ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2015 года N 345-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Севастополя от 28.12.2016 N 1292-ПП, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
____________________________________________________________________
(в редакции Постановления Правительства Севастополя от 10.05.2016 N 443-ПП)
Руководствуясь Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного муниципального контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Законом города Севастополя от 30 апреля 2014 года N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 25 февраля 2015 года N 119-ЗС "О земельном контроле города Севастополя", в целях приведения в соответствие с нормами законодательства деятельности по осуществлению земельного контроля, Правительство Севастополя постановляет:
1. Утвердить административный регламент исполнения Управлением земельного контроля города Севастополя функции по осуществлению земельного контроля (прилагается).
2. Постановление Правительства Севастополя от 23.06.2014 N 87 "Об утверждении административного регламента исполнения Управлением земельного контроля Правительства Севастополя функции по осуществлению земельного контроля на территории города федерального значения Севастополь" признать утратившим силу.
3. Постановление Правительства Севастополя от 20.06.2014 N 80 "Об утверждении Положения о порядке проведения земельного контроля" признать утратившим силу.
4. Управлению информационной политики и взаимодействия со СМИ опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Правительства Севастополя.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Еремеева А.А.
Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО
Утвержден
постановлением
Правительства Севастополя
от 28.04.2015 N 345-ПП
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 10.05.2016 N 443-ПП)
Административный регламент исполнения Управлением земельного контроля города Севастополя функции по осуществлению земельного контроля (далее - Регламент) разработан на основании статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона города Севастополя "О земельном контроле города Севастополя" от 25 февраля 2015 года N 119-ЗС в целях определения сроков и последовательности действий должностных лиц Управления земельного контроля при реализации функций по земельному контролю и осуществлении проверок.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование государственной функции
1.1.1. Осуществление земельного контроля за использованием земель на территории города федерального значения Севастополь (статья 72 Земельного кодекса Российской Федерации, полномочия муниципального земельного контроля, отнесенные к полномочиям органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации).
1.2. Наименование исполнительного органа, непосредственно исполняющего государственную функцию
1.2.1. Функция по осуществлению земельного контроля исполняется Управлением земельного контроля города Севастополя (далее - Управление).
1.3. Предмет, формы и принципы земельного контроля
1.3.1. Земельный контроль осуществляется в форме проверок надлежащего использования земель гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности при осуществлении последними своей деятельности и реализации своих прав на землю, соблюдения земельного законодательства государственными органами и органами местного самоуправления, а также в иных предусмотренных законодательством формах и в порядке, определенном статьей 72 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом города Севастополя от 25.02.2015 N 119-ЗС "О земельном контроле города Севастополя" и настоящим Регламентом.
(п. 1.3.1 в ред. Постановления Правительства Севастополя от 10.05.2016 N 443-ПП)
1.3.2. В результате исполнения функции земельного контроля осуществляется выявление нарушений физическими лицами, юридическими лицами, их руководителями, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований земельного законодательства, за нарушение которых федеральным законодательством и законодательством города Севастополя предусмотрена административная и иная ответственность.
Объектом земельного контроля являются все земли, находящиеся на территории города федерального значения Севастополь, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
1.3.3. Предмет земельного контроля:
- проверка соблюдения правообладателями земельных участков установленного порядка использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием;
- проверка соблюдения Правил землепользования и застройки города Севастополя, в том числе в части соблюдения установленного порядка изменения вида разрешенного использования земельных участков;
- проверка соблюдения правообладателями земельных участков сроков освоения земельных участков, установленных федеральным законодательством, законодательством города Севастополя или договором аренды земельных участков;
- проверка законности использования земельных участков в целях недопущения самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих права на земельные участки;
- проверка соблюдения правообладателями земельных участков публичных сервитутов;
- проверка соблюдения правообладателями земельных участков порядка передачи прав и обязанностей землепользователей;
- проверка исполнения правообладателями земельных участков предписаний по вопросам земельного законодательства, вынесенных компетентными органами;
- проверка соблюдения правообладателями земельных участков и другими лицами иных требований, установленных действующим законодательством в области использования земель, за нарушение которых федеральным законодательством, законодательством города Севастополя предусмотрена административная и иная ответственность.
1.3.4. Принципами осуществления земельного контроля являются:
- доступность и открытость для граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования по использованию земель;
- соблюдение прав и законных интересов государства, субъекта Федерации - города федерального значения Севастополя, граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении земельного контроля;
- соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции Управления;
- учет мероприятий по земельному контролю, проводимых Управлением;
- возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных на осуществление земельного контроля, нарушающих установленный настоящим Регламентом порядок.
1.4. Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих исполнение функции земельного контроля
1.4.1. Исполнение функции земельного контроля на территории города федерального значения Севастополь осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ;
- Законом города Севастополя "О земельном контроле города Севастополя" N 119-ЗС от 25 февраля 2015 года;
- иными законодательными, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, города Севастополя, регламентирующими правоотношения в сфере землепользования, градостроительства и земельного контроля.
1.4.2. Правовые нормы, определяющие проведение проверок надлежащего использования земель индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, разрабатываются и принимаются в строгом соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ. Вопросы проведения проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, не урегулированные настоящим Регламентом, разрешаются в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении земельного контроля
1.5.1. Должностные лица Управления, уполномоченные на осуществление земельного контроля, имеют право:
1) составлять по результатам обследования акты обследования земельных участков;
2) составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства;
3) утратил силу. - Постановление Правительства Севастополя от 10.05.2016 N 443-ПП;
4) выносить предписания по устранению нарушений требований по использованию земель, установленных федеральным законодательством, законодательством города Севастополя;
5) выносить предупреждения по допущенным нарушениям требований по использованию земель, установленных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;
6) посещать и обследовать (осматривать) земельные участки и расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в собственности, владении, пользовании или аренде граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также самовольно установленные и выстроенные объекты в соответствии с федеральным законодательством, законодательством города Севастополя;
7) запрашивать и безвозмездно получать у собственников зданий, строений, сооружений, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков документы, устанавливающие и удостоверяющие право на земельные участки и расположенные в их границах объекты недвижимости, и иные документы, необходимые для осуществления земельного контроля;
8) запрашивать и безвозмездно получать в установленном законодательством порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления города Севастополя сведения, справочные и другие материалы, необходимые для осуществления земельного контроля;
9) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению должностными лицами законной деятельности, связанной с реализацией полномочий, установленных настоящей статьей, а также обращаться в указанные органы с целью установления лиц, виновных в нарушении земельного законодательства.
1.5.2. Начальник Управления имеет право:
- подписывать приказы на проведение проверок соблюдения земельного законодательства;
- осуществлять организацию деятельности по земельному контролю;
- направлять в уполномоченные органы материалы по выявленным нарушениям земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Севастополя;
- вносить предложения о приведении нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы использования земель, в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Севастополя;
- давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
1.5.3. Должностные лица Управления, уполномоченные на осуществление земельного контроля, обязаны:
- своевременно и в полной мере предупреждать, выявлять и пресекать земельные правонарушения;
- принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных земельных правонарушений;
- проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению земельных правонарушений;
- оперативно рассматривать поступившие заявления и обращения о нарушениях в использовании земель и принимать соответствующие меры;
- выполнять требования законодательства по защите прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении мероприятий по земельному контролю;
