ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2014 года N 196
Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области, установлении и оценке применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Орловской области, и экспертизе нормативных правовых актов в Орловской области
(с изменениями на 19 мая 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 25.05.2015 N 227, от 26.05.2017 N 214, от 08.02.2019 N 67, от 08.02.2022 N 46, от 02.11.2022 N 672, от 19.05.2023 N 384)
В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 декабря 2022 года N 733 "Об утверждении методических рекомендаций по внедрению порядка проведения оценки регулирующего воздействия и порядка проведения процедуры оценки применения обязательных требований и экспертизы в субъектах Российской Федерации", Законом Орловской области от 22 декабря 2016 года N 2057-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, установлении и оценке применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, и экспертизе нормативных правовых актов в Орловской области", в целях повышения эффективности и совершенствования процессов государственного управления в части подготовки и принятия регулирующих решений Правительство Орловской области постановляет:
(преамбула в ред. Постановления Правительства Орловской области от 19.05.2023 N 384)
1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области согласно приложению 1.
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 08.02.2022 N 46)
2. Утвердить Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, согласно приложению 2.
2.1. Утвердить Порядок установления и оценки применения обязательных требований, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз, содержащихся в нормативных правовых актах Орловской области, согласно приложению 3.
(п. 2.1 введен Постановлением Правительства Орловской области от 08.02.2022 N 46)
2.2. Утвердить Порядок проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Орловской области, в которых содержатся обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз, согласно приложению 4.
(п. 2.2 введен Постановлением Правительства Орловской области от 08.02.2022 N 46)
3. Определить официальным сайтом для размещения сведений о процедуре оценки регулирующего воздействия в Орловской области государственную специализированную информационную систему "Портал Орловской области - публичный информационный центр".
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 19.05.2023 N 384)
4 - 5. Утратили силу. - Постановление Правительства Орловской области от 26.05.2017 N 214.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Орловской области по планированию, экономике и финансам.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.11.2022 N 672)
Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Орловской области
В.В.ПОТОМСКИЙ
Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 21 июля 2014 г. N 196
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 26.05.2017 N 214, от 08.02.2019 N 67, от 08.02.2022 N 46, от 02.11.2022 N 672, от 19.05.2023 N 384)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регулирует порядок проведения оценки регулирующего воздействия (далее также - процедура ОРВ) проектов законов Орловской области, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский областной Совет народных депутатов в качестве законодательной инициативы, нормативных правовых актов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Орловской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования), устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Орловской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливающих, изменяющих или отменяющих ответственность за нарушение нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (далее - проекты актов).
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 08.02.2022 N 46, от 19.05.2023 N 384)
1.2. Настоящий Порядок применяется в отношении тех проектов актов, решение о подготовке которых принято после его принятия.
1.3. Оценка регулирующего воздействия проводится органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющими в пределах предоставленных полномочий регулирование в соответствующих сферах общественных отношений (далее - разработчики), в целях выявления в проектах актов положений, которые:
1) вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению;
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 08.02.2022 N 46)
2) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 08.02.2022 N 46)
3) способствуют возникновению необоснованных расходов областного бюджета;
4) утратил силу. - Постановление Правительства Орловской области от 08.02.2022 N 46.
1.4. Процедура ОРВ проектов актов, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, проводится разработчиком на стадии их подготовки до направления их на согласование в порядке, установленном указами Губернатора Орловской области от 28 мая 2015 года N 303 "Об утверждении Регламента Губернатора Орловской области", от 12 мая 2016 года N 222 "Об утверждении Регламента Администрации Губернатора и Правительства Орловской области", постановлениями Правительства Орловской области от 17 июня 2015 года N 265 "Об утверждении Регламента Правительства Орловской области", от 31 мая 2019 года N 308 "О правовом обеспечении деятельности отдельных органов исполнительной государственной власти Орловской области".
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 26.05.2017 N 214, от 08.02.2022 N 46)
1.5. Функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, а также оценка качества проведения процедуры ОРВ разработчиками осуществляются Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области (далее - уполномоченный орган).
(п. 1.5 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 26.05.2017 N 214)
1.6. Настоящий Порядок не применяется в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
(п. 1.6 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.11.2022 N 672)
1.7. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия состоит из следующих этапов:
1) размещение разработчиком в разделе "Оценка регулирующего воздействия" государственной специализированной информационной системы "Портал Орловской области - публичный информационный центр" http://regulation.orel-region.ru (далее - официальный сайт) уведомления об обсуждении концепции предлагаемого правового регулирования, в котором представляется сравнительный анализ возможных вариантов решения выявленной проблемы (далее также - уведомление), проведение публичных консультаций по обсуждению концепции предлагаемого правового регулирования и составление сводки предложений, поступивших по результатам публичных консультаций, - проводится по инициативе разработчика;
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 08.02.2019 N 67)
2) разработка проекта акта, размещаемого разработчиком на официальном сайте, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет), проведение публичных консультаций по проекту акта и составление сводки предложений, поступивших по результатам публичных консультаций;
3) подготовка уполномоченным органом заключения об оценке регулирующего воздействия (далее также - заключение).
1.8. Оценка регулирующего воздействия проекта акта проводится с учетом степени регулирующего воздействия его положений, а именно:
1) высокая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, устанавливающие новые обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и ответственность за нарушение нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
2) средняя степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Орловской области обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и ответственность за нарушение нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) низкая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, устанавливающие или изменяющие преимущества для отдельных категорий физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
(пп. 3 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 19.05.2023 N 384)
(п. 1.8 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 08.02.2022 N 46)
1.9. Утратил силу. - Постановление Правительства Орловской области от 19.05.2023 N 384.
II. Размещение уведомления об обсуждении концепции предлагаемого правового регулирования
2.1. В случае принятия разработчиком решения о формировании концепции предлагаемого правового регулирования в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения разработчиком на официальном сайте размещается уведомление об обсуждении концепции предлагаемого правового регулирования.
