ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 22 декабря 2016 года N 2057-ОЗ
Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, установлении и оценке применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, и экспертизе нормативных правовых актов в Орловской области
(с изменениями на 5 апреля 2023 года)
(в ред. Законов Орловской области от 02.11.2021 N 2679-ОЗ, от 06.10.2022 N 2806-ОЗ, от 05.04.2023 N 2917-ОЗ)
Принят
Орловским областным
Советом народных депутатов
19 декабря 2016 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
(в ред. Закона Орловской области от 02.11.2021 N 2679-ОЗ)
Настоящий Закон в соответствии со статьей 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", частями 6, 7 статьи 7 и частями 3 - 6 статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с оценкой регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов, установлением и оценкой применения обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), содержащихся в нормативных правовых актах Орловской области, проведением экспертизы нормативных правовых актов Орловской области, муниципальных нормативных правовых актов.
(в ред. Закона Орловской области от 06.10.2022 N 2806-ОЗ)
Статья 2. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области, установление и оценка применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Орловской области, экспертиза нормативных правовых актов Орловской области
(в ред. Закона Орловской области от 02.11.2021 N 2679-ОЗ)
1. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов Орловской области:
а) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Орловской области обязательные требования;
(в ред. Закона Орловской области от 05.04.2023 N 2917-ОЗ)
б) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Орловской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
(в ред. Закона Орловской области от 05.04.2023 N 2917-ОЗ)
в) устанавливающие или изменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
(в ред. Закона Орловской области от 05.04.2023 N 2917-ОЗ)
2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области устанавливается нормативным правовым актом Правительства Орловской области.
3. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и областного бюджета.
4. Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Орловской области, в том числе оценки фактического воздействия указанных нормативных правовых актов, определяется нормативным правовым актом Правительства Орловской области с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных федеральным законом.
(в ред. Закона Орловской области от 06.10.2022 N 2806-ОЗ)
5. Нормативные правовые акты Орловской области, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением актов, определенных частью 4 настоящей статьи, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Орловской области. Решение о проведении экспертизы принимается в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Правительства Орловской области.
Статья 3. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов
1. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности (далее - проекты муниципальных нормативных правовых актов), проводится осуществляющими их подготовку органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области на стадии подготовки указанных проектов, органом местного самоуправления муниципального образования Орловской области, осуществляющим оценку качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), - на стадии подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.
(в ред. Закона Орловской области от 02.11.2021 N 2679-ОЗ)
2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений, предусмотренных настоящей статьей.
3. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов должна предусматривать следующие этапы ее проведения:
1) размещение на официальном сайте муниципального образования Орловской области уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта;
2) разработка проекта муниципального нормативного правового акта, составление отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, его публичное обсуждение;
3) подготовка уполномоченным органом местного самоуправления заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта.
4. В заключении уполномоченного органа местного самоуправления об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта должны содержаться выводы о наличии (отсутствии) в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.
(в ред. Закона Орловской области от 02.11.2021 N 2679-ОЗ)
5. Срок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов не должен превышать 90 календарных дней со дня размещения на официальном сайте муниципального образования Орловской области уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта.
6. Принятие муниципального нормативного правового акта, устанавливающего новые или изменяющего ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, без заключения об оценке регулирующего воздействия не допускается.
Статья 4. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов
1. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - муниципальные нормативные правовые акты), проводится уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с утверждаемым им планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - план) в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами, с учетом положений, предусмотренных настоящей статьей.
2. План формируется на основании предложений, поступивших в уполномоченный орган местного самоуправления от органа местного самоуправления муниципального образования Орловской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, общественных и иных организаций. В план также включаются муниципальные нормативные правовые акты, по которым уполномоченным органом местного самоуправления самостоятельно выявлены сведения, указывающие, что положения муниципального нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. В плане для каждого муниципального нормативного правового акта предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать 90 календарных дней со дня, установленного планом.
3. По результатам экспертизы муниципальных нормативных правовых актов уполномоченным органом местного самоуправления готовится заключение, в котором должны содержаться выводы о наличии (отсутствии) в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также предложения о способах их устранения.
4. Заключение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, является обязательным для рассмотрения органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий муниципальный нормативный правовой акт.
Статья 5. Критерии включения муниципальных районов Орловской области, муниципальных и городских округов Орловской области в перечень муниципальных районов Орловской области, муниципальных и городских округов Орловской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным
(в ред. Закона Орловской области от 02.11.2021 N 2679-ОЗ)
Муниципальные районы Орловской области, муниципальные и городские округа Орловской области включаются в перечень муниципальных районов Орловской области, муниципальных и городских округов Орловской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным, в случае соответствия их одновременно следующим критериям:
(в ред. Закона Орловской области от 02.11.2021 N 2679-ОЗ)
численность населения муниципального района Орловской области, муниципального округа Орловской области, городского округа Орловской области - не менее 35 тысяч человек;
(в ред. Закона Орловской области от 02.11.2021 N 2679-ОЗ)
число организаций и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории муниципального района Орловской области, муниципального округа Орловской области, городского округа Орловской области, в расчете на одну тысячу человек населения муниципального района Орловской области, муниципального округа Орловской области, городского округа Орловской области - не менее 30 единиц.
(в ред. Закона Орловской области от 02.11.2021 N 2679-ОЗ)
степень концентрации возложенных на муниципальные районы Орловской области, муниципальные округа Орловской области, городские округа Орловской области государственных полномочий - наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области, муниципальных округов Орловской области, городских округов Орловской области не менее чем пятью отдельными государственными полномочиями Орловской области.
(в ред. Закона Орловской области от 02.11.2021 N 2679-ОЗ)
Статья 6. Перечень муниципальных районов Орловской области, муниципальных и городских округов Орловской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным
(в ред. Закона Орловской области от 02.11.2021 N 2679-ОЗ)
Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным в следующих муниципальных районах Орловской области, муниципальных и городских округах Орловской области:
(в ред. Закона Орловской области от 02.11.2021 N 2679-ОЗ)
