ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2019 года N 308
О правовом обеспечении деятельности отдельных органов исполнительной власти Орловской области
(с изменениями на 6 марта 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 26.05.2021 N 296, от 18.07.2022 N 408, от 06.03.2024 N 154)
В целях реализации подпунктов 1, 2 пункта 7.4 Положения об Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, утвержденного указом Губернатора Орловской области от 11 декабря 2018 года N 800 "Об утверждении Положения об Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, ее структуры и штатного расписания", пунктов 4.18, 4.19 Положения о Департаменте финансов Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года N 423 "Об утверждении Положения о Департаменте финансов Орловской области", пункта 46 Положения о Департаменте дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 14 мая 2021 года N 271 "Об утверждении Положения о Департаменте дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области", Правительство Орловской области постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 06.03.2024 N 154)
1. Утвердить:
Порядок проведения правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов отдельных органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области согласно приложению 1 к настоящему постановлению;
Порядок осуществления правовой экспертизы проектов договоров, соглашений и иных документов отдельных органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области согласно приложению 2 к настоящему постановлению;
Положение о порядке представления интересов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области и отдельных органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в судах, а также исполнения вступивших в законную силу судебных актов согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу:
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 06.03.2024 N 154)
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Орловской области
Н.В.ЗЛОБИН
Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 31 мая 2019 г. N 308
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРАВОВОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОТДЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СПЕЦИАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 26.05.2021 N 296, от 18.07.2022 N 408, от 06.03.2024 N 154)
1. Настоящий Порядок регламентирует правила проведения правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов отдельных органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области (далее также - проект акта, проект, отдельные органы исполнительной власти), а также процедуру взаимодействия между органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области при ее проведении.
Правовая экспертиза проектов актов отдельных органов исполнительной власти проводится:
главным правовым управлением Администрации Губернатора и Правительства Орловской области (далее - главное правовое управление) в отношении проектов актов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, правовое обеспечение деятельности которых осуществляет Администрация Губернатора и Правительства Орловской области в соответствии с Положением об Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, утвержденным указом Губернатора Орловской области от 11 декабря 2018 года N 800 "Об утверждении Положения об Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, ее структуры и штатного расписания";
уполномоченными сотрудниками Департамента финансов Орловской области (далее также - Департамент финансов) в отношении проектов актов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, правовое обеспечение деятельности которых осуществляет Департамент финансов Орловской области в соответствии с Положением о Департаменте финансов Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года N 423 "Об утверждении Положения о Департаменте финансов Орловской области";
уполномоченными сотрудниками Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области (далее также - Департамент дорожного хозяйства) в отношении проектов актов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, правовое обеспечение деятельности которых осуществляет Департамент дорожного хозяйства в соответствии с Положением о Департаменте дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 14 мая 2021 года N 271 "Об утверждении Положения о Департаменте дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области".
(абзац введен Постановлением Правительства Орловской области от 06.03.2024 N 154)
2. Проект акта с визой руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти (лица, исполняющего обязанности руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти), проставленной с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - УКЭП), а также отметки в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "ДЕЛО" (далее - СЭД "ДЕЛО") "Согласен", посредством СЭД "ДЕЛО" направляется исполнителем для проведения правовой экспертизы в главное правовое управление либо Департамент финансов Орловской области или Департамент дорожного хозяйства соответственно. Указанный проект регистрируется в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, утвержденной распоряжением Правительства Орловской области от 15 июня 2020 года N 365-р.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 06.03.2024 N 154)
В день получения визы руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти (лица, исполняющего обязанности руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти) исполнитель передает в главное правовое управление либо Департамент финансов Орловской области или Департамент дорожного хозяйства соответственно копию проекта правового акта на бумажном носителе в случае, если указанный проект правового акта содержит 5 и более листов. Ответственность за соответствие проекта правового акта в электронном виде в СЭД "ДЕЛО" проекту правового акта на бумажном носителе несет исполнитель.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 06.03.2024 N 154)
Вместе с проектом акта в СЭД "ДЕЛО" загружаются подписанная руководителем структурного подразделения органа исполнительной власти (лицом, исполняющим обязанности руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти) пояснительная записка в формате PDF, в случае необходимости - документы, являющиеся основанием для разработки проекта акта.
Пояснительная записка к проекту акта составляется с соблюдением следующих требований:
текст пояснительной записки в простой и лаконичной форме раскрывает сущность и основания подготовки проекта, его важнейшие положения;
в пояснительной записке указываются целевая направленность и практическая значимость проекта, информация о необходимости финансирования за счет средств областного бюджета и (или) иных источников, возможные социально-экономические и иные последствия принимаемых решений;
пояснительная записка, как правило, содержит ссылки на законодательные и иные нормативные правовые акты, послужившие основанием подготовки проекта, с указанием их последней редакции и даты вступления в силу, а также ссылки на нормативные правовые акты органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, подготовившего проект акта, регулирующие данную сферу.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 18.07.2022 N 408)
3. Визирование в СЭД "ДЕЛО" проектов актов в обязательном порядке осуществляется с использованием УКЭП следующими должностными лицами:
1) заместителя руководителя органа исполнительной власти, контролирующего деятельность структурного подразделения органа исполнительной власти, подготовившего проект акта;
2) начальника главного правового управления Администрации Губернатора и Правительства Орловской области - при проведении правовой экспертизы главным правовым управлением, а в случае его временного отсутствия (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) - лица, исполняющего его обязанности, либо заместителя руководителя Департамента финансов Орловской области, а в случае его временного отсутствия (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) - соответствующего уполномоченного сотрудника Департамента финансов, - при проведении правовой экспертизы Департаментом финансов, либо заместителя начальника управления - начальника отдела правового обеспечения и внутреннего финансового контроля управления бюджетного учета, правового обеспечения и внутреннего финансового контроля Департамента дорожного хозяйства, а в случае его временного отсутствия (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) - соответствующего уполномоченного сотрудника Департамента дорожного хозяйства, - при проведении правовой экспертизы Департаментом дорожного хозяйства;
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 06.03.2024 N 154)
3) руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти, подготовившего проект акта;
4) руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти, сферу ведения которого он затрагивает.
В случае если при согласовании проекта вносятся изменения в состав должностных лиц, визирующих проект, исполнителем проекта в СЭД "ДЕЛО" дополняется состав должностных лиц, при этом перевизирование проекта не требуется.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 18.07.2022 N 408)
4. Ответственность за содержание текстов и качество подготовки проекта акта несут руководитель структурного подразделения органа исполнительной власти, подготовившего проект акта, и исполнитель.
5. Правовая экспертиза проектов актов проводится в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта акта в главное правовое управление либо Департамент финансов. В случае необходимости указанный срок может быть продлен или сокращен при проведении правовой экспертизы главным правовым управлением по решению руководителя Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, при проведении правовой экспертизы уполномоченным сотрудником Департамента финансов - члена Правительства Орловской области - руководителя Департамента финансов Орловской области, при проведении правовой экспертизы уполномоченным сотрудником Департамента дорожного хозяйства - члена Правительства Орловской области - руководителя Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области.
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 18.07.2022 N 408, от 06.03.2024 N 154)
В ходе правовой экспертизы уточняется форма (вид акта), осуществляется проверка положений проекта акта на соответствие законодательству Российской Федерации и законодательству Орловской области, а также на наличие или отсутствие в нем коррупциогенных факторов.
6. В случае отсутствия замечаний по результатам проведенной правовой экспертизы главным правовым управлением проект акта согласовывается, что подтверждается отметкой в СЭД "ДЕЛО" "Согласен", а также визой начальника главного правового управления Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, а в случае его временного отсутствия (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) - лица, исполняющего его обязанности, проставленной с использованием УКЭП. Довизирование начальником главного правового управления Администрации Губернатора и Правительства Орловской области после окончания периода его временного отсутствия не требуется.
В случае отсутствия замечаний по результатам проведенной правовой экспертизы уполномоченным сотрудником Департамента финансов проект акта согласовывается, что подтверждается отметкой в СЭД "ДЕЛО" "Согласен", а также визой заместителя руководителя Департамента финансов Орловской области, а в случае его временного отсутствия (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) - соответствующего уполномоченного сотрудника Департамента финансов, проставленной с использованием УКЭП.
В случае отсутствия замечаний по результатам проведенной правовой экспертизы уполномоченным сотрудником Департамента дорожного хозяйства проект акта согласовывается, что подтверждается отметкой в СЭД "ДЕЛО" "Согласен", а также визой заместителя начальника управления - начальника отдела правового обеспечения и внутреннего финансового контроля управления бюджетного учета, правового обеспечения и внутреннего финансового контроля Департамента дорожного хозяйства, а в случае его временного отсутствия (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) - соответствующего уполномоченного сотрудника Департамента дорожного хозяйства, проставленной с использованием УКЭП.
