Министерство финансов Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 20 апреля 2012 года N ММВ-7-2/254@
О внесении изменений в приказ ФНС России от 18.01.2011 N ММВ-7-2/19@
В целях совершенствования автоматизированного ведения информационного ресурса "Таможенный союз - обмен", содержащего сведения об уплаченных косвенных налогах при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе,
приказываю:
1. Внести изменения в приказ ФНС России от 18.01.2011 N ММВ-7-2/19@ "Об утверждении Методических рекомендаций по ведению информационного ресурса "Таможенный союз - обмен", изложив приложение к приказу в редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. ФГУП ГНИВЦ ФНС России (В.Б.Безруков):
2.1. В месячный срок со дня издания настоящего приказа разработать и согласовать проектную документацию на доработку программного обеспечения "Таможенный союз - обмен";
2.2. В двухмесячный срок со дня согласования проектной документации доработать программное обеспечение "Таможенный союз - обмен" и разместить его в Фонде алгоритмов и программ ФНС России.
3. Управлениям Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации довести настоящий приказ до нижестоящих налоговых органов и обеспечить его применение.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы С.Н.Андрющенко.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.В.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом ФНС России
от 20 апреля 2012 года N ММВ-7-2/254@
Методические рекомендации по ведению информационного ресурса "Таможенный союз - обмен"
1. Общие положения
1. Настоящие Методические рекомендации применяются при формировании и ведении информационного ресурса по обеспечению информационного взаимодействия ФНС России, МНС Республики Беларусь и НК Республики Казахстан при взимании косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе (далее - "Таможенный союз - обмен").
2. Основные используемые сокращения:
АИС "ФЦОД" - автоматизированная информационная система электронной обработки данных МИ ФНС России по ЦОД.
БД - база данных.
БДК - Базы данных - контейнеров.
Журнал - Журнал регистрации заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов по форме приложения N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.
Запрос заявления - сформированный налоговым органом по месту нахождения налогоплательщика - экспортера товара (в электронном виде по установленным форматам) в адрес налогового органа по месту нахождения налогоплательщика - импортера товара запрос представления заявления в электронном виде.
Заявление - заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, составленное по форме приложения N 1 к Протоколу об обмене информацией.
Извещение о получении - формируемый налоговым органом электронный документ, информирующий налогоплательщика (его представителем) о получении заявления в электронном виде, представленного по ТКС.
ИР - информационный ресурс.
ИФНС России - инспекция Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городе без районного деления, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы.
Квитанция о приеме - формируемый налоговым органом электронный документ, подтверждающий факт приема заявления в электронном виде, представленного налогоплательщиком (его представителем) по ТКС и регистрации его в Журнале, составленный по форме приложения N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
Кодекс - Налоговый кодекс Российской Федерации.
МИ ФНС России - межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы.
МИ ФНС России по КН - межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам.
МИ ФНС России по ЦОД - Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных.
МИ ФНС России по ФО - межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по федеральному округу.
МНС Республики Беларусь - Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь.
Налоговая декларация по акцизам - налоговая декларация по акцизам на подакцизные товары, за исключением табачных изделий.
Налоговая декларация по косвенным налогам - налоговая декларация по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств - членов Таможенного союза.
Налоговая декларация по НДС - налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость.
НК Республики Казахстан - Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан.
НСИ - нормативно-справочная информация.
Отказ в проставлении отметки - отказ в проставлении отметки налогового органа.
Отметка налогового органа - отметка налогового органа об уплате косвенных налогов (освобождении от налогообложения налогом на добавленную стоимость и (или) акцизами) по месту постановки на учет покупателя.
ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ-Регион" - Система приема (отправки) документов с использованием ТКС.
ПК "СЭОД" - Система электронной обработки данных инспекций местного уровня.
ПО - программное обеспечение.
ПО "ТС - обмен НП" - программа для подготовки налогоплательщиками заявлений на бумажном носителе и в электронном виде на съемном носителе.
Подтверждение даты отправки - формируемый специализированным оператором связи электронный документ, содержащий данные о дате и времени отправки заявления в электронном виде, представленного налогоплательщиком (его представителем) по ТКС.
Протокол ИД - сформированный в виде сводного по государству - члену Таможенного союза ФПД, в соответствии с требованиями к составу и структуре информации в электронном виде (приложение N 3 к Протоколу об обмене информацией), протокол идентификации обработанных заявлений.
Протокол обработки - протокол обработки заявления в электронном виде, составленный по форме приложения N 3 к настоящим Методическим рекомендациям.
Протокол ФЛК - сформированный в виде сводного по государству - члену Таможенного союза ФПД, в соответствии с требованиями к составу и структуре информации в электронном виде (приложение N 3 к Протоколу об обмене информацией), протокол форматно-логического контроля.
Протокол о порядке взимания налогов - Протокол о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе от 11.12.2009, принятый в соответствии со статьей 4 Соглашения.
Протокол об обмене информацией - Протокол об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств - членов Таможенного союза об уплаченных суммах косвенных налогов от 11.12.2009, принятый в соответствии со статьей 6 Соглашения.
Реестр запросов - сформированная в виде сводного по государству - члену Таможенного союза ФПД, в соответствии с требованиями к составу и структуре информации в электронном виде (приложение N 3 к Протоколу об обмене информацией), информация о полученных запросах заявлений.
Реестр заявлений - сформированная в виде сводного по государству - члену Таможенного союза ФПД, в соответствии с требованиями к составу и структуре информации в электронном виде (приложение N 3 к Протоколу об обмене информацией), на основании поступивших заявлений информация о суммах налогов, уплаченных в бюджет этого государства, о налоговых льготах (об освобождении от налогообложения).
Реестр уведомлений - сформированная в виде сводного по государству - члену Таможенного союза ФПД, в соответствии с требованиями к составу и структуре информации в электронном виде (приложение N 3 к Протоколу об обмене информацией), информация о полученных уведомлениях об отсутствии заявления.
Российский импортер - российский налогоплательщик (организация или индивидуальный предприниматель), импортирующий товары с территории Республики Беларусь или Республики Казахстан на территорию Российской Федерации, являющийся их собственником (обладающий правом собственности на товары или к которому переход права собственности на товары предусматривается договором (контрактом)).
Российский экспортер - российский налогоплательщик (организация или индивидуальный предприниматель), экспортирующий товары с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь или Республики Казахстан.
СКЗИ - средства криптографической защиты информации.
Сообщение о результате проверки - формируемый налоговым органом электронный документ, содержащий сведения о проставлении отметки налогового органа или отказа в проставлении отметки на заявлении, составленный по форме приложения N 4 к настоящим Методическим рекомендациям.
Сообщение об аннулировании - формируемый налоговым органом документ, содержащий сведения о причинах аннулирования проставленной на заявлении отметки налогового органа, составленный по форме приложения N 5 к настоящим Методическим рекомендациям.
Специализированный оператор связи - специализированный оператор связи, обеспечивающий обмен открытой и конфиденциальной информацией по ТКС в рамках электронного документооборота между лицом, представляющим заявление и налоговым органом.
ТКС - телекоммуникационные каналы связи.
Уведомление об отказе в приеме - формируемый налоговым органом электронный документ, подтверждающий факт отказа в приеме заявления в электронном виде, представленного налогоплательщиком (его представителем) по ТКС и регистрации его в Журнале, с указанием причин отказа.
Уведомление об отказе в проставлении отметки - уведомление об отказе в проставлении на заявлении отметки налогового органа об уплате косвенных налогов (освобождении от налогообложения налогом на добавленную стоимость и (или) акцизами) по месту постановки на учет покупателя, составленное по форме приложения N 6 к настоящим Методическим рекомендациям.
Уведомление об отсутствии заявления - сформированное налоговым органом - получателем запроса заявления (в электронном виде по установленным форматам), в адрес налогового органа - отправителя указанного запроса уведомления об отсутствии в налоговом органе заявления, названного в запросе, и соответственно невозможности проставления на нем отметки налогового органа.
Уникальный номер заявления - уникальный номер заявления, присвоенный МИ ФНС России по ЦОД в качестве факта регистрации заявления на федеральном уровне при поступлении от ИФНС России (МИ ФНС России по КН) сведений о регистрации заявления в Журнале.
УФНС России - управление Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации.
ФИР - федеральный информационный ресурс.
ФНС России - Федеральная налоговая служба.
ФЛК - форматно-логический контроль.
ФПД - файл передачи данных, содержащий определенную структурированную информацию, формируемый с использованием ПО.
ЭП - электронная подпись.
3. Обмен ФПД между МИ ФНС России по КН (ИФНС России) и МИ ФНС России по ЦОД осуществляется без использования ЭП и СКЗИ посредством технологии web-сервисов.
4. Обмен ФПД между ФНС России (МИ ФНС России по ЦОД) и МНС Республики Беларусь, НК Республики Казахстан осуществляется в соответствии с положениями Протокола об обмене информацией и принятых ФНС России в целях его реализации документов.
Требования к защите информации и порядок использования СКЗИ и ЭП при взаимодействии МИ ФНС России по ЦОД с МНС Республики Беларусь и НК Республики Казахстан устанавливается отдельным документом.
5. Обмен ФПД между МИ ФНС России по КН (ИФНС России) и налогоплательщиками при использовании ТКС осуществляется с ЭП и при участии специализированных операторов связи. При этом представление налогоплательщиками (их представителями) в МИ ФНС России по КН, ИФНС России заявлений в электронном виде на съемных носителях осуществляется без ЭП.
6. Если последний день направления (формирования, получения, анализа) информации приходится на выходной день, то он переносится на следующий первый рабочий день.
2. Цель формирования ИР "Таможенный союз _ обмен"
1. Целью формирования ИР "Таможенный союз - обмен" является повышение эффективности контроля за своевременным и полным поступлением косвенных налогов в бюджеты государств - членов Таможенного союза, а также за обоснованием применения нулевой ставки НДС и (или) освобождения от уплаты акцизов, достигаемое с помощью автоматизации процесса обмена соответствующей информации между налоговыми органами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан.
2. Для достижения указанной цели ИР "Таможенный союз - обмен" должен формироваться последовательно и в сроки, установленные настоящими Методическими рекомендациями, в отношении всех российских импортеров и экспортеров. При этом формирование "Таможенный союз - обмен" происходит в автоматизированном режиме.
3. Сведения, подлежащие включению в ИР "Таможенный союз - обмен"
1. В ИР "Таможенный союз - обмен" подлежит включению следующая информация:
а) В отношении российских импортеров:
