ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 14 мая 2013 года N ММВ-7-2/173@
О внесении изменений в приказ ФНС России от 18.01.2011 N ММВ-7-2/19@
В целях совершенствования автоматизированного ведения информационного ресурса "Таможенный союз - обмен", содержащего сведения об уплаченных косвенных налогах при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе,
приказываю:
1. Приложение к приказу ФНС России от 18.01.2011 N ММВ-7-2/19@ "Об утверждении Методических рекомендаций по ведению информационного ресурса "Таможенный союз - обмен" (в редакции приказа ФНС России от 20.04.2012 N ММВ-7-2/254@) изложить в редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. ФГУП ГНИВЦ ФНС России (В.Б.Безруков) обеспечить доработку программного обеспечения по формированию информационного ресурса "Таможенный союз - обмен" в установленном порядке.
3. Управлениям Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации довести настоящий приказ до нижестоящих налоговых органов и обеспечить его применение.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы С.Н.Андрющенко.
Руководитель
Федеральной налоговой службы
М.В.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом ФНС России
от 14 мая 2013 года N ММВ-7-2/173@
Методические рекомендации по ведению информационного ресурса "Таможенный союз - обмен"
1. Общие положения
1. Настоящие Методические рекомендации применяются при формировании и ведении информационного ресурса по обеспечению информационного взаимодействия ФНС России, МНС Республики Беларусь и НК Республики Казахстан при взимании косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе (далее - "Таможенный союз - обмен").
2. Основные используемые сокращения:
АИС "ФЦОД" - автоматизированная информационная система МИ ФНС России по ЦОД.
БД - база данных.
БДК - Базы данных - контейнеров.
Журнал - Журнал регистрации заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов по форме приложения N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.
Запрос заявления - сформированный налоговым органом по месту нахождения налогоплательщика - экспортера товара (в электронном виде по установленным форматам) в адрес налогового органа по месту нахождения налогоплательщика - импортера товара запрос представления заявления в электронном виде.
Заявление - заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, составленное по форме приложения N 1 к Протоколу об обмене информацией.
Извещение о получении - формируемый налоговым органом электронный документ, информирующий налогоплательщика (его представителя) о получении по ТКС заявления в электронном виде.
ИР - информационный ресурс.
ИФНС России - инспекция Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городе без районного деления, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы.
Квитанция о приеме - формируемый налоговым органом электронный документ, подтверждающий факт приема заявления в электронном виде, представленного налогоплательщиком (его представителем) по ТКС и регистрации его в Журнале, составленный по форме приложения N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
Кодекс - Налоговый кодекс Российской Федерации.
МИ ФНС России - межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы.
МИ ФНС России по КН - межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам.
МИ ФНС России по ЦОД - Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных.
МИ ФНС России по ФО - межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по федеральному округу.
МНС Республики Беларусь - Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь.
Налоговая декларация по акцизам - налоговая декларация по акцизам на подакцизные товары, за исключением табачных изделий.
Налоговая декларация по косвенным налогам - налоговая декларация по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств - членов Таможенного союза.
Налоговая декларация по НДС - налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость.
НК Республики Казахстан - Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан.
НСИ - нормативно-справочная информация.
Отказ в проставлении отметки - отказ в проставлении отметки налогового органа.
Отметка налогового органа - отметка налогового органа об уплате косвенных налогов (освобождении от налогообложения налогом на добавленную стоимость и (или) акцизами) по месту постановки на учет покупателя.
ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ - Регион" - Система приема (отправки) документов с использованием ТКС.
ПК "СЭОД" - Система электронной обработки данных инспекций местного уровня.
ПО - программное обеспечение.
ПО "ТС - обмен НП" - программа ФГУП ГНИВЦ ФНС России для подготовки налогоплательщиками заявлений на бумажном носителе и в электронном виде.
Подтверждение даты отправки - формируемый специализированным оператором связи электронный документ, содержащий данные о дате и времени отправки заявления в электронном виде, представленного налогоплательщиком (его представителем) по ТКС.
Протокол ИД - сформированный в виде сводного по государству - члену Таможенного союза ФПД в соответствии с требованиями к составу и структуре информации в электронном виде (приложение N 3 к Протоколу об обмене информацией) протокол идентификации обработанных заявлений.
Протокол обработки - протокол обработки заявления в электронном виде, составленный по форме приложения N 3 к настоящим Методическим рекомендациям.
Протокол ФЛК - сформированный в виде сводного по государству - члену Таможенного союза ФПД в соответствии с требованиями к составу и структуре информации в электронном виде (приложение N 3 к Протоколу об обмене информацией) протокол форматно-логического контроля заявления.
Протокол о порядке взимания налогов - Протокол о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе от 11.12.2009, принятый в соответствии со статьей 4 Соглашения.
Протокол об обмене информацией - Протокол об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств - членов Таможенного союза об уплаченных суммах косвенных налогов от 11.12.2009, принятый в соответствии со статьей 6 Соглашения.
Реестр запросов - сформированный в виде сводного по государству - члену Таможенного союза ФПД (в формате требований приложения N 3 к Протоколу об обмене информацией), с информацией о полученных запросах заявлений.
Реестр заявлений - сформированный в виде сводного по государству - члену Таможенного союза ФПД (в формате требований приложения N 3 к Протоколу об обмене информацией), с информацией о суммах налогов, уплаченных в бюджет этого государства, о налоговых льготах и (или) об освобождении от налогообложения (заявления) и об отзывах ранее переданных заявлений, направляемых в том числе в ответ на запросы заявлений.
Реестр уведомлений - сформированный в виде сводного по государству - члену Таможенного союза ФПД (в формате требований приложения N 3 к Протоколу об обмене информацией), с информацией о полученных уведомлениях об отсутствии заявления.
Российский импортер - российский налогоплательщик (организация или индивидуальный предприниматель), импортирующий товары с территории Республики Беларусь или Республики Казахстан на территорию Российской Федерации, являющийся их собственником (обладающий правом собственности на товары или к которому переход права собственности на товары предусматривается договором (контрактом)).
Российский экспортер - российский налогоплательщик (организация или индивидуальный предприниматель), экспортирующий товары с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь или Республики Казахстан.
СКЗИ - средства криптографической защиты информации.
Сообщение о проставлении отметки налогового органа - формируемый налоговым органом электронный документ, содержащий сообщение о проставлении отметки налогового органа, составленный по форме приложения N 4 к настоящим Методическим рекомендациям.
Сообщение об аннулировании - формируемый налоговым органом документ (в том числе электронный), содержащий сообщение об аннулировании проставленной на заявлении отметки налогового органа и его отзыве из информационных ресурсов налоговых органов, составленный по форме приложения N 5 к настоящим Методическим рекомендациям.
Специализированный оператор связи - специализированный оператор связи, обеспечивающий обмен открытой и конфиденциальной информацией по ТКС в рамках электронного документооборота между лицом, представляющим заявление, и налоговым органом.
ТКС - телекоммуникационные каналы связи.
Уведомление об отказе в приеме - формируемый налоговым органом электронный документ, содержащий сообщение об отказе в приеме заявления в электронном виде, представленного налогоплательщиком (его представителем) по ТКС, и регистрации его в Журнале, с указанием причин отказа.
Уведомление об отказе в проставлении отметки - формируемый налоговым органом документ (в том числе электронный), содержащий уведомление об отказе в проставлении на заявлении отметки налогового органа об уплате косвенных налогов (освобождении от налогообложения налогом на добавленную стоимость и (или) акцизами) по месту постановки на учет покупателя, составленный по форме приложения N 6 к настоящим Методическим рекомендациям.
Уведомление об отсутствии заявления - сформированное налоговым органом - получателем запроса заявления (в электронном виде по установленным форматам), в адрес налогового органа - отправителя указанного запроса уведомления об отсутствии в налоговом органе заявления, названного в запросе, и соответственно невозможности проставления на нем отметки налогового органа.
Уникальный номер заявления - уникальный номер заявления, присвоенный МИ ФНС России по ЦОД в качестве факта регистрации заявления на федеральном уровне при поступлении от ИФНС России (МИ ФНС России по КН) сведений о регистрации заявления в Журнале.
УФНС России - управление Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации.
ФИР - федеральный информационный ресурс.
ФНС России - Федеральная налоговая служба.
ФЛК - форматно-логический контроль.
ФПД - файл передачи данных, содержащий определенную структурированную информацию, формируемый с использованием ПО.
ЭП - электронная подпись.
3. Электронный обмен ФПД между МИ ФНС России по ЦОД, МИ ФНС России по КН и ИФНС России сформированными ФПД осуществляется без использования ЭП и СКЗИ посредством технологии web-сервисов.
4. Электронный обмен ФПД между ФНС России (МИ ФНС России по ЦОД) и МНС Республики Беларусь, НК Республики Казахстан осуществляется в соответствии с положениями Протокола об обмене информацией и принятых ФНС России в целях его реализации документов.
Требования к защите информации и порядок использования СКЗИ и ЭП при взаимодействии МИ ФНС России по ЦОД с МНС Республики Беларусь и НК Республики Казахстан устанавливается отдельным документом.
5. Электронный обмен ФПД между МИ ФНС России по КН (ИФНС России) и налогоплательщиками при использовании ТКС осуществляется с ЭП и при участии специализированных операторов связи. При этом представление налогоплательщиками (их представителями) в МИ ФНС России по КН, ИФНС России заявлений в электронном виде на внешних носителях осуществляется без ЭП.
6. Если последний день направления (формирования, получения, анализа) информации приходится на выходной день, то он переносится на следующий первый рабочий день.
2. Цель формирования ИР "Таможенный союз - обмен"
1. Целью формирования ИР "Таможенный союз - обмен" является повышение эффективности контроля за своевременным и полным поступлением косвенных налогов в бюджеты государств - членов Таможенного союза, а также за обоснованностью применения нулевой ставки НДС и (или) освобождения от уплаты акцизов.
2. Указанная цель достигается с помощью автоматизации процесса обмена соответствующей информации между налоговыми органами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан.
Для достижения указанной цели ИР "Таможенный союз - обмен" должен формироваться последовательно и в сроки, установленные настоящими Методическими рекомендациями, в отношении всех российских импортеров и экспортеров. При этом формирование "Таможенный союз - обмен" происходит в автоматизированном режиме.
3. Сведения, подлежащие включению в ИР "Таможенный союз - обмен"
1. В ИР "Таможенный союз - обмен" подлежит включению следующая информация:
а) В отношении российских импортеров:
- о заявлениях с подтверждением уплаченной суммы косвенных налогов или освобождения от налогообложения и их отзывах;
- о заявлениях с отказом в подтверждении уплаченной суммы косвенных налогов или освобождения от налогообложения;
