СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2014 года N 541
Об утверждении Государственной Программы содействия занятости населения Республики Крым на 2015-2017 годы
(с изменениями на 15 сентября 2015 года)
________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Совета министров Республики Крым
от 23 декабря 2015 года N 836
________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Совета министров Республики Крым от 15 сентября 2015 года N 557 (Официальный веб-сайт Совета министров www.rk.gov.ru, 15.09.2015).
____________________________________________________________________
В соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 7_1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым", распоряжением Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2014 года N 956-р "Об утверждении Перечня первоочередных государственных программ Республики Крым на среднесрочный период (2015-2017 годы)" Совет министров Республики Крым
постановляет:
Утвердить прилагаемую Государственную программу содействия занятости населения Республики Крым на 2015-2017 годы.
Глава Республики Крым, Председатель
Совета министров Республики Крым
С. Аксенов
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым - руководитель Аппарата
Совета министров Республики Крым
Л. Опанасюк
г. Симферополь
23 декабря 2014 года
N 541
Приложение
к постановлению Совета министров Республики
Крым от 23 декабря 2014 года N 541
Паспорт Государственной программы содействия занятости населения Республики Крым на 2015-2017 годы
Наименование Программы | Государственная программа содействия занятости населения Республики Крым на 2015-2017 годы (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы | Министерство труда и социальной защиты Республики Крым (далее - Министерство) |
Исполнители, соисполнители Программы | Исполнительные органы государственной власти Республики Крым, |
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, | |
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым, | |
Инспекция по труду Республики Крым, | |
Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр занятости населения"; | |
органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым; | |
общественные организации инвалидов, объединения работодателей и профсоюзов | |
Участники Программы | отсутствуют |
Подпрограммы | отсутствуют |
Программно - целевые инструменты Программы | Государственная программа Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298 |
Основная цель Программы | Обеспечение государственных гарантий граждан в области занятости населения |
Основные задачи Программы | - содействие улучшению ситуации на рынке труда, |
повышение качества и доступности оказываемых государственных услуг в сфере содействия занятости населения; | |
- повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; | |
- обеспечение государственных гарантий по социальной поддержке безработных граждан; | |
- содействие регулированию трудовой миграции иностранных граждан. | |
Целевые индикаторы и показатели Программы | Уровень безработицы (по методологии МОТ); |
Численность безработного населения, рассчитанного по методологии МОТ; | |
Уровень регистрируемой безработицы; | |
Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов за год; | |
Коэффициент закрепляемости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах; | |
Уровень трудоустройства инвалидов при содействии органов службы занятости; | |
Коэффициент напряженности на рынке труда; (численность безработных граждан в расчете на одну заявленную вакансию на конец года). | |
Срок реализации Программы | 2015-2017 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет - 245773,8 тыс. рублей, в том числе: |
в 2015 году - 81924,6 тыс. рублей; | |
в 2016 году - 81924,6 тыс. рублей; | |
в 2017 году - 81924,6 тыс. рублей. | |
Средства федерального бюджета - 47648,4 тыс. рублей, в том числе: | |
в 2015 году - 15882,8 тыс. рублей; | |
в 2016 году -15882,8 тыс. рублей; | |
в 2017 году - 15882,8 тыс. рублей. | |
Средства бюджета Республики Крым - 198125,4 тыс. рублей, в том числе: | |
в 2015 году - 66041,8 тыс. рублей; | |
в 2016 году - 66041,8 тыс. рублей; | |
в 2017 году - 66041,8 тыс. рублей. | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Уровень безработицы (по методологии МОТ) снизится к концу 2017 года до 5,3%; |
Численность безработного населения, рассчитанного по методологии МОТ, сократится до 51 тыс. чел. | |
Уровень регистрируемой безработицы к концу 2017 года составит 1,9 %; | |
Коэффициент закрепляемости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах составит 32 %; | |
Уровень трудоустройства инвалидов при содействии органов службы занятости составит 31 %. |
I. Характеристика состояния и проблемы развития рынка труда Республики Крым
Состояние рынка труда Республики Крым в течение последнего времени характеризовалось снижением основных показателей экономической активности населения. В настоящее время Республика Крым переживает переходный период, связанный с вхождением в правовое поле Российской Федерации. Перед предприятиями, организациями, учреждениями, расположенными в Республике Крым, стоят вопросы перерегистрации, урегулирования таможенного законодательства и другие.
По статистическим данным в Автономной Республике Крым, согласно обследованиям по методике Международной организации труда за I квартал 2014 года экономически активное население в Республике Крым в возрасте от 15 до 70 лет составляло 914,7 тыс. чел. (I квартал 2013 года - 952,5 тыс. чел.). Численность занятого населения в возрасте от 15 до 70 лет - 851,5 тыс. чел. (I квартал 2013 года - 892,5 тыс. чел.). Уровень занятости - 58,5 % (I квартал 2013 года - 61,1 %). Безработное население в среднем составляло 63,2 тыс. чел. (I квартал 2013 года - 60,0 тыс. чел.). Уровень безработицы - 6,9 % (I квартал 2013 года - 6,3 %). Уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению трудоспособного возраста - 2,1 % (I квартал 2013 года - 2,3 %).
В январе-марте 2014 года предприятиями, организациями, учреждениями, расположенными в Республике Крым, было принято 17,1 тыс. человек, при этом уволено 44,8 тыс. чел., в том числе по причине сокращения штатов - 2,6 тыс. чел., или 5,8 %. Превышение численности уволенных работников над принятыми составило 27,7 тыс. чел., что почти в 5 раз больше чем в соответствующем периоде прошлого года. Для сравнения: в январе-марте 2013 года на предприятия, организации, учреждения расположенные в Республике Крым, было принято 21,0 тыс. чел., выбыло в том числе по причине сокращения штатов - 26,9 тыс. чел., или 11,2 %. Превышение принятых над уволенными составило 5,9 тыс. человек.
Структура зарегистрированного рынка труда Республики Крым коренным образом не меняется на протяжении последних лет: доминирующее положение занимают женщины - более 60 процентов, около 40 процентов - молодежь в возрасте до 35 лет.
Всего в январе-августе текущего года состояло на учете 38,7 тыс. безработных, за 8 месяцев прошлого года - 36,8 тыс. безработных. По состоянию на 01 сентября 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года увеличилось количество безработных с 11,3 тыс.чел. до 15,3 тыс.чел.; вырос уровень зарегистрированной безработицы с 0,9 % до 1,3 %; снизились объемы трудоустройства незанятых и безработных граждан с 19,5 тыс.чел. до 17,8 тыс.чел.; сократилась потребность предприятий, организаций, учреждений, расположенных в Республике Крым, в рабочей силе с 7,1 тыс.чел. до 4,7 тыс.чел.; увеличилась нагрузка на одну вакансию с 2 до 3 чел.
В Республике Крым с 14 апреля 2014 года по настоящее время ведется еженедельный мониторинг рисков высвобождения работников с предприятий, учреждений, организаций Республики Крым. Была изучена ситуация с высвобождением работников на 1,8 тыс. предприятий, организаций, учреждений в Республике Крым с общей численностью работников свыше 266 тысяч человек.
По состоянию на 23.09.2014 отчеты о запланированном высвобождении работников предоставили в органы службы занятости 226 предприятий, организаций и учреждений с численностью 34,1 тыс. человек, анализ которых показал, что 3390 чел. работают неполный рабочий день/неделю, 582 чел. не заняты по вине работодателя, 352 чел. находятся в отпуске без сохранения заработной платы, численность работников, предполагаемых к увольнению на этих предприятиях, составляет 6848 чел.
Основными проблемами рынка труда Республики Крым являются:
- сезонность использования трудовых ресурсов;
- недостаточная координация качества и профессионально - квалификационной структуры подготовки кадров с потребностями рынка труда;
- нестабильная ситуация на рынке труда в отдельных муниципальных образованиях Республики Крым;
- низкий уровень мобильности населения внутри Республики Крым;
- ограниченные возможности для трудоустройства безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности при трудоустройстве;
- несоответствие качества рабочих мест и условий труда запросам работников.
Сложившаяся ситуация на рынке труда характеризуется значительной дифференциацией муниципальных образований Республики Крым по показателям уровня регистрируемой безработицы, ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы и наличием отдельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда.
Сохраняется значительное количество неэффективных рабочих мест с плохими условиями труда, низкой производительностью труда и низким уровнем заработной платы. Рынок труда в ближайшей перспективе столкнется с сокращением предложения рабочей силы в связи с продолжающейся тенденцией снижения численности населения трудоспособного возраста, низким притоком молодежи в трудовые ресурсы, по сравнению с численностью лиц, выбывающих из трудоспособного возраста.
Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте и, как следствие, снижение численности экономически активного населения приведет к сокращению предложения трудовых ресурсов.
Данная ситуация может быть частично компенсирована мерами по вовлечению в трудовую деятельность лиц старшего возраста, женщин, имеющих малолетних детей, созданием условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, а также повышением уровня трудовой мобильности населения при оптимизации привлечения иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики.
Решению указанных проблем во многом будут способствовать мероприятия, предусмотренные в рамках реализации Программы.
Программа является одним из инструментов в реализации мер и действий на региональном рынке труда, важным элементом механизма государственного регулирования занятости населения и воздействия на рынок труда Республики Крым на основе программно - целевого подхода.
II. Приоритеты, цели и задачи Программы
Основными приоритетами Программы являются:
- повышение гибкости рынка труда;
- улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности;
