(с изменениями на 29 декабря 2017 года)
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 22.12.2015 N 808, от 16.05.2016 N 210, от 20.10.2016 N 507, от 09.03.2017 N 110, от 17.11.2017 N 615, от 29.12.2017 N 753)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 326, постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым", распоряжением Совета министров Республики Крым от 20 сентября 2017 года N 1096-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых распоряжений Совета министров Республики Крым" Совет министров Республики Крым постановляет:
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 17.11.2017 N 615)
Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Крым "Охрана окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Крым" на 2015 - 2017 годы
Глава Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.12.2017 N 753)
Ответственный исполнитель Программы | Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым |
Соисполнители Программы | - |
Участники Программы | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым |
Подпрограммы Программы | Подпрограмма 1 "Регулирование качества окружающей среды Республики Крым" |
Подпрограмма 2 "Сохранение биологического разнообразия Республики Крым" | |
Подпрограмма 3 "Мониторинг окружающей среды Республики Крым" | |
Подпрограмма 4 "Экологическое образование и воспитание населения Республики Крым" | |
Подпрограмма 5 "Развитие и рациональное использование минерально-сырьевого комплекса Республики Крым" | |
Программно-целевые инструменты Программы | Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей природной среды", государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 326 |
Цели Программы | Повышение экологической безопасности Республики Крым |
Задачи Программы | Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду |
Восстановление нарушенных экосистем | |
Сохранение природной среды и биоразнообразия Республики Крым | |
Повышение эффективности функционирования системы мониторинга окружающей среды Республики Крым | |
Формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания | |
Геологическое изучение недр, воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы Республики Крым | |
Целевые индикаторы и показатели Программы (приложение 1 к Программе) | Снижение потенциальных выбросов загрязняющих атмосферу веществ от стационарных источников ПАО "Крымский содовый завод", АО "Бром" и АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия" в результате выполнения мероприятий |
Снижение объемов образования и размещения отходов, в том числе: ПАО "Крымский содовый завод", АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия" | |
Доля обезвреженных отходов медицинского происхождения (классы Б, В, Г) в общем объеме образования таких отходов | |
Объем собранных (перевезенных) отходов производства и потребления 1 - 4 классов опасности | |
Объем переработанных в сырье отходов полимеров | |
Количество созданных пунктов сбора опасных отходов | |
Площадь рекультивированных земель | |
Доля особо охраняемых природных территорий, имеющих установленные границы, к общему количеству особо охраняемых природных территорий Республики Крым | |
Увеличение площади особо охраняемых природных территорий регионального значения | |
Количество пунктов наблюдения за состоянием подземных вод | |
Количество наблюдаемых оползневых участков | |
Количество объектов, внесенных в каталог оползней Республики Крым | |
Количество мероприятий экологической направленности, проведенных на территории Республики Крым | |
Количество информационных материалов по экологии (брошюры, публикации в СМИ, интернет-изданиях и т.п.) | |
Численность взрослого населения Республики Крым, участвующего в экологических акциях | |
Численность участников детских конкурсов Республики Крым экологической направленности | |
Прирост запасов строительных песков | |
Количество ликвидированных (законсервированных) неэксплуатируемых скважин на воду, нефть и газ | |
Количество выявленных неучтенных и незаконно эксплуатируемых гидрогеологических скважин | |
Количество месторождений (проявлений) полезных ископаемых | |
Количество исследованных озер | |
Протяженность границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Черного и Азовского морей | |
Этапы и сроки реализации Программы | Программа выполняется одним этапом, срок выполнения - 3 года (2015 - 2017 годы) |
Объемы бюджетных ассигнований Программы | На финансирование Программы предполагается направить средства в сумме 1143040,773 тыс. руб., в том числе: из федерального бюджета - 227043,75 тыс. руб. (в 2015 г. - 40701,3 тыс. руб., в 2016 г. - 121381,65 тыс. руб., в 2017 г. - 64960,8 тыс. руб.); из бюджета Республики Крым - 885111,423 тыс. руб. (в 2015 г. - 44216,6 тыс. руб., в 2016 г. - 432905,6 тыс. руб., в 2017 г. - 407989,223 тыс. руб.); из внебюджетных средств - 30885,6 тыс. руб. (в 2015 г. - 8600,0 тыс. руб., в 2016 г. - 1035,6 тыс. руб., в 2017 г. - 21250,0 тыс. руб.) |
Ожидаемые результаты реализации Программы (приложение 2 к Программе) | Мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду позволят снизить объемы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, сократить объемы размещения отходов в окружающей среде, улучшить экологические условия для граждан, проживающих в районах с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, сократить площадь нарушенных земель. Мероприятия по сохранению природной среды и биоразнообразия позволят вести Красную книгу Республики Крым, увеличить площадь особо охраняемых природных территорий регионального значения, установить границы особо охраняемых природных территорий регионального значения, разработать схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий Республики Крым, вести государственный учет численности объектов животного и растительного мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного и растительного мира Республики Крым. Будут осуществляться мониторинговые наблюдения (подземные воды, геологическая среда), которые ранее не осуществлялись или осуществлялись в минимальных объемах, составлен каталог оползней территории Республики Крым. Мероприятия по экологическому образованию помогут воспитанию бережного отношения к природе у подрастающего поколения, привлечению населения к участию в экологических акциях, определить пути решения экологических проблем Республики Крым, в том числе с использованием передового опыта. Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы обеспечит потребности экономики в строительных материалах, гидроминеральных ресурсах (пресные воды). Остановлено незаконное использование подземных вод, предупреждены возможные последствия от загрязнения нефтью окружающей среды. Выполнена оценка состояния соленых озер, расположенных в Республике Крым, для расширения перспектив разработки неосвоенных запасов месторождений. Будут определены водоохранная зона и прибрежная защитная полоса Черного и Азовского морей на территории Республики Крым |
1.1. Атмосферный воздух. Источниками загрязнения атмосферного воздуха в Республике Крым являются промышленные предприятия и различные виды транспорта. За 2013 год в атмосферу Республики Крым стационарными источниками загрязнения было выброшено 26,6 тыс. т вредных веществ, что на 6 тыс. т меньше, чем в 2012 году. Основной проблемой для Республики Крым остается высокий уровень выбросов загрязняющих веществ передвижными источниками. В 2013 году выбросы от передвижных источников загрязнения составили 103,8 тыс. т, тем не менее здесь наблюдается улучшение ситуации - объемы выбросов уменьшились на 1,3 тыс. т по сравнению с 2012 годом.
В Республике Крым, кроме зарегистрированного транспорта, значительную долю в общем объеме выбросов имеет транзитный транспорт, особенно в летний период, что значительно увеличивает выбросы в атмосферу.
Динамика выбросов загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками приведена в таблице 1.1.1.
Таблица 1.1.1. Динамика выбросов в атмосферу (тыс. т)
Годы | Выбросы в атмосферу, тыс. т | Плотность выбросов в расчете на 1 кв. км, кг | Объемы выбросов в расчете на 1 человека, кг | ||
всего | в том числе | ||||
стационарными источниками | передвижными источниками | ||||
2000 | 123,39 | 33,47 | 89,92 | 4731,1 | 58,3 |
2005 | 125,356 | 35,109 | 90,247 | 4806,6 | 63,3 |
2006 | 123,213 | 34,191 | 89,022 | 4724,42 | 63,5 |
2007 | 148,342 | 33,779 | 114,563 | 5687,788 | 78,891 |
2008 | 155,2 | 31,146 | 124,054 | 5950,800 | 78,891 |
2009 | 137,4 | 26,363 | 111,0 | 6277,809 | 83,268 |
2010 | 141,5 | 32,4 | 109,1 | 5424,0 | 72,0 |
2011 | 130,054 | 32,867 | 97,187 | 4986,57 | 66,24 |
2012 | 137,806 | 32,723 | 105,083 | 3016,842 | 40,06 |
2013 | 130,354 | 26,552 | 103,802 | 4998,070 | 66,297 |
По сравнению с 2012 годом, в 2013 году объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников уменьшился в городах Алуште, Джанкое, Красноперекопске, Армянске, а увеличился в городах Саки, Симферополе, Евпатории, Керчи, Феодосии, Судаке, Ялте. Динамика выбросов в атмосферный воздух в разрезе населенных пунктов Республики Крым приведена в таблице 1.1.2.
Таблица 1.1.2. Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения в регионе по отдельным населенным пунктам (тыс. т)
2000 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
Всего, РК | 33,47 | 26,363 | 32,334 | 32,867 | 32,723 | 26,552 |
г. Симферополь | 1,96 | 2,239 | 2,119 | 1,877 | 1,882 | 2,512 |
г. Алушта | 0,28 | 0,178 | 0,175 | 0,128 | 0,97 | 0,193 |
г. Джанкой | 0,42 | 0,782 | 1,138 | 1,170 | 1,025 | 0,849 |
г. Евпатория | 0,31 | 0,256 | 0,250 | 0,220 | 0,20 | 0,203 |
г. Керчь | 1,65 | 1,645 | 1,867 | 1,788 | 1,681 | 1,692 |
г. Красноперекопск | 8,57 | 6,912 | 7,854 | 7,834 | 7,252 | 6,941 |
г. Саки | 0,077 | 0,044 | 0,049 | 0,050 | 0,071 | 0,074 |
г. Армянск | 6,06 | 7,310 | 12,065 | 12,711 | 13,666 | 5,676 |
г. Феодосия | 0,77 | 0,593 | 0,591 | 0,824 | 0,778 | 1,766 |
г. Судак | 0,17 | 0,050 | 0,040 | 0,057 | 0,054 | 0,058 |
г. Ялта | 0,84 | 0,496 | 0,446 | 0,488 | 0,453 | 0,634 |