| | |
Наименование Программы | - | Программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года
|
Основание для разработки Программы | - | протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 24 июня 2010 года N ВП-П9-35пр
(г.Новокузнецк), протокол заседания Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2011 года N 12, протокол заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности от 26 августа 2013 года
N А60-26-569, поручение Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2013 года N АД-П9-7970
|
Ответственный исполнитель Программы
| - | Министерство энергетики Российской Федерации |
Соисполнители Программы | - | Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации,
Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации,
Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации,
Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации,
Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору |
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2019 года N 635-р. - См. предыдущую редакцию) |
Подпрограммы Программы | - | подпрограмма "Развитие сырьевой базы угольной промышленности и рациональное недропользование";
подпрограмма "Развитие производственного потенциала угольной промышленности на основе ее модернизации, завершение реструктуризации и создание новых центров угледобычи";
подпрограмма "Развитие внутреннего рынка угольной продукции и укрепление позиций России на мировом рынке угля";
подпрограмма "Обеспечение технологического развития отрасли и укрепление научно-технической базы компаний и научных центров";
подпрограмма "Безопасность и охрана труда в угольной промышленности";
подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности"; подпрограмма "Развитие трудовых отношений, корпоративной социальной ответственности угольных компаний и совершенствование системы подготовки кадров для угольной промышленности"
|
Инструменты Программы | - | стимулирование недропользователей, получивших лицензию на участок недр с низкой степенью геологической изученности, путем предоставления льгот при проведении работ по геологическому изучению и разведке (перенос сроков уплаты разового платежа за пользование недрами, снижение размера разового платежа и др.);
стимулирование создания необходимой для развития рынков российского угля транспортной и портовой инфраструктуры за счет софинансирования соответствующих проектов и региональных программ;
стимулирование потребления высококачественных энергетических углей в отечественной электро- и теплоэнергетике, в том числе за счет разработки новых технических стандартов на угольную продукцию; стимулирование реализации энергосберегающих проектов в угольных компаниях; |
| | стимулирование инвестиционных вложений в создание новых центров угледобычи и модернизацию действующих производств по добыче и комплексной переработке угля с привлечением механизмов налогового стимулирования и предоставления государственных гарантий под привлекаемые кредиты; расширение источников долгосрочных заимствований или кредитов, а также привлечение зарубежных инвестиций; финансирование научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ в области совершенствования технико-
технологических решений при добыче, обогащении, переработке и комплексном использовании угля, научного обеспечения деятельности организаций угольной промышленности;
финансирование мероприятий по информационно-
аналитическому обеспечению деятельности организаций угольной промышленности и совершенствованию отраслевой информационной системы;
создание системы мониторинга реализации Программы (в том числе с использованием механизма индикативного планирования);
организация и определение конкретных форм государственно-частного партнерства при реализации основных мероприятий Программы
|
Государственные программы, в которые включены мероприятия Программы | - | государственная программа Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов";
государственная программа Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики";
государственная программа Российской Федерации "Развитие транспортной системы";
государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"; государственная программа Российской Федерации "Развитие науки и технологий";
государственная программа Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";
государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения";
государственная программа Российской Федерации "Содействие занятости населения";
государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы;
государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"
|
Цель Программы | - | создание российским угольным компаниям условий для стабильного обеспечения внутреннего рынка углем и продуктами его переработки, а также развития их экспортного потенциала
|
Задачи Программы | - | развитие сырьевой базы угольной промышленности и рациональное недропользование;
развитие производственного потенциала угольной промышленности на основе ее модернизации, завершение реструктуризации и создание новых центров угледобычи; развитие внутреннего рынка угольной продукции и укрепление позиций Российской Федерации на мировом рынке угля; обеспечение технологического развития отрасли и укрепление научно-технической базы компаний и научных центров; обеспечение безопасности и охраны труда в угольной отрасли; обеспечение экологической безопасности;
развитие трудовых отношений и корпоративной социальной ответственности угольных компаний, совершенствование системы профессиональной подготовки кадров для угольной промышленности
|
Целевые индикаторы и показатели Программы | - | последовательная модернизация и обновление производственных мощностей по добыче угля:
25 процентов мощностей - на первом этапе;
50 процентов - на втором этапе;
100 процентов - на третьем этапе;
увеличение производительности труда в отрасли в 1,3 раза к 2015 году, в 2,4 раза к 2020 году и в 5 раз к 2030 году; повышение конкурентоспособности угольных компаний
(в том числе рост рентабельности активов от 8 до 25 процентов);
повышение (не менее чем в 2-3 раза по основному кругу показателей) уровня промышленной и экологической безопасности в отрасли;
увеличение примерно в 1,5 раза объема поступлений в бюджет (недропользование, налоги, в ценах 2010 года)
|
Этапы и сроки реализации Программы | - | 2011-2030 годы, в том числе:
первый этап - 2011-2015 годы;
второй этап - 2016-2020 годы;
третий этап - 2021-2030 годы
|
Объем финансирования Программы | - | общий объем финансирования мероприятий Программы
в 2014-2030 годах - 5014,57 млрд. рублей (в том числе - 281,81 млрд. рублей за счет бюджетных средств), из них по подпрограммам: подпрограмма "Развитие сырьевой базы угольной промышленности и рациональное недропользование" - 23,7 млрд. рублей, из них 6,64 млрд. рублей за счет бюджетных средств;
подпрограмма "Развитие производственного потенциала угольной промышленности на основе ее модернизации, завершение реструктуризации и создание новых центров угледобычи" - 2071,75 млрд. рублей, из них -10,7 млрд. рублей за счет бюджетных средств;
подпрограмма "Развитие внутреннего рынка угольной продукции и укрепление позиций России на мировом рынке угля" - 2584,8 млрд. рублей, из них 260 млрд. рублей за счет бюджетных средств;
подпрограмма "Обеспечение технологического развития отрасли и укрепление научно-технической базы компаний и научных центров" - 105,3 млрд. рублей, бюджетное финансирование не предусмотрено;
подпрограмма "Безопасность и охрана труда в угольной промышленности" - 93,37 млрд. рублей, из них 0,57 млрд. рублей за счет бюджетных средств;
подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности" - 134,2 млрд. рублей, из них 3,9 млрд. рублей за счет бюджетных средств;
подпрограмма "Развитие трудовых отношений, корпоративной социальной ответственности угольных компаний и совершенствование системы подготовки кадров для угольной промышленности" - 1,45 млрд. рублей, бюджетное финансирование не предусмотрено
|
Объем бюджетных средств | - | всего - 281,81 млрд. рублей (в том числе:
бюджетных ассигнований - 131,24 млрд. рублей, ассигнований из Фонда национального благосостояния - 150 млрд. рублей),
из них:
на развитие сырьевой базы угольной промышленности - 6,64 млрд. рублей;
на завершение реструктуризации угольной промышленности - 10,7 млрд. рублей;
на развитие транспортной инфраструктуры - 110 млрд. рублей бюджетных ассигнований и 150 млрд. рублей из Фонда национального благосостояния;
на строительство и оснащение объектов Национального аэромобильного спасательного учебно-тренировочного центра подготовки горноспасателей и шахтеров - 0,57 млрд. рублей;
на проведение природоохранных мероприятий в угольной промышленности - 3,9 млрд. рублей
|
Объем внебюджетных средств | - | всего - 4732,76 млрд. рублей, в том числе:
инвестиции в основной капитал - 4612,51 млрд. рублей
(оценка инвестиций в основной капитал частными инвесторами сделана в предположении, что отдельным угольным компаниям в установленном порядке будут предоставлены налоговые льготы, в том числе на региональном уровне);
средства угольных компаний, кроме инвестиций в основной капитал, - 1,45 млрд. рублей;
средства ликвидационных фондов, формируемые недропользователями, - 118,8 млрд. рублей
|
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | в результате реализации мероприятий (проектов) Программы на принципах государственно-частного партнерства предполагается обеспечить:
увеличение среднегодового прироста объема запасов углей до 530 млн. тонн, в том числе коксующихся - до 105 млн. тонн; |
| | введение за весь период 505 млн. тонн новых и модернизированных мощностей по добыче угля при выбытии 372 млн. тонн мощностей неперспективных и убыточных предприятий;
рост поставок российского угля для электроэнергетики на внутреннем рынке с 102 млн. тонн в 2010 году до 123 млн. тонн в 2030 году при увеличении доли экспорта в поставках угольной продукции за этот период с 38,7 процента до 49,4 процента и объема мощностей угольных терминалов портов Российской Федерации с 69 до 230 млн. тонн;
снижение не менее чем в 1,5 раза энергоемкости добычи и переработки угля, объема переработки угля для производства синтетического жидкого топлива и сопутствующих продуктов - до 10-15 млн. тонн, доли комплексного использования отходов угольного производства - до 45 процентов;
снижение аварийности и травматизма не менее чем на 30 процентов |