СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2015 года N 818
О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года N 539
__________________________________________________________________
Утратило силу с 01 января 2017 года
на основании постановления Совета министров Республики Крым
от 22 ноября 2016 года N 566
__________________________________________________________________
В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым" Совет министров Республики Крым
постановляет:
Внести изменения в постановление Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года N 539 "Об утверждении Государственной программы развития водохозяйственного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы", изложив приложение к нему в новой редакции (прилагается).
Глава Республики Крым, Председатель
Совета министров Республики Крым
С. Аксенов
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым - руководитель Аппарата
Совета министров Республики Крым
Л. Опанасюк
г. Симферополь
22 декабря 2015 года
N 818
Приложение
к постановлению Совета министров Республики
Крым от 23 декабря 2014 г. N 539 (в редакции
постановления Совета министров Республики
Крым от 22 декабря 2015 г. N 818)
Государственная программа развития водохозяйственного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы
Паспорт Государственной программы развития водохозяйственного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы | Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым |
Соисполнители Программы | Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым; |
органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым | |
Участники Программы | Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым (далее - Госкомводхоз); |
государственные бюджетные и автономное учреждения Республики Крым в сфере водного хозяйства и мелиорации Республики Крым; | |
органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым | |
Подпрограммы Программы | Отсутствуют |
Программно-целевые инструменты Программы | Федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350; |
Цели Программы | - обеспечение водными ресурсами населенных пунктов Республики Крым; |
- обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод; | |
- сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения | |
Задачи Программы | - ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов в вододефицитных регионах Республики Крым; |
- повышение рациональности использования водных ресурсов; | |
- сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты; | |
- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов; | |
- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию; | |
- обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты; | |
- строительство защитных сооружений и увеличение пропускной способности водных объектов | |
Целевые индикаторы и показатели Программы | - численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена, - 210,0 тыс. человек; |
- количество населенных пунктов, защищенных в результате проведенных мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, - 52 ед.; | |
- количество вновь созданных и приведенных в безопасное техническое состояние гидротехнических сооружений - 11 ед.; | |
- количество вновь созданных водохранилищ, капитально отремонтированных, реконструированных и технически перевооруженных гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения, а также гидротехнических сооружений, каналов и трактов водоподачи для увеличения водоподачи - 19 ед.; | |
- протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 51,9 км; | |
- увеличение пропускной способности рек -80,2 км. | |
Этапы и сроки реализации Программы | Программа реализуется в 2015-2017 годах в 1 этап |
Объемы бюджетных ассигнований Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 7372753,30 тыс. рублей, в том числе по годам: |
- в 2015 году - 1007561,10 тыс. рублей; | |
- в 2016 году - 1411231,30 тыс. рублей; | |
- в 2017 году - 4953960,90 тыс. рублей; из них: | |
- средства федерального бюджета по предварительной оценке: 3633899,10 тыс. рублей, в том числе: | |
- в 2015 году - 55315,60 тыс. рублей; | |
- в 2016 году - 124720,60 тыс. рублей; | |
- в 2017 году - 3453862,90 тыс. рублей; | |
- средства бюджета Республики Крым по предварительной оценке: 3737863,20 тыс. рублей, в том числе: | |
- в 2015 году - 952245,50 тыс. рублей; | |
- в 2016 году - 1285734,70 тыс. рублей; | |
- в 2017 году - 1499883,00 тыс. рублей; | |
- средства местных бюджетов по предварительной оценке: 991,00 тыс. рублей, в том числе: | |
- в 2015 году - 0,00 тыс. рублей; | |
- в 2016 году - 776,00 тыс. рублей; | |
- в 2017 году - 215,00 тыс. рублей | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов в вододефицитных регионах Республики Крым за счет капитального ремонта, реконструкции и технического перевооружения гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения, а также гидротехнических сооружений (далее - ГТС), каналов и трактов водоподачи для повышения их водоотдачи - 19 ед.; |
- повышение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод за счет: реализации комплексных мероприятий по приведению 11 аварийных ГТС в безопасное техническое состояние; увеличения пропускной способности рек - 80,2 км; | |
- обеспечение населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты, берегоукрепительными сооружениями общей протяженностью 51,9 км |
I. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу
Водохозяйственный комплекс Республики Крым является одним из определяющих факторов жизнедеятельности населения, всей социально-экономической, производственной и рекреационной инфраструктуры полуострова.
Республика Крым обеспечена водными ресурсами неравномерно и недостаточно. По запасам местных водных ресурсов Республика Крым считается малообеспеченным регионом.
На территории Республики Крым и г. Севастополя протекает 1657 рек и балок, расположено 1994 пруда, из которых 1898 - на территории Республики Крым, 96 - на территории г. Севастополя, кроме того, в Республике Крым построено 23 водохранилища.
Ранее более 80% потребности региона в воде обеспечивалось за счет днепровской воды, поступающей по Северо-Крымскому каналу. Днепровская вода подавалась для орошения сельскохозяйственных культур, водоснабжения городов Симферополя, Керчи, Феодосии, Судака, Щелкино и сельских населенных пунктов Ленинского района.
В настоящее время подача воды по Северо-Крымскому каналу приостановлена, в связи с чем необходимо решать проблему водообеспечения регионов, водоснабжение которых ранее обеспечивалось днепровской водой по Северо-Крымскому каналу.
Одним из вариантов решения проблемы является транспортировка поверхностных водных ресурсов местного стока по Северо-Крымскому каналу.
Для этого крайне необходимо обеспечить повышение технической надежности и модернизацию элементов водохозяйственного комплекса, насосных станций и гидротехнических сооружений на водохранилищах, а также обеспечить строительство водохранилищ.
Значительная территория Крыма требует защиты от вредного действия вод, связанного с подтоплением сельскохозяйственных земель и сельских населенных пунктов. В зоне возможного подтопления находится более 200 сельских населенных пунктов и 8,5 тыс. га сельхозугодий. Основные причины сложившейся ситуации: неудовлетворительное техническое состояние дренажа и дренажных насосных станций, невыполнение мероприятий по отведению поверхностных стоков, заиление и засорение русел рек.
Серьезную опасность для жизнедеятельности населения могут создавать явления затопления территорий вследствие паводков, причиной которых являются как природные, так и техногенные факторы. Для защиты территорий от указанных явлений, а также защиты водных ресурсов региона от истощения и загрязнения необходимо выполнение комплекса мероприятий. Сооружения инженерной защиты от негативного воздействия вод, в основном, включают дамбы обвалования, техническое состояние которых в большинстве случаев оценивается как неудовлетворительное.
На состояние водных объектов негативное действие оказывают также водная эрозия, оползни, абразия берегов, размыв русел рек. Наиболее распространенными проявлениями негативного воздействия вод являются разрушение берегов водных объектов, активно развивающееся в период паводков, и подтопление селитебных территорий.
Наиболее паводкоопасные реки - Бельбек, Альма, Кача, Биюк-Карасу, Бодрак, Салгир, на которых запланировано выполнение берегоукрепительных работ. Для увеличения пропускной способности рек для защиты населенных пунктов от подтопления и создания нормальной мелиоративной и гидрологической обстановки предусмотрены мероприятия по регулированию русел рек Победная, Стальная, Сиваш, Бурульча, Биюк-Карасу, а также рек Ленинского района.
Для обеспечения благоприятных условий жизни населения на территории Республики Крым запланирована реализация мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов.
С этой целью предусмотрено определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов и закрепление их на местности.
В настоящее время на территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов отсутствуют специальные знаки, необходимые для информирования граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.
Мероприятия Программы затрагивают интересы муниципальных образований, населения, проживающего на территориях муниципальных образований, организаций и учреждений различных форм собственности, что требует координации действий исполнительных органов государственной власти Республики Крым, выработки и реализации единой политики в области водного, природоохранного и градостроительного законодательства.
Масштабность и ресурсоемкость задач, направленных на развитие водохозяйственного комплекса, требует скоординированных действий ответственных исполнителей по осуществлению мероприятий проектного и восстановительно-строительного характера с привлечением средств из бюджетов разного уровня.
Дальнейшее функционирование водохозяйственного комплекса без использования программно-целевого метода будет характеризоваться нарастанием тенденции старения основных фондов, снижением уровня безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС), увеличением негативного антропогенного воздействия на водные объекты, ухудшением их экологического состояния и при отсутствии обеспечения водными ресурсами населенных пунктов Республики Крым приведет к социально - экономическому ухудшению ситуации в регионе.
II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы
Программа разработана в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым".
Основными целями настоящей Программы являются:
обеспечение водными ресурсами населения городов и сел Республики Крым;
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;
сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов для обеспечения нужд питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в вододефицитных регионах Республики Крым;
повышение рациональности использования водных ресурсов;
