ЗАКОН
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
от 26 июня 2015 года N 160-ЗС
О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ
(в ред. Закона города Севастополя от 06.04.2017 N 335-ЗС)
Принят
Законодательным Собранием
города Севастополя
24 июня 2015 года
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших в городе Севастополе, и устанавливает гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланий родственников, гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего, санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения, основы организации похоронного дела в городе Севастополе как самостоятельного вида деятельности.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство города Севастополя о погребении и похоронном деле
Законодательство города Севастополя о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Закона и других, принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов города Севастополя, и является частью законодательства Российской Федерации о погребении и похоронном деле.
Статья 2. Понятия, используемые в целях настоящего Закона
Кладбища - комплекс, включающий земельные участки, здания, сооружения, в том числе культовые (религиозные), и иные объекты, предназначенные для осуществления погребения, оказания услуг, связанных с погребением, а также содержания мест погребения.
Зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом.
Места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения, и ниши в стенах скорби.
Намогильное сооружение - архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших и устанавливаемое на месте захоронения.
Обряд - символическая церемония, выполняемая в определенном порядке. Может быть гражданский, религиозный, воинский.
Похороны - гражданский, религиозный, воинский обряд погребения тела, останков или праха.
Похоронные принадлежности - гробы, в том числе цинковые, урны для праха, траурные венки, гирлянды, траурные ленты (в том числе с надписями), покрывала и другие предметы похоронного ритуала.
Стена скорби (колумбарная стена) - сооружение в виде стены, предназначенное для захоронения праха или урн с прахом.
Колумбарий - здание, его часть или сооружение, предназначенное для захоронения праха или урн с прахом. Колумбарий по вертикали делится на ярусы, ярусы делятся на ниши, закрываемые мемориальными плитами.
Останкохранилище - объект похоронного назначения, помещение или группа помещений в его составе, в которых осуществляется хранение останков умерших или погибших, причина смерти которых установлена, и подготовка их к погребению.
Специализированная служба по вопросам похоронного дела - юридическое лицо, создаваемое органами исполнительной власти города Севастополя, на которое возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших и оказание услуг по погребению.
Понятие и термины, используемые в настоящем Законе и не указанные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
Статья 3. Похоронное дело в городе Севастополе
Похоронное дело в городе Севастополе - самостоятельная отрасль городского хозяйства, включающая в себя деятельность по оказанию ритуальных, обрядовых, юридических, а также иных видов услуг, связанных с погребением умерших, созданием, содержанием и эксплуатацией объектов похоронного назначения (кладбищ, крематориев, стен скорби, салонов-магазинов (бюро) ритуального обслуживания, мастерских по изготовлению намогильных сооружений и так далее).
Статья 4. Места погребения
Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами, стенами скорби, крематориями, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение. Все места погребения на территории города Севастополя находятся в ведении уполномоченного органа исполнительной власти города Севастополя в сфере погребения и похоронного дела, который обеспечивает их содержание и эксплуатацию.
Глава 2. ПОХОРОННОЕ ДЕЛО В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ
Статья 5. Организация похоронного дела
1. Организация похоронного дела осуществляется Правительством Севастополя. Правовыми актами Правительства Севастополя определяются порядок организации похоронного дела в городе Севастополе, порядок создания, содержания и деятельности кладбищ и крематориев в городе Севастополе.
2. К полномочиям Правительства Севастополя по регулированию отношений, связанных с похоронным делом и погребением, относятся:
1) организация похоронного дела, в том числе определение органа исполнительной власти города Севастополя, уполномоченного в сфере погребения и похоронного дела, круга его полномочий, разработка и реализация мероприятий по формированию ценовой и тарифной политики в сфере погребения и похоронного дела;
2) определение и реализация государственной региональной политики города Севастополя в сфере погребения и похоронного дела;
3) создание, реорганизация, ликвидация специализированных служб по вопросам похоронного дела, определение порядка их деятельности;
4) определение порядка содержания и эксплуатации кладбищ и крематориев, расположенных на территории города Севастополя, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;
5) принятие решений о создании мест погребения в городе Севастополе, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;
6) определение стоимости комплекса услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;
7) определение подлежащей возмещению стоимости услуг, оказываемых специализированными службами по вопросам похоронного дела при погребении умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные федеральным законодательством сроки;
8) определение порядка возмещения специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умерших за счет средств бюджета города Севастополя;
9) установление требований к качеству услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
10) определение порядка выплаты социального пособия на погребение в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
11) приостановление или прекращение деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения;
12) принятие мер по устранению нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека;
13) проведение обследования местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений перед проведением любых работ на территориях боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий;
14) принятие решений об обозначении и регистрации захоронений при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений, а в необходимых случаях - организация перезахоронения останков умерших;
15) принятие решений по переносу мест погребения в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий;
16) предоставление земельных участков для размещения мест погребения в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;
17) установление размера бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего;
18) установление порядка предоставления участков земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений;
19) осуществление мероприятий по содержанию и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, расположенных на земельных участках, входящих в состав кладбищ;
20) восстановление пришедших в негодность воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших, расположенных на земельных участках, входящих в состав кладбищ;
21) определение категорий умерших, погребение которых может осуществляться за счет средств бюджета города Севастополя;
22) организация мероприятий по формированию и ведению реестра кладбищ города Севастополя, определение назначения и статуса кладбищ, организация проведения инвентаризации кладбищ (действующих и закрытых);
23) определение порядка проведения инвентаризации мест захоронения на кладбищах (действующих и закрытых) и организация мероприятий по ее проведению;
24) принятие решений и организация мероприятий по включению в Реестр собственности города Севастополя бесхозяйных кладбищ;
25) определение порядка транспортировки тел (останков) умерших в морги, останкохранилища и бюро судебно-медицинской экспертизы в городе Севастополе;
26) иные полномочия, установленные федеральным законодательством, настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами города Севастополя.
3. Имущество, находящееся в собственности города Севастополя и используемое в целях погребения и похоронного дела, не подлежит приватизации. Указанное имущество может передаваться в оперативное управление, хозяйственное ведение специализированным службам по вопросам похоронного дела, безвозмездное пользование, аренду юридическим лицам иных организационно-правовых форм в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
Статья 6. Источники финансирования похоронного дела
Источниками финансирования похоронного дела являются:
1) средства федерального бюджета;
2) средства бюджета города Севастополя;
3) иные источники, не запрещенные федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
Глава 3. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОГРЕБЕНИЯ
Статья 7. Гарантированный перечень услуг по погребению
1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
2. Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
3. Услуги по погребению, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. Порядок предоставления специализированной службой по вопросам похоронного дела гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе определяется Правительством Севастополя.
4. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется Правительством Севастополя по согласованию с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю и Севастопольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств:
1) Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;
2) федерального бюджета - на погребение умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом;
3) Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей;
4) бюджета города Севастополя - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности. Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являвшихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, осуществляются уполномоченным Правительством Севастополя органом исполнительной власти города Севастополя.
5. Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем ограничение, установленное Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
6. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.
7. Гражданам, получившим перечисленные в части 1 настоящей статьи услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное федеральным законодательством, не выплачивается.
