ПРАВИТЕЛЬСТВО ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2015 года N 476-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА, ПОРЯДКЕ СОДЕРЖАНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ КЛАДБИЩ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ
(в редакции Постановлений Правительства Севастополя от 02.03.2017 N 163-ПП, от 15.06.2017 N 443-ПП, от 25.01.2018 N 38-ПП, от 22.02.2018 N 99-ПП, от 28.01.2019 N 25-ПП, от 20.05.2019 N 316-ПП)
Руководствуясь Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Правительство Севастополя постановляет:
1. Утвердить Положение об организации похоронного дела, порядке содержания и эксплуатации кладбищ в городе Севастополе (прилагается).
2. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
3. Департаменту внутренней политики города Севастополя опубликовать настоящее постановление на сайте Правительства Севастополя.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Базарова В.В.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Севастополя от 02.03.2017 N 163-ПП)
Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО
Утверждено
постановлением
Правительства Севастополя
от 05.06.2015 N 476-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА, ПОРЯДКЕ СОДЕРЖАНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ КЛАДБИЩ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ
(в редакции Постановлений Правительства Севастополя от 25.01.2018 N 38-ПП, от 22.02.2018 N 99-ПП, от 28.01.2019 N 25-ПП, от 20.05.2019 N 316-ПП)
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованными протоколом НТС Госстроя России от 25.12.2001 N 01-НС-22/1, законами города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 26.06.2015 N 160-ЗС "О погребении и похоронном деле в городе Севастополе" и устанавливает общие принципы регулирования отношений, связанных с погребением умерших, и порядок организации похоронного дела в городе Севастополе.
1.1. Основными принципами организации похоронного дела в городе Севастополе являются:
- осуществление гарантий погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланий родственников;
- осуществление гарантий предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего;
- обеспечение гуманности обслуживания и сохранения здоровья людей, участвующих в похоронах, навещающих места захоронения, работающих на объектах похоронного назначения;
- оптимизация управления системой похоронного обслуживания в городе Севастополе;
- централизация диспетчерского обслуживания организации похорон с момента вывоза тела умершего после наступления смерти до момента погребения;
- централизация функций ведения и хранения электронной базы данных и архива захоронений.
1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
администрация кладбища - руководители и другие работники специализированной службы по вопросам похоронного дела, наделенные в установленном порядке организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями на территории кладбища;
зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом;
кладбище - комплекс, включающий земельные участки, здания, сооружения и иные объекты, предназначенные для осуществления погребения, оказания услуг, связанных с погребением, а также содержания мест погребения;
кладбищенский период - время, по истечении которого завершается минерализация погребенного тела и разрешается следующее захоронение в родственную могилу;
колумбарий (стена скорби) - место захоронения (хранилище) урн с прахом;
крематорий - комплекс ритуальных зданий и сооружений, расположенный на отведенном в установленном порядке земельном участке и предназначенный для предания тел (останков) умерших огню (кремации);
кремация - предание тела (останков) человека после его смерти огню;
культовые здания и сооружения - объекты для проведения религиозных обрядов, располагающиеся, как правило, в ритуальной зоне кладбища;
места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения, и ниши в стенах скорби;
могила - углубление в земле для захоронения гроба или урны с прахом;
намогильное сооружение - архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших и устанавливаемое на месте захоронения;
одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые бесплатно на территории общественных кладбищ для погребения одиноких граждан, граждан, при захоронении которых лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, не заявило о создании родственного или семейного захоронения, а также граждан, личность которых не установлена органами внутренних дел, или не имеющих супруга, близких или иных родственников, законного представителя или иного лица, которое может взять на себя обязанность осуществить погребение, или при невозможности осуществить ими погребение;
ответственный за захоронение (лицо, ответственное за место захоронения) - лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон умершего, или указанное им иное лицо из числа родственников умершего, а также обязанность обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним;
погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти, осуществляемые путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) или огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом);
подготовка могилы - комплекс работ по подготовке места захоронения для погребения умершего (разметка места захоронения, копка могилы, при необходимости - демонтаж намогильных сооружений);
похороны - обряд погребения останков или праха;
почетные захоронения - места захоронений, преимущественно расположенные вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор, предназначенные для захоронения умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией и городом Севастополем;
прах - останки тела умершего после кремации, извлечения из них инородных предметов и размола в мельнице-кремуляторе;
регистрационный знак - табличка с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, дат его рождения и смерти;
родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые бесплатно на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же месте захоронения супруга или близкого родственника умершего;
родственная могила - могила, в которой захоронен родственник умершего;
семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на кладбищах для погребения трех и более умерших членов одной семьи (одного рода);
урна с прахом - сосуд, в который помещается прах в герметичной индивидуальной упаковке;
участки (кварталы) кладбища - участки, на которые разбивается дорожной сетью зона захоронения кладбища, имеющие нумерацию согласно градостроительному плану кладбища на табличках, установленных на углах участков (кварталов).
Понятие и термины, используемые в настоящем Положении и не указанные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством, законодательством города Севастополя.
(п. 1.2 в ред. Постановления Правительства Севастополя от 22.02.2018 N 99-ПП)
1.3. При организации похоронного дела в городе Севастополе обеспечиваются гарантии осуществления погребения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
2. Исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный в сфере погребения и похоронного дела
2.1. Исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим реализацию единой политики в сфере похоронного дела и погребения в городе Севастополе, а также организацию похоронного обслуживания населения и координацию деятельности юридических и физических лиц, оказывающих ритуальные услуги в городе Севастополе, является Департамент городского хозяйства города Севастополя.
2.2. В целях исполнения функций, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, Департамент городского хозяйства города Севастополя осуществляет:
2.2.1. Реализацию единой государственной политики по организации в городе Севастополе похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.
2.2.2. Организацию деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела на территории города Севастополя.
2.2.3. Взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления в городе Севастополе по вопросам финансовой, бюджетной, инвестиционной, ценовой, тарифной политики, градостроительной деятельности и иным вопросам в сфере погребения и похоронного дела.
2.2.4. Участие в разработке и реализации государственных программ Правительства Севастополя в сфере погребения и похоронного дела.
2.2.5. Координацию деятельности лиц, осуществляющих деятельность по оказанию ритуальных услуг и иных услуг, связанных с погребением.
2.2.6. Контроль в рамках полномочий за соблюдением требований федерального законодательства, законодательства города Севастополя в сфере организации похоронного дела и похоронного обслуживания населения в городе Севастополе.
2.2.7. Утверждение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в сфере погребения и похоронного дела. Контроль выполнения указанных государственных заданий.
2.2.8. Предоставление участков земли для погребения на кладбищах, ячеек в стенах скорби и колумбариях (выдача разрешения на захоронение (подзахоронение) на кладбищах города Севастополя), а также выдачу лицам, ответственным за захоронение, удостоверений о захоронении (подзахоронении), внесение изменений в удостоверения в установленном настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами порядке.
2.2.9. Мониторинг качества оказываемых услуг в сфере похоронного дела и погребения.
2.2.10. Разработку проектов нормативных правовых актов по утверждению, изменению Реестра кладбищ города Севастополя, проведение инвентаризации кладбищ (действующих, закрытых и бесхозяйных).
2.2.11. Разработку и реализацию мероприятий по созданию новых, а также реконструкции, ремонту, расширению, закрытию действующих кладбищ, контроль за использованием кладбищ и иных объектов похоронного назначения, находящихся в собственности города Севастополя, исключительно по целевому назначению.
2.2.12. Организацию переноса существующих мест погребений в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
2.2.13. Приостановление или прекращение деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения.
2.2.14. Ведение и хранение электронной базы данных захоронений и книги регистрации захоронений.
2.2.15. Иные полномочия по регулированию отношений, связанных с похоронным делом и погребением.
3. Городская специализированная служба по вопросам похоронного дела
3.1. Государственное бюджетное учреждение "Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя", осуществляющее свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 10.11.2016 N 1070-ПП, в соответствии с подпунктом 3 части 2, частью 3 статьи 5 Закона города Севастополя от 26.06.2015 N 160-ЗС "О погребении и похоронном деле в городе Севастополе", создано в качестве специализированной службы по вопросам похоронного дела в городе Севастополе (далее - городская специализированная служба по вопросам похоронного дела в городе Севастополе).
3.2. Исчерпывающий перечень видов деятельности, осуществляемых городской специализированной службой по вопросам похоронного дела в городе Севастополе, содержится в Уставе указанной службы, утвержденном постановлением Правительства Севастополя от 10.11.2016 N 1070-ПП.
3.3. Контроль за деятельностью городской специализированной службы по вопросам похоронного дела в рамках полномочий осуществляет Департамент городского хозяйства города Севастополя.
4. Государственные учреждения здравоохранения, имеющие подразделения по оказанию услуг по подготовке тел умерших к погребению
Государственные учреждения здравоохранения, имеющие подразделения по оказанию услуг по подготовке тел умерших к погребению, осуществляют выполнение комплекса работ, направленных на сохранение (бальзамирование), восстановление внешнего вида тела умершего, его санитарную обработку, а также предоставление иных услуг в соответствии с их уставами.
5. Крематории
5.1. Крематории на территории города Севастополя находятся в собственности города Севастополя и ведении Департамента городского хозяйства города Севастополя.
5.2. Крематории осуществляют:
- оказание услуг кремации, начиная с принятия гроба с телом умершего работниками крематория от лица, выполняющего обязанность по организации погребения, до выдачи урны с прахом кремированного тела, справки о кремации и документа на получение праха;
- ведение журнала регистрации произведенных кремаций, регистрационных карточек о кремации и сопроводительных карточек кремируемых;
- иные услуги в соответствии с уставом (положением).
6. Гарантированный перечень услуг по погребению
