СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2014 года N 539


Об утверждении Государственной программы развития водохозяйственного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы

(с изменениями на 22 ноября 2016 года)
__________________________________________________________________
Утратило силу с 01 января 2017 года
на основании постановления Совета министров Республики Крым
от 22 ноября 2016 года N 566
__________________________________________________________________

__________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением Совета министров Республики Крым от 14 августа 2015 года N 468 (Официальный веб-сайт Совета министров www.rk.gov.ru, 14.08.2015);
     постановлением Совета министров Республики Крым от 22 декабря 2015 года N 818 (Официальный веб-сайт Совета министров www.rk.gov.ru, 22.12.2015);
     постановлением Совета министров Республики Крым от 6 июля 2016 года N 318 (Официальный веб-сайт Совета министров www.rk.gov.ru, 06.07.2016);
     постановлением Совета министров Республики Крым от 22 ноября 2016 года N 567 (Официальный веб-сайт Совета министров www.rk.gov.ru, 22.11.2016).
__________________________________________________________________

В соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым", распоряжением Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2014 года N 956-р "Об утверждении Перечня первоочередных государственных программ Республики Крым на среднесрочный период (2015-2017 годы)" Совет министров Республики Крым

постановляет:

Утвердить прилагаемую Государственную программу развития водохозяйственного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы.

Глава Республики Крым, Председатель
Совета министров Республики Крым
С. Аксенов

Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым - руководитель Аппарата
Совета министров Республики Крым
Л. Опанасюк

г. Симферополь

23 декабря 2014 года

N 539

Приложение
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от 23 декабря 2014 года N 539
(в редакции постановления Совета
министров Республики Крым
от 22 ноября 2016 года N 567,
- см. предыдущую редакцию)

Государственная программа развития водохозяйственного комплекса Республики Крым на 2015 - 2017 годы

Паспорт Государственной программы развития водохозяйственного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы (далее - Программа)

     
I. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

Водохозяйственный комплекс Республики Крым является одним из определяющих факторов жизнедеятельности населения, всей социально-экономической, производственной и рекреационной инфраструктуры полуострова.

Республика Крым обеспечена водными ресурсами неравномерно и недостаточно. По запасам местных водных ресурсов Республика Крым считается малообеспеченным регионом.

На территории Республики Крым и г. Севастополя протекает 1657 рек и балок, расположено 1994 пруда, из которых 1898 - на территории Республики Крым, 96 - на территории г. Севастополя, кроме того, в Республике Крым построено 23 водохранилища.

Ранее более 80% потребности региона в воде обеспечивалось за счет днепровской воды, поступающей по Северо-Крымскому каналу. Днепровская вода подавалась для орошения сельскохозяйственных культур, водоснабжения городов Симферополя, Керчи, Феодосии, Судака, Щелкино и сельских населенных пунктов Ленинского района.

В настоящее время подача воды по Северо-Крымскому каналу приостановлена, в связи с чем необходимо решать проблему водообеспечения регионов, водоснабжение которых ранее обеспечивалось днепровской водой по Северо-Крымскому каналу.

Одним из вариантов решения проблемы является транспортировка поверхностных водных ресурсов местного стока по Северо-Крымскому каналу на восток Крыма.

Для этого необходимо обеспечить повышение технической надежности и модернизацию элементов водохозяйственного комплекса, насосных станций и гидротехнических сооружений на водохранилищах.

Значительная территория Республики Крым требует защиты от вредного действия вод, связанного с подтоплением сельскохозяйственных земель и сельских населенных пунктов. В зоне возможного подтопления находится более 200 сельских населенных пунктов и 8,5 тыс. га сельхозугодий. Основные причины сложившейся ситуации: неудовлетворительное техническое состояние дренажа и дренажных насосных станций, невыполнение мероприятий по отведению поверхностных стоков, заиление и засорение русел рек.

Серьезную опасность для жизнедеятельности населения могут создавать явления затопления территорий вследствие паводков, причиной которых являются как природные, так и техногенные факторы. Для защиты территорий от указанных явлений, а также защиты водных ресурсов региона от истощения и загрязнения необходимо выполнение комплекса мероприятий. Сооружения инженерной защиты от негативного воздействия вод, в основном, включают дамбы обвалования, техническое состояние которых в большинстве случаев оценивается как неудовлетворительное.

На состояние водных объектов негативное действие оказывают также водная эрозия, оползни, абразия берегов, размыв русел рек. Наиболее распространенными проявлениями негативного воздействия вод являются разрушение берегов водных объектов, активно развивающееся в период паводков, и подтопление селитебных территорий.

Наиболее паводкоопасные реки - Альма, Кача, Биюк-Карасу, Бодрак, по которым Программой планируется выполнение проектных и изыскательских работ на строительство берегоукрепительных сооружений.

Для обеспечения благоприятных условий жизни населения на территории Республики Крым запланирована реализация мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов.

С целью своевременного выявления и прогнозирования причин негативного воздействия вод, а также развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов Программой предусмотрены мероприятия по разработке региональной программы ведения государственного мониторинга водных объектов, расположенных на территории Республики Крым, а также определение границ зон затопления, подтопления территорий, прилегающих к рекам, в границах населенных пунктов Республики Крым.

Мероприятия Программы затрагивают интересы муниципальных образований, населения, проживающего на территориях муниципальных образований, организаций и учреждений различных форм собственности, что требует координации действий исполнительных органов государственной власти Республики Крым, выработки и реализации единой политики в области водного, природоохранного и градостроительного законодательства.

Масштабность и ресурсоемкость задач, направленных на развитие водохозяйственного комплекса, требует скоординированных действий ответственного исполнителя и участников Программы по осуществлению мероприятий проектного и восстановительно-строительного характера с привлечением средств из бюджетов разного уровня.

Дальнейшее функционирование водохозяйственного комплекса без реализации мероприятий, предусмотренных Программой, приведет к износу основных фондов, снижению уровня безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС), увеличению негативного антропогенного воздействия на водные объекты, ухудшению их экологического состояния и при отсутствии обеспечения водными ресурсами населенных пунктов Республики Крым - ухудшению социально-экономической ситуации в регионе.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Программа разработана в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым".

Основными целями настоящей Программы являются: обеспечение водными ресурсами населения городов, поселков городского типа, поселков и сел, а также отраслей экономики Республики Крым;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих

задач:

ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов для обеспечения нужд питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в вододефицитных регионах Республики Крым;

повышение рациональности использования водных ресурсов; сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов; повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты;

строительство защитных сооружений и увеличение пропускной способности водных объектов;

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования.

Программа предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с обеспечением водными ресурсами населения городов, поселков городского типа, поселков и сел Республики Крым, предупреждением негативного воздействия вод, обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, а также восстановлением и экологической реабилитацией водных объектов путем проведения согласованных мероприятий участниками реализации Программы, что может быть успешно выполнено при применении программно-целевого подхода. Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта.

Цели и задачи Программы соответствуют целям и задачам федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350, федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790, федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 года N 922.

Целевые индикаторы и показатели реализации Программы приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

Программа реализуется в 2015-2017 годах.

III. Характеристика мероприятий Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимосвязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы.

Программой предусмотрено целевое финансовое обеспечение реализации мер, направленных на ликвидацию вододефицитов и повышение рациональности использования водных ресурсов, сокращение антропогенного воздействия и экологическую реабилитацию водных объектов, повышение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, а также решение ряда общесистемных задач.

Для обеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплекса настоящей Программой предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

1. Мероприятия по обеспечению водными ресурсами населенных пунктов и отраслей экономики Республики Крым

Для ликвидации локальных дефицитов водных ресурсов (прежде всего для обеспечения нужд питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения), которые возникают в Республике Крым, предусмотрена реализация 1 мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению гидроузла Станционного водохранилища, а также 4 мероприятия, по которым планируется выполнение проектных и изыскательских работ на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение гидроузлов действующих водохранилищ

Для решения задач в области водообеспечения Программой предусматривается выполнение проектных и изыскательских работ по 4 мероприятиям по капитальному ремонту и техническому перевооружению систем водоподачи комплексного назначения.

Мероприятия предусматривают (выполнение проектных и изыскательских работ): капитальный ремонт и реконструкцию гидротехнических сооружений гидроузлов Феодосийского, Фронтового, Симферопольского и Станционного водохранилищ, а также строительство гидротехнических сооружений Феодосийского водохранилища, насосной станции на реке Альма и строительство сети водонакопительных бассейнов в Красногвардейском районе.

2. Мероприятия по защите от негативного воздействия вод и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений

В результате износа имеются гидротехнические сооружения с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности. На таких гидротехнических сооружениях высока вероятность возникновения аварий, которые могут привести к значительным ущербам и катастрофическим последствиям.

Для решения проблемы надежности гидротехнических сооружений при обеспечении защиты от негативного действия вод в рамках Программы предусмотрено выполнение проектных и изыскательских работ по новому строительству 3 гидротехнических сооружений, в т.ч. строительство защитных гидротехнических сооружений для защиты от подтопления населенных пунктов Республики Крым, строительство регулируемого перепускного сооружения на разделительной дамбе озера Сасык-Сиваш.