
30. При возникновении сбоев в работе информационных систем уполномоченное должностное лицо таможенного органа в соответствии с пунктом 13 Порядка транзита распечатывает один экземпляр ЭТД и проставляет оттиск личной номерной печати в графе D ЭТД, один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации и идентифицированных таможенным органом отправления, и выдает на руки перевозчику для представления таможенному органу назначения.
31. В соответствии с пунктом 15 Порядка транзита таможенный орган отправления отказывает в выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в случаях, указанных в статье 201 Кодекса, а также при несоблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 195 и статьей 216 Кодекса.
32. В случае отказа в выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления с использованием КПС "Транзитные операции" заполняет соответствующие графы ЭТД с указанием причин отказа в выпуске.
33. В КПС "Транзитные операции" автоматически формируется и направляется перевозчику авторизованное электронное сообщение, содержащее ЭТД, дату и время принятия такого решения. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа уведомляет перевозчика, подавшего транзитную декларацию, о принятии решения об отказе в выпуске путем вручения ему распечатанного экземпляра ЭТД с проставленным оттиском личной номерной печати в графе D ЭТД.
V. Использование ЕАИС таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении железнодорожных транспортных средств и перемещаемых ими товаров при разгрузке, перегрузке (перевалке) и иных грузовых операциях с товарами, замене транспортных средств международной перевозки при таможенном транзите, а также продлении срока таможенной процедуры таможенного транзита при представлении документов в электронном виде
