КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2008 года N 361
О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации
Кемеровской области от 25.06.2007 N 162 «Об утверждении среднесрочной
региональной целевой программы «Создание системы поддержки принятия
и исполнения управленческих решений в Кемеровской области» на 2008 - 2010 годы»
(утратил силу с 1 января 2011 года на основании
Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2010 N 584)
Коллегия Администрации Кемеровской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.06.2007 N 162 «Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы «Создание системы поддержки принятия и исполнения управленческих решений в Кемеровской области» на 2008 - 2010 годы» (в редакции постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.08.2007 N 242) следующие изменения:
1.1. В заголовке и пункте 1 цифры «2010» заменить цифрами «2011».
1.2. Среднесрочную региональную целевую программу «Создание системы поддержки принятия и исполнения управленческих решений в Кемеровской области» на 2008 - 2010 годы», утвержденную постановлением, изложить в редакции согласно приложению.
2. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать постановление в сборнике «Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора - руководителя аппарата Администрации Кемеровской области Е.М. Баранова.
Губернатор
Кемеровской области А.М.Тулеев
Приложение
к постановлению Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 10 сентября 2008 г. N 361
Среднесрочная
региональная целевая программа
«Создание системы поддержки принятия и исполнения управленческих решений в Кемеровской области»
на 2008 - 2011 годы
Паспорт
среднесрочной региональной целевой программы
«Создание системы поддержки принятия и исполнения управленческих решений в Кемеровской области» на 2008 - 2011 годы
Наименование программы | Среднесрочная региональная целевая программа «Создание системы поддержки принятия и исполнения управленческих решений в Кемеровской области» на 2008 -2011 годы (далее - Программа) |
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы | Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 01.06.2007 N 114-рг «О разработке среднесрочной региональной целевой программы «Создание системы поддержки принятия и исполнения управленческих решений в Кемеровской области» на 2008-2011 годы»; |
Государственный заказчик Программы | Коллегия Администрации Кемеровской области |
Директор Программы | Заместитель Губернатора - руководитель аппарата Администрации Кемеровской области Е.М. Баранов |
Основные разработчики Программы | Администрация Кемеровской области |
Цели Программы | Совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, обеспечение требуемого уровня информационной безопасности электронного правительства при его функционировании; |
Задачи Программы | Создание функциональных подсистем системы поддержки принятия и исполнения управленческих решений; |
Срок реализации Программы | 2008 - 2011 годы |
Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм) | «Создание информационного Интернет-портала органов государственной власти Кемеровской области»; |
Основные исполнители Программы | Администрация Кемеровской области, |
Объемы и источники финансирования Программы | 2008 - 2011 годы: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1) повышение качества административно-управленческих процессов: |
Организация контроля за выполнением Программы | Государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области |
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Информационные технологии (далее - ИТ) играют постоянно возрастающую роль в жизни современного общества, являясь и самостоятельной отраслью экономики, и инструментом совершенствования системы управления, развития социально-экономических, политических, научных, культурных и иных процессов.
В Кемеровской области существуют определенный опыт и наработки в вопросах создания и внедрения современных информационных и телекоммуникационных систем.
Кемеровская область имеет развитую коммуникационную инфраструктуру. На ее территории сформированы три региональные оптоволоконные сети передачи данных, более 300 организаций оказывают информационные услуги, предоставляют доступ к сети Интернет.
Идет процесс создания Кузбасского технопарка, который может использоваться как важнейший ресурс при информатизации Кемеровской области.
Уровень доступности современных информационных технологий населению Кемеровской области характеризуется следующими показателями. Количество персональных компьютеров на 100 человек населения составляет 14 единиц. Доступ к услугам сети Интернет имеют 26 процентов домохозяйств Кемеровской области. В области действуют 353 общественных пункта доступа граждан к сети Интернет с общим количеством персональных компьютеров 1181 штука. В организациях почтовой связи размещается 85 процентов от общего числа пунктов. Общее среднее количество пользователей общественных пунктов доступа составляет 43 тысячи человек в месяц.
Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области активно используют в своей деятельности информационные технологии. Обеспеченность исполнительных органов государственной власти Кемеровской области персональными компьютерами составляет 65 процентов, все из них имеют выход в сеть Интернет. Для обмена информацией используются средства электронной почты, системы автоматизированного документооборота, создаются официальные Интернет-сайты, формируются базы данных различной направленности.
На сегодняшний день в сети Интернет имеют свои сайты Губернатор Кемеровской области, 12 исполнительных органов государственной власти Кемеровской области. Развивается информационный Интернет-портал органов государственной власти Кемеровской области.
Заявитель в сети Интернет может получить доступ к 130 формам и образцам документов по предоставлению исполнительными органами государственной власти Кемеровской области государственных услуг.
Продолжает развиваться система «Госзаказ» - система проведения электронных конкурсов, аукционов и котировок цен на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Проводятся мероприятия по формированию программно-информационных комплексов по управлению финансами и ведению бюджетного учета на территории Кемеровской области.
На территории Кемеровской области реализуется пилотный проект «Развитие системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости».
Внедряются информационные и телекоммуникационные технологии в рамках реализации приоритетных национальных проектов «Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье гражданам России».
Обеспеченность органов местного самоуправления Кемеровской области персональными компьютерами составляет 90 процентов, выход в Интернет имеют 67 процентов от их общего числа. Свои сайты в сети Интернет имеют 26 администраций городских округов и муниципальных районов и 19 других органов муниципального управления.
Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.12.2007 N 1413-р утверждена Концепция региональной информатизации Кемеровской области до 2010 года, в которой определены базовые положения и направления развития региональной информатизации.
Создан совет по информатизации Кемеровской области (постановление Губернатора Кемеровской области от 10.06.2008 N 29-пг «О совете по информатизации Кемеровской области»).
Анализ ситуации показывает что, несмотря на то, что исполнительными органами государственной власти Кемеровской области накоплен существенный информационно-вычислительный потенциал и внедрены первоочередные информационные технологии, существует ряд проблем, препятствующих развитию и использованию информационных и телекоммуникационных технологий на территории Кемеровской области. Состояние информатизации характеризуется рядом факторов:
обеспеченность рабочих мест в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области и органах местного самоуправления Кемеровской области компьютерной техникой недостаточна;
«лоскутная автоматизация» - наличие большого количества разнородных информационных ресурсов и систем исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, не обладающих единым управлением и возможностью оперативного информационного взаимодействия, отсутствие единых стандартов по их формированию и внедрению;
в существующих информационных системах не обеспечен необходимый уровень безопасности хранимых данных в соответствии с федеральным законодательством;
недостаточность нормативной правовой базы Кемеровской области, способствующей развитию и использованию ИТ;
в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области слабо осуществляется обмен информацией, необходимой для принятия управленческих решений;
отсутствие реестра государственных услуг, стандартов и административных регламентов предоставления большинства услуг в электронной форме затрудняет организацию электронного правительства Кемеровской области;
недостаточно развита общая ИТ-инфраструктура, обеспечивающая эффективное информационное взаимодействие населения, организаций и исполнительных органов государственной власти Кемеровской области;
дублирование мероприятий по информатизации, реализуемых в рамках отраслевых областных целевых программ информатизации;
в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области и органах местного самоуправления Кемеровской области затруднен процесс укомплектования ИТ-специалистами.
Актуальность разработки Программы определяется необходимостью исполнения на региональном уровне положений следующих базовых документов в сфере информатизации:
Концепция региональной информатизации до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2006 N 1024-р;
Типовая программа развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.2007 N 871-р;
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212;
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 09.09.2000 N Пр-1895;
Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренная Правительством Российской Федерации 16.08.2007;
Правила разработки, апробации, доработки и реализации типовых программно-технических решений в сфере региональной информатизации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 947;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.02.2008 N 157-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р»;
Концепция региональной информатизации Кемеровской области до 2010 года, утвержденная распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.12.2007 N 1413-р.
Для решения указанных проблем в Кемеровской области необходимо организовать формирование и интеграцию существующих автоматизированных информационных систем и ресурсов, координацию процессов развития и использования информационных технологий в Кемеровской области с реализуемыми на федеральном и региональном уровнях стратегиями, программами социально-экономического развития, совершенствования системы государственного управления (административной реформы), развития отрасли информационных технологий.
Этот процесс требует централизованного программного подхода, опирающегося на единые стандарты и технологии.
Настоящая Программа призвана обеспечить формирование и интеграцию существующих единых автоматизированных информационных систем, централизовать работу по информатизации.
Программа учитывает сложившуюся практику применения современных информационных технологий в деятельности государственного аппарата, положения Концепции региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2006 N 1024-р, а также текущий уровень социально-экономического развития Кемеровской области.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
повышение качества административно-управленческих процессов - совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, обеспечение требуемого уровня информационной безопасности электронного правительства при его функционировании;
повышение качества и доступности предоставляемых гражданам и организациям государственных услуг - упрощение процедуры и сокращение сроков оказания услуг, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением услуг, внедрение единых стандартов обслуживания граждан;
реализация права граждан и организаций на получение информации - повышение открытости информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, расширение возможности доступа к информации и непосредственного участия граждан, организаций и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления.
Задачи Программы:
создание функциональных подсистем системы поддержки принятия и исполнения управленческих решений;
создание единого хранилища данных, содержащего в себе основные данные, характеризующие состояние Кемеровской области;
создание ситуационного центра, использующего как возможности информационных технологий для управления Кемеровской областью, так и хранилища данных для получения всей необходимой информации для поддержки принятия важных и оперативных управленческих решений;
формирование единой платформы и набора принципов информатизации исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, единого набора программного и аппаратного обеспечения, протоколов обмена данными и т.п.;