ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2015 года N 550-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ В ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Севастополя от 11.11.2020 N 572-ПП, вступившего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________
(в редакции Постановлений Правительства Севастополя от 07.08.2015 N 742-ПП, от 22.09.2016 N 882-ПП, от 01.02.2018 N 61-ПП)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя" Правительство Севастополя постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере.
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 882-ПП)
2. Определить органом, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, Главное контрольное управление города Севастополя.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 882-ПП)
3. Департаменту внутренней политики города Севастополя опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Правительства Севастополя.
4. Признать утратившим силу постановление Правительства Севастополя от 07.08.2014 N 203 "Об утверждении Положения о порядке осуществления Управлением государственного финансового контроля Севастополя полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю".
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Временно исполняющего обязанности Губернатора города Севастополя, Председателя Правительства Севастополя Д.В. Овсянникова
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 882-ПП)
Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО
Утвержден
постановлением
Правительства Севастополя
от 26.06.2015 N 550-ПП
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ В ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ
(в редакции Постановлений Правительства Севастополя от 07.08.2015 N 742-ПП, от 22.09.2016 N 882-ПП, от 01.02.2018 N 61-ПП)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок осуществления Главным контрольным управлением города Севастополя (далее - Главное управление) контроля в финансово-бюджетной сфере определяет реализацию полномочий Главного управления по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов города Севастополя, контролю за соблюдением правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, правовых актов города Севастополя о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд как органа внутреннего государственного финансового контроля (далее - контроль), за исключением контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 07.08.2015 N 742-ПП, от 22.09.2016 N 882-ПП)
1.2. Объектами контроля в финансово-бюджетной сфере (далее - объекты контроля), являются:
- главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств города Севастополя, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Севастополя;
- финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета города Севастополя, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами;
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 01.02.2018 N 61-ПП)
- государственные (муниципальные) учреждения Севастополя;
- государственные (муниципальные) унитарные и казенные предприятия Севастополя;
- хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований Севастополя в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
- юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Севастополя, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 01.02.2018 N 61-ПП)
- органы управления государственными внебюджетными фондами Севастополя;
- юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования Севастополя;
- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Севастополя.
1.3. Предметом финансового контроля является контроль:
за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
за соблюдением объектами контроля, указанными в ст. 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - объекты контроля), установленного порядка владения, пользования и распоряжения нефинансовыми активами, находящимися в собственности города Севастополя;
за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Севастополя, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий государственными учреждениями Севастополя;
за соблюдением субъектами контроля законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, правовых актов города Севастополя о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - контроль в сфере закупок);
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 07.08.2015 N 742-ПП)
за соблюдением требований к обоснованию закупок при формировании планов закупок и обоснованности закупок;
за нормированием в сфере закупок при планировании закупок;
за определением и обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при формировании планов-графиков;
за применением заказчиком мер ответственности и совершением иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
за соответствием поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
за соответствием использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;
за целевым и эффективным использованием средств бюджета города Севастополя и государственных внебюджетных фондов, а также нефинансовых активов, находящихся в собственности города Севастополя;
за средствами администраторов доходов бюджета Севастополя и источников финансирования дефицита бюджета города Севастополя;
за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ города Севастополя, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий объектами контроля, эффективностью исполнения государственных программ города Севастополя;
за использованием средств бюджета города Севастополя, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам внутригородских муниципальных образований из бюджета города Севастополя;
за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Севастополя, в том числе договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий, поручительств города Севастополя;
за расходованием материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных для осуществления органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Севастополе отдельных полномочий города Севастополя (государственных полномочий);
за обоснованностью предоставления бюджетных субсидий, изменения сроков и условий предоставления бюджетных кредитов, государственных гарантий и поручительств города Севастополя, бюджетных инвестиций;
за эффективностью исполнения государственных программ города Севастополя;
за эффективностью и результативностью деятельности отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Севастополя при осуществлении ими своих полномочий, в том числе при администрировании доходов и осуществлении расходов бюджета города Севастополя, использовании и распоряжении имуществом города Севастополя, осуществлении полномочий собственника имущества государственных унитарных предприятий города Севастополя, учредителя государственных казенных, бюджетных, автономных учреждений города Севастополя, акционера (участника) хозяйственных обществ с долей города Севастополя в уставных капиталах, предоставлении государственных услуг, установлении и изменении цен (тарифов) на товары, работы, услуги, подлежащих регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Севастополя;
за эффективностью, результативностью и соответствием деятельности органов исполнительной власти города Севастополя требованиям законодательства и иных нормативных правовых актов при подготовке и проведении земельных аукционов, конкурсов на право заключения концессионных соглашений с Правительством Севастополя, а также при осуществлении иных форм государственно-частного партнерства;
за исполнением административных регламентов предоставления государственных услуг города Севастополя в установленном порядке;
за своевременностью и полнотой устранения органами исполнительной власти города Севастополя, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, проверенными организациями выявленных Главным управлением нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, их причин и условий, а также возмещения причиненного такими нарушениями ущерба городу Севастополю;
за эффективностью и результативностью деятельности государственных, государственных (муниципальных) казенных, бюджетных, автономных учреждений, государственных унитарных и казенных предприятий города Севастополя, в том числе их финансовой деятельности;
за операциями, связанными с возможностью возникновения негативных последствий для города Севастополя;
за устранением объектами контроля нарушений законодательства в бюджетно-финансовой сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств.
1.4. В целях осуществления государственного финансового контроля Главное управление осуществляет следующие полномочия:
1.4.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя проекты правовых актов Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, в том числе о порядке осуществления внутреннего государственного финансового контроля в городе Севастополе.
1.4.2. В соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Севастополя, иными правовыми актами города Севастополя Главное управление принимает решения о проведении в установленном порядке:
плановых проверок в отношении заказчиков города Севастополя, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд города Севастополя и муниципальных нужд муниципальных образований города Севастополя, в отношении специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд города Севастополя;
внеплановых проверок в отношении заказчиков города Севастополя и заказчиков внутригородских муниципальных образований города Севастополя, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд города Севастополя и муниципальных нужд внутригородских муниципальных образований города Севастополя, в отношении специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд города Севастополя и муниципальных нужд внутригородских муниципальных образований города Севастополя;
о проведении в установленном порядке плановых и внеплановых проверок, ревизий, обследований при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля;
о проведении оценки эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти города Севастополя при осуществлении ими своих полномочий, в том числе при администрировании доходов и осуществлении расходов бюджета города Севастополя, использовании и распоряжении имуществом города Севастополя, осуществлении полномочий собственника имущества государственных унитарных предприятий города Севастополя, учредителя государственных казенных, бюджетных, автономных учреждений города Севастополя, акционера (участника) хозяйственных обществ с долей города Севастополя в уставных капиталах, предоставлении государственных услуг, установлении и изменении цен (тарифов) на товары, работы, услуги, подлежащих регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Севастополя;
о принятии к рассмотрению или о возвращении жалоб на действия (бездействие) заказчика города Севастополя и заказчика внутригородских муниципальных образований города Севастополя, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд города Севастополя и муниципальных нужд внутригородских муниципальных образований города Севастополя (далее - жалоба);
о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд города Севастополя;
о выдаче заказчикам города Севастополя и заказчикам внутригородских муниципальных образований города Севастополя, контрактным службам, контрактным управляющим, комиссиям по осуществлению закупок и их членам, уполномоченным органам, уполномоченным учреждениям, специализированным организациям обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов города Севастополя, в том числе предписаний об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
о направлении органам исполнительной власти города Севастополя, органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Севастополе, а также проверенным организациям актов, заключений, представлений и (или) предписаний;
