Точный
Недействующий
Текст

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 октября 2009 года N 416

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.06.2007 N 162 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 2011 ГОДЫ"

(признано утратившим силу Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2010 N 584)

Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.06.2007 N 162 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Создание системы поддержки принятия и исполнения управленческих решений в Кемеровской области" на 2008 - 2011 годы" (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.08.2007 N 242, от 10.09.2008 N 361, от 21.11.2008 N 508, от 16.12.2008 N 559, от 30.12.2008 N 606, от 19.02.2009 N 66, от 18.06.2009 N 280) следующие изменения:

1.1. В заголовке и пункте 1 цифры "2011" заменить цифрами "2012".

1.2. Долгосрочную целевую программу "Создание системы поддержки принятия и исполнения управленческих решений в Кемеровской области" на 2008 - 2011 годы, утвержденную постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н. Вовченко), управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) и управлению компьютерных технологий Администрации Кемеровской области (С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора - руководителя аппарата Администрации Кемеровской области Е.М.Баранова.

И.о.Губернатора

Кемеровской области

В.П.Мазикин


Приложение
к постановлению Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 15 октября 2009 г. N 416

Долгосрочная целевая программа "Создание системы поддержки принятия и исполнения управленческих решений в Кемеровской области" на 2008 - 2012 годы

Паспорт долгосрочной целевой программы "Создание системы поддержки принятия и исполнения управленческих решений в Кемеровской области" на 2008 - 2012 годы


Наименование программы

Долгосрочная целевая программа "Создание системы поддержки принятия и исполнения управленческих решений в Кемеровской области" на 2008 - 2012 годы (далее - Программа)

Дата принятия и наименование решения о разработке Программы

Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 01.06.2007 N 114-рг "О разработке среднесрочной региональной целевой программы "Создание системы поддержки принятия и исполнения управленческих решений в Кемеровской области"
 на 2008-2012 годы" (в редакции распоряжения Губернатора Кемеровской области от 04.08.2008 N 98-рг, от 30.09.2009 N 150-рг);

 постановление Коллегии Администрации Кемеровской области http://server1:8082/content/ngr/RU42DMJ200800213.doc
 "Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период";

 распоряжение Правительства Российской Федерации http://dostup.scli.ru:8111/content/ngr/RU0000R200701841.html "Об утверждении Типовой программы развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации"

Государственный заказчик Программы

Коллегия Администрации Кемеровской области

Директор Программы

Заместитель Губернатора - руководитель аппарата Администрации Кемеровской области Е.М. Баранов

Основные разработчики Программы

Администрация Кемеровской области

Цели Программы

Совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, обеспечение требуемого уровня информационной безопасности электронного правительства в Кемеровской области при его функционировании;

 повышение качества и доступности предоставляемых гражданам и организациям государственных услуг - упрощение процедуры и сокращение сроков оказания услуг, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением услуг, внедрение единых стандартов обслуживания граждан;

 реализация права граждан и организаций на получение информации - повышение открытости информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, расширение возможности доступа к информации и непосредственного участия граждан, организаций и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления

Задачи Программы

Создание функциональных подсистем системы поддержки принятия и исполнения управленческих решений;

 создание единого хранилища данных, содержащего в себе основные данные, характеризующие состояние Кемеровской области;

 формирование единой платформы и набора принципов информатизации исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, единого набора программного и аппаратного обеспечения, протоколов обмена данными и т.п.;

 стандартизация процедур обмена информацией для обеспечения оперативного информационного обмена между исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления;

 реализация единого набора сервисов в области информационных технологий (таких как документооборот, электронная почта, портал и т.д.) для всех исполнительных органов государственной власти Кемеровской области;

 создание на основе единого набора принципов информатизации нового поколения информационных систем для исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления;

 повышение оперативности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг на основе использования информационных и коммуникационных технологий, создание условий для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде по принципу "одного окна";

 организация взаимодействия граждан, организаций и исполнительных органов государственной власти Кемеровской области на основе информационных и коммуникационных технологий;

 использование информационных технологий в области образования и медицины, позволяющих предоставлять гражданам, проживающим в городских и сельских поселениях, качественные образовательные и медицинские услуги;

 формирование единых для всех исполнительных органов государственной власти Кемеровской области сервисов, позволяющих гражданам получать информацию о деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и событиях, происходящих в Кемеровской области;

 представление в электронной форме культурно-исторических ценностей, хранящихся в музеях, библиотеках и архивах Кемеровской области, и предоставление гражданам доступа к этой информации;

 организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области с общественными организациями в сфере информационных технологий и связи при формировании и реализации государственной политики по информатизации;

 развитие и лицензионное сопровождение программно-информационных комплексов по управлению финансами и ведению бюджетного учета на территории Кемеровской области;

 создание условий для перехода на назначение денежных выплат взамен натуральных льгот по оплате за жилье и коммунальные услуги отдельным категориям граждан

Срок реализации Программы

2008 - 2012 годы

Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм)

"Создание информационного Интернет-портала органов государственной власти Кемеровской об ласти";

 "Создание единой системы персонального учета населения Кемеровской области";

 "Развитие и лицензионное сопровождение программно-информационных комплексов по управлению финансами и ведению бюджетного учета на территории Кемеровской области";

 "Развитие информационно-коммуникационной системы Администрации Кемеровской области";

 "Развитие центра обработки данных Кемеровской области";

 "Внедрение типового программного обеспечения "Региональный реестр государственных услуг";

 "Внедрение типового программного обеспечения "Региональный портал государственных услуг";

 "Внедрение единой архитектуры информационного пространства, стандартов и регламентов развития и использования информационных технологий для органов государственной власти Кемеровской области";

 "Внедрение программного обеспечения по единому набору сервисов информационных технологий для всех исполнительных органов государственной власти Кемеровской области";

 "Внедрение информационной системы "Региональное делопроизводство и региональный документооборот исполнительных органов государственной власти Кемеровской области";

 "Внедрение программного обеспечения информационной системы "Экономика";

 "Внедрение единого рабочего места государственного служащего с единым интерфейсом и однотипными элементами управления на базе информационного Интернет-портала органов государственной власти Кемеровской области";

 "Внедрение программного обеспечения "Труд и занятость населения";

 "Автоматизация департамента цен и тарифов Администрации Кемеровской области";

 "Автоматизация системы здравоохранения Кемеровской области";

 "Внедрение системы информационного взаимодействия с информационной системой "Образование";

 "Внедрение программного обеспечения информационной системы "Культура";

 "Внедрение программного комплекса "Назначение и выплата льгот в денежном выражении на оплату жилья и коммунальных услуг" в рамках автоматизированной системы "Адресная социальная помощь"

Основные исполнители Программы

Администрация Кемеровской области,
 главное финансовое управление Кемеровской области,
 департамент социальной защиты населения Кемеровской области

Объемы и источники финансирования Программы

2008 - 2012 годы:
 из средств областного бюджета -
 49,65 млн. рублей, в том числе:
 2008 год - 30,175 млн. рублей;

 2009 год - 10,475 млн. рублей;

 2010 год - 3,0 млн. рублей;

 2011 год - 3,0 млн. рублей;

 2012 год - 3,0 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

1) повышение качества административно-управленческих процессов:
 сокращение сроков согласований при работе исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления с документами на
 30 процентов;

 повышение качества принятия решений исполнительными органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления;

 повышение эффективности при финансовом планировании затрат и результатов для всех исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления;

 снижение затрат исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления на организацию обмена информацией до
 25 процентов;

 повышение производительности труда в сфере управления за счет сокращения сроков выполнения рутинных операций подготовки, оформления, пересылки документов, организации обмена информацией на
 25 процентов;

 2) повышение качества и доступности предоставляемых гражданам и организациям государственных услуг:
 доля государственных услуг, оказываемых в электронном виде, составит в 2012 году
 80 процентов от общего количества услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Кемеровской области;

 в соответствии с разработанными административными регламентами оказания электронных государственных услуг сократятся сроки получения государственных услуг гражданами и организациями с 30 дней до 10 дней, и, как следствие, повысится степень удовлетворенности граждан властью, улучшится инвестиционный климат;

 доля заявлений граждан, поданных в исполнительные органы государственной власти Кемеровской области с помощью сети Интернет, запланирована в 2008 году на уровне 15 процентов, в 2012 году -
 50 процентов от общего количества обращений;

 в соответствии с разработанными административными регламентами оказания электронных государственных услуг сократятся сроки рассмотрения обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области с 30 дней до 10 дней;

 предоставление услуг телемедицины, ведение архива медицинских заболеваний жителей Кемеровской области позволит снизить смертность населения, повысить уровень доступности трудовых ресурсов Кемеровской области и снизить затраты на лечение граждан в областных стационарах;

 предоставление электронных образовательных услуг позволит повысить доступность и качество образования в Кемеровской области в 3-4 раза, обеспечить организации Кемеровскойобласти более квалифицированными кадрами;

 внедрение программного комплекса "Назначение и выплата льгот в денежном выражении на оплату жилья и коммунальных услуг" обеспечит адресность предоставления мер социальной поддержки и прозрачность бюджетных расходов, а также исключит дублирование функций по назначению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги;

 3) реализация прав граждан и организаций на получение информации:
 доля исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, имеющих сайт в сети Интернет, запланированав 2008 году на уровне 70 процентов,
 в 2012 году - 100 процентов от их общего количества;

 доля органов местного самоуправления, имеющих сайт в сети Интернет, запланирована в 2008 году на уровне 15 процентов,
 в 2012 году - 50 процентов от их общего количества;

 посещаемость официальных сайтов и порталов исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления увеличится
 к 2012 году в 3 раза по сравнению с уровнем
 2008 года;

 информационная прозрачность деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления снизит уровень коррупции в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области;

 повышение культурного уровня жителей Кемеровской области;

 пропаганда культурных богатств Кемеровской области среди граждан России и жителей других государств;

 развитие учреждений культуры Кемеровской области;

 повышение уровня и качества жизни жителей Кемеровской области;

 сокращение сроков автоматизации и снижение затрат на информатизацию органов местного самоуправления;

 повышение эффективности работы муниципальных органов управления;

 рост объемов государственных информационных ресурсов Кемеровской области в сети Интернет, увеличение их доли в общих российских ресурсах

Организация контроля за выполнением Программы

Государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области

Информационные технологии (далее - ИТ) играют постоянно возрастающую роль в жизни современного общества, являясь и самостоятельной отраслью экономики, и инструментом совершенствования системы управления, развития социально-экономических, политических, научных, культурных и иных процессов.

В Кемеровской области существуют определенный опыт и наработки в вопросах создания и внедрения современных информационных и телекоммуникационных систем.

Кемеровская область имеет развитую коммуникационную инфраструктуру. На ее территории сформированы три региональные оптоволоконные сети передачи данных, более 300 организаций оказывают информационные услуги, предоставляют доступ к сети Интернет.

Идет процесс создания Кузбасского технопарка, который может использоваться как важнейший ресурс при информатизации Кемеровской области.

Уровень доступности современных информационных технологий для населения Кемеровской области характеризуется следующими показателями. Количество персональных компьютеров на 100 человек населения составляет 14 единиц. Доступ к услугам сети Интернет имеют 26 процентов домохозяйств Кемеровской области. В области действуют 353 общественных пункта доступа граждан к сети Интернет с общим количеством персональных компьютеров 1181 единица. В организациях почтовой связи размещается 85 процентов от общего числа пунктов. Общее среднее количество пользователей общественных пунктов доступа составляет 43 тысячи человек в месяц.

Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области активно используют в своей деятельности информационные технологии. Обеспеченность исполнительных органов государственной власти Кемеровской области персональными компьютерами составляет 65 процентов, все из них имеют выход в сеть Интернет. Для обмена информацией используются средства электронной почты, системы автоматизированного документооборота, создаются официальные Интернет-сайты, формируются базы данных различной направленности.

На сегодняшний день в сети Интернет имеют свои сайты Губернатор Кемеровской области, 15 исполнительных органов государственной власти Кемеровской области. Развивается информационный Интернет-портал органов государственной власти Кемеровской области.

Заявитель в сети Интернет может получить доступ к 130 формам и образцам документов по предоставлению исполнительными органами государственной власти Кемеровской области государственных услуг.

Продолжает развиваться система "Госзаказ" - система проведения электронных конкурсов, аукционов и котировок цен на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Проводятся мероприятия по формированию программно-информационных комплексов по управлению финансами и ведению бюджетного учета на территории Кемеровской области.

На территории Кемеровской области реализуется пилотный проект "Развитие системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости".

Внедряются информационные и телекоммуникационные технологии в рамках реализации приоритетных национальных проектов "Образование", "Здоровье", "Доступное и комфортное жилье гражданам России".

Обеспеченность органов местного самоуправления персональными компьютерами составляет 90 процентов, выход в Интернет имеет 67 процентов от их общего числа. Свои сайты в сети Интернет имеют 26 администраций городских округов и муниципальных районов и 19 других органов местного самоуправления.

Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.12.2007 N 1413-р утверждена Концепция региональной информатизации Кемеровской области до 2010 года, в которой определены базовые положения и направления развития региональной информатизации.

Создан совет по информатизации Кемеровской области (постановление Губернатора Кемеровской области от 10.06.2008 N 29-пг "О совете по информатизации Кемеровской области").

Анализ ситуации показывает, что, несмотря на то, что исполнительными органами государственной власти Кемеровской области накоплен существенный информационно-вычислительный потенциал и внедрены первоочередные информационные технологии, существует ряд проблем, препятствующих развитию и использованию информационных и телекоммуникационных технологий на территории Кемеровской области. Состояние информатизации характеризуется рядом факторов:

обеспеченность рабочих мест в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области и органах местного самоуправления компьютерной техникой недостаточна;

"лоскутная автоматизация" - наличие большого количества разнородных информационных ресурсов и систем исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, не обладающих единым управлением и возможностью оперативного информационного взаимодействия, отсутствие единых стандартов по их формированию и внедрению;

в существующих информационных системах не обеспечен необходимый уровень безопасности хранимых данных в соответствии с федеральным законодательством;

недостаточность нормативной правовой базы Кемеровской области, способствующей развитию и использованию ИТ;

в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области слабо осуществляется обмен информацией, необходимой для принятия управленческих решений;

отсутствие реестра государственных услуг, стандартов и административных регламентов предоставления большинства услуг в электронной форме затрудняет организацию электронного правительства в Кемеровской области;

недостаточно развита общая ИТ-инфраструктура, обеспечивающая эффективное информационное взаимодействие населения, организаций и исполнительных органов государственной власти Кемеровской области;

дублирование мероприятий по информатизации, реализуемых в рамках отраслевых областных целевых программ информатизации;

в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области и органах местного самоуправления затруднен процесс укомплектования ИТ-специалистами.

Актуальность разработки Программы определяется необходимостью исполнения на региональном уровне положений следующих базовых документов в сфере информатизации:

Концепция региональной информатизации до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2006 N 1024-р;

Типовая программа развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.2007 N 871-р;

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212;

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 09.09.2000 N Пр-1895;

Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6.05.2008 N 632-р;

постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2007 N 931 "О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям";

Правила разработки, апробации, доработки и реализации типовых программно-технических решений в сфере региональной информатизации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 947;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.02.2008 N 157-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р";

Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет";

Концепция региональной информатизации Кемеровской области до 2010 года, утвержденная распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.12.2007 N 1413-р;

Концепция централизованной информационной системы управления здравоохранением Кемеровской области, утвержденная распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2008 N 657-р.

Для решения указанных проблем в Кемеровской области необходимо организовать формирование и интеграцию существующих автоматизированных информационных систем и ресурсов, координацию процессов развития и использования информационных технологий в Кемеровской области с реализуемыми на федеральном и региональном уровнях стратегиями, программами социально-экономического развития, совершенствования системы государственного управления (административной реформы), развития отрасли информационных технологий.

Этот процесс требует централизованного программного подхода, опирающегося на единые стандарты и технологии.

Настоящая Программа призвана обеспечить формирование и интеграцию существующих единых автоматизированных информационных систем, централизовать работу по информатизации.

Программа учитывает сложившуюся практику применения современных информационных технологий в деятельности органов государственной власти, положения Концепции региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2006 N 1024-р, а также текущий уровень социально-экономического развития Кемеровской области.

Целями Программы являются:

повышение качества административно-управленческих процессов - совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, обеспечение требуемого уровня информационной безопасности электронного правительства в Кемеровской области при его функционировании;

повышение качества и доступности предоставляемых гражданам и организациям государственных услуг - упрощение процедуры и сокращение сроков оказания услуг, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением услуг, внедрение единых стандартов обслуживания граждан;

реализация права граждан и организаций на получение информации - повышение открытости информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, расширение возможности доступа к информации и непосредственного участия граждан, организаций и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления.

Задачи Программы:

создание функциональных подсистем системы поддержки принятия и исполнения управленческих решений;

создание единого хранилища данных, содержащего в себе основные данные, характеризующие состояние Кемеровской области;

формирование единой платформы и набора принципов информатизации исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, единого набора программного и аппаратного обеспечения, протоколов обмена данными и т.п.;

стандартизация процедур обмена информацией для обеспечения оперативного информационного обмена между исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»