Государственная социальная политика в отношении инвалидов направлена на обеспечение им равных прав с другими гражданами и возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В 2008 году Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, которая ратифицирована в 2012 году Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов".
Конвенция о правах инвалидов устанавливает, что государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:
на здания, дороги, транспорт, а также школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы;
на социальные программы и услуги, включая реабилитацию, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.
В рамках ратификации Конвенции о правах инвалидов принята государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.
Создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи является важнейшей государственной задачей.
Эффективным решением поставленной задачи является разработка и реализация программ, направленных на создание достойных условий жизни для каждого члена общества.
Основаниями для разработки настоящей Программы послужили нормативные правовые акты федерального и регионального уровня:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.09.2015 N 326)
распоряжение Губернатора Кемеровской области от 26 ноября 2012 года N 107-рг "О разработке комплексной программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы".
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.06.2015 N 165)
В структуре населения Кемеровской области на 1 января 2013 года - 258635 инвалидов, что составляет 9,4% от общей численности населения области. В том числе 11138 человек - это дети-инвалиды. В регионе отмечается тенденция увеличения уровня инвалидизации населения. Ежегодно количество инвалидов увеличивается в среднем на 3,5 тыс. человек в год. Это объясняется спецификой региона - наличием угольной, химической и металлургической промышленности, где аварийные ситуации приводят к травматизму трудоспособного населения.
В 2009 году впервые признано инвалидами 28775 человек, из них 44% относится к трудоспособному возрасту, в 2010 году - 23400 человек, из них 47,7% относится к трудоспособному возрасту, в 2011 году - 21003 человека, из них 47% относится к трудоспособному возрасту.
По данным территориальных органов социальной защиты населения на 1 января 2013 года из общего числа инвалидов количество инвалидов-колясочников составляет 4091 человек, инвалидов по зрению - 4258 человек, инвалидов по слуху - 3000 человек.
За период действия Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в Кемеровской области действует широкий спектр региональных мер социальной поддержки, направленных на повышение жизненного уровня людей с ограниченными физическими возможностями, в том числе в рамках законов Кемеровской области:
от 14 февраля 2005 года N 25-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов";
от 27 января 2005 года N 15-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан".
В Кемеровской области проводится работа по социальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество.
Накоплен нормативный правовой, кадровый, организационный, информационный, материально-технический потенциал социальных отраслей, участвующих в вопросах профилактики инвалидизации и реабилитации инвалидов.
В целях повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и обеспечения дополнительных гарантий занятости инвалидов на территории Кузбасса действует Закон Кемеровской области от 11 декабря 2002 года N 106-ОЗ "О порядке квотирования рабочих мест", который предусматривает установление организациям квоты для трудоустройства на работу инвалидов.
С 2007 года реализуется долгосрочная целевая программа "Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области" на 2009 - 2015 годы, с 2009 года - областная ведомственная целевая программа "Развитие системы социальной защиты населения Кемеровской области на 2009 - 2011 годы", направленные на решение проблем инвалидов, на обеспечение их доступа к информации и объектам социальной инфраструктуры, а также план мероприятий по реализации в Кемеровской области в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.
С 2009 по 2012 годы действовала комплексная программа "Доступная среда для инвалидов" на 2010 - 2012 годы, утвержденная постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 декабря 2009 года N 532.