КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2014 года N 522
Об утверждении Государственной программы "Развитие сферы туризма и гостеприимства в Республике Татарстан"
(с изменениями на 15 сентября 2023 года)
(в ред. Постановлений КМ РТ от 11.06.2015 N 430, от 09.04.2016 N 210, от 21.11.2016 N 857, от 17.02.2017 N 98, от 19.10.2017 N 797, от 06.04.2018 N 211, от 31.07.2018 N 623, от 03.12.2018 N 1076, от 12.03.2019 N 178, от 28.05.2019 N 446, от 12.11.2019 N 1033, от 06.04.2020 N 256, от 22.06.2020 N 512, от 30.06.2021 N 518, от 31.03.2022 N 296, от 01.07.2022 N 619, от 21.11.2022 N 1241, от 04.04.2023 N 397, от 19.06.2023 N 728, от 10.08.2023 N 969, от 15.09.2023 N 1132)
В целях реализации государственной политики в сфере туризма и гостеприимства в Республике Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу "Развитие сферы туризма и гостеприимства в Республике Татарстан" (далее - Программа).
(в ред. Постановлений КМ РТ от 31.07.2018 N 623, от 28.05.2019 N 446, от 22.06.2020 N 512, от 30.06.2021 N 518, от 01.07.2022 N 619)
2. Определить государственным заказчиком Программы Государственный комитет Республики Татарстан по туризму.
3. Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы с учетом возможностей бюджета и в пределах средств, направляемых на эти цели из бюджета Республики Татарстан.
4. Утратил силу. - Постановление КМ РТ от 28.05.2019 N 446.
5. Предложить главам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан разработать и утвердить целевые муниципальные программы, направленные на развитие сферы туризма и гостеприимства.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Государственный комитет Республики Татарстан по туризму.
И.о. Премьер-министра
Республики Татарстан
А.В.ПЕСОШИН
Утверждена
Постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 21 июля 2014 г. N 522
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СФЕРЫ ТУРИЗМА И ГОСТЕПРИИМСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН"
(в ред. Постановлений КМ РТ от 11.06.2015 N 430, от 09.04.2016 N 210, от 21.11.2016 N 857, от 17.02.2017 N 98, от 19.10.2017 N 797, от 06.04.2018 N 211, от 31.07.2018 N 623, от 03.12.2018 N 1076, от 12.03.2019 N 178, от 28.05.2019 N 446, от 12.11.2019 N 1033, от 06.04.2020 N 256, от 22.06.2020 N 512, от 30.06.2021 N 518, от 31.03.2022 N 296, от 01.07.2022 N 619, от 21.11.2022 N 1241, от 04.04.2023 N 397, от 19.06.2023 N 728, от 10.08.2023 N 969, от 15.09.2023 N 1132)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления КМ РТ от 01.07.2022 N 619)
Наименование программы | Государственная программа "Развитие сферы туризма и гостеприимства в Республике Татарстан (далее - Программа) |
Государственный заказчик Программы | Государственный комитет Республики Татарстан по туризму |
Основной разработчик Программы | Государственный комитет Республики Татарстан по туризму |
Цель Программы | Повышение конкурентоспособности туристского комплекса Республики Татарстан на российском и международном туристских рынках на базе эффективного использования развивающейся инфраструктуры туризма, а также культурно-исторического, природного потенциала, потенциала событийного туризма республики и развития индустрии гостеприимства |
Задачи Программы | 1. Формирование благоприятного туристского имиджа Республики Татарстан, увеличение объема и разнообразия предоставляемых туристских услуг населению. 2. Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Татарстан. 3. Формирование конкурентоспособного туристского продукта и его продвижение на перспективных туристских рынках. 4. Повышение качества республиканского туристского продукта, уровня гостеприимства при обслуживании туристов на объектах индустрии туризма с учетом действующих внутренних и международных стандартов. 5. Совершенствование государственной политики в сфере туризма и гостеприимства |
Сроки и этапы реализации Программы | 2014 - 2025 годы: I этап: 2014 - 2017 годы; II этап: 2018 - 2025 годы |
Объемы финансирования Программы с разбивкой по годам и источникам финансирования | Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 8 128,6 млн рублей, в том числе за счет: средств бюджета Республики Татарстан - 1 707,5 млн рублей: 2014 год - 20,0 млн рублей; 2015 год - 97,3 млн рублей; 2016 год - 87,1 млн рублей; 2017 год - 231,5 млн рублей; 2018 год - 99,8 млн рублей; 2019 год - 120,1 млн рублей; 2020 год - 125,2 млн рублей; 2021 год - 219,0 млн рублей; 2022 год - 282,3 млн рублей; 2023 год - 219,4 млн рублей; 2024 год - 102,5 млн рублей; 2025 год - 103,3 млн рублей; средств федерального бюджета - 1 285,2 млн рублей: 2017 год - 41,8 млн рублей; 2020 год - 109,5 млн рублей; 2021 год - 155,6 млн рублей; 2022 год - 384,1 млн рублей; 2023 год - 594,2 млн рублей; средств муниципальных бюджетов, планируемых к привлечению в установленном порядке, - 5,1 млн рублей: 2014 год - 3,3 млн рублей; 2015 год - 1,8 млн рублей; внебюджетных средств, планируемых к привлечению в установленном порядке, - 5 130,8 млн рублей: 2015 год - 250,0 млн рублей; 2016 год - 779,2 млн рублей; 2017 год - 103,1 млн рублей; 2020 год - 1 354,1 млн рублей; 2021 год - 710,7 млн рублей; 2022 год - 1 933,7 млн рублей. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на соответствующий финансовый год и на плановый период. В Программе предусматривается создание на территории Республики Татарстан туристско-рекреационных и автотуристических кластеров. Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению при формировании проектной документации кластеров, плана капитальных вложений средств бюджета Республики Татарстан. Средства федерального бюджета и внебюджетных источников будут определены в соответствии с ежегодно заключаемыми договорами и соглашениями |
(в ред. Постановления КМ РТ от 15.09.2023 N 1132) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности | В результате реализации Программы предполагается достижение следующих результатов: увеличение внутренних и въездных туристских потоков в Республику Татарстан: 2014 год - 2 530,7 тыс. человек; 2015 год - 2 750,4 тыс. человек; 2016 год - 2 955,5 тыс. человек; 2017 год - 3 181,0 тыс. человек; 2018 год - 3 423,8 тыс. человек; 2019 год - 3 627,8 тыс. человек; 2020 год - 1 911,7 тыс. человек; 2021 год - 3 300,0 тыс. человек; 2022 год - 3 242,3 тыс. человек; 2023 год - 3 617,9 тыс. человек; 2024 год - 3 798,7 тыс. человек; 2025 год - 4 216,6 тыс. человек; увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению: 2014 год - 10 030,2 млн рублей; 2015 год - 11 310,5 млн рублей; 2016 год - 11 696,3 млн рублей; 2017 год - 13 566,5 млн рублей; 2018 год - 14 258,4 млн рублей; 2019 год - 14 500,0 млн рублей; 2020 год - 9 860,5 млн рублей; 2021 год - 13 302,2 млн рублей: 2022 год - 12 506,6 млн рублей; 2023 год - 13 896,2 млн рублей; 2024 год - 14 591,1 млн рублей; 2025 год - 16 196,1 млн рублей; увеличение количества специалистов, подготовленных в сфере туризма и гостеприимства: 2014 год - 400 человек; 2015 год - 425 человек; 2016 год - 450 человек; 2017 год - 475 человек; 2018 год - 480 человек; 2019 год - 485 человек; 2020 год - 220 человек; 2021 год - 495 человек; 2022 год - 500 человек; 2023 год - 500 человек; 2024 год - 500 человек; 2025 год - 500 человек. |
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Туризм играет важную роль в решении экономических и социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния нации, оказывает стимулирующее воздействие на развитие многих сопряженных сфер экономической деятельности, способствует социально-экономическому развитию муниципальных районов Республики Татарстан.
Эффективная государственная поддержка реализации настоящей Программы позволит не только привлечь дополнительные инвестиции в сферу туризма на условиях государственно-частного партнерства, но и улучшить имидж республики.
Программа разработана в соответствии с основными положениями Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. N 644 "О Федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации" (2011 - 2018 годы)", Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р, и является продолжением Республиканской целевой программы "Развитие сферы туризма в Республике Татарстан на 2009 - 2011 годы".
(в ред. Постановления КМ РТ от 09.04.2016 N 210)
Программа содержит наиболее актуальные направления развития туризма и мероприятия по их реализации в целях создания правовой, организационно-управленческой и экономической среды, благоприятной для дальнейшего развития туристской индустрии в Республике Татарстан.
Программа подготовлена Государственным комитетом Республики Татарстан по туризму с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, общественных организаций сферы туризма и гостеприимства, предприятий, организаций, учебных заведений туристской сферы.
Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 24.03.2012 N ПР-767 по итогам совещания по вопросам развития туристского кластера на Северном Кавказе (11.03.2012) Правительству Российской Федерации определено совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс дополнительных мер по государственной поддержке туристской отрасли, реализуемый Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, а также по информационному сопровождению и продвижению туристских услуг в Российской Федерации и за ее пределами.
Это связано с тем, что туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости и повышение благосостояния населения страны.
В настоящее время туризм является одним из важных направлений, влияющих на рост экономики, в том числе на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги туристских компаний, коллективные средства размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной и иной продукции, питание, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли, тем самым выступая катализатором социально-экономического развития.
В Федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644 "О Федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", отмечается, что развитие внутреннего туризма становится актуальной задачей и одним из инструментов оздоровления нации.
Наиболее характерными тенденциями мирового туризма в настоящее время являются диверсификация туристского продукта, поиск новых туристских направлений, сокращение средней продолжительности туристских поездок, выбор альтернативных средств транспорта и размещения туристов, а также общее повышение цен.
К основным факторам, определяющим будущее туризма, следует отнести конкуренцию, информационные технологии, авиаперевозки, туроператорские услуги, а также политические и социальные условия развития общества.
Российская Федерация, имеющая высокий туристско-рекреационный потенциал, несмотря на свое стабильное и динамичное развитие, на сегодняшний день не занимает на мировом туристском рынке лидирующего места, принимая 2,66 миллиона иностранных туристов при их общем потоке в 2013 году более 30 млн человек. По оценке Всемирной туристской организации, Россия может ежегодно принимать не менее 70 миллионов российских и иностранных туристов.
Очевидно, что эффективное использование туристского потенциала страны, создание условий для качественного отдыха на территории России как иностранных, так и российских граждан требует более активного проведения государственной политики в сфере туризма.
Республика Татарстан играет заметную роль в развитии туризма Российской Федерации, показывая устойчивую положительную динамику по основным показателям: рост туристского потока и рост объема оказанных услуг в сфере туризма.
Ежегодный рост туристского потока в республику составляет в среднем 12 процентов, кроме кризисного 2008 года, когда наблюдался спад туристского потока.
Динамика роста туристского потока в Республике Татарстан представлена в таблице 1.
Таблица 1
Численность лиц, обслуженных коллективными средствами размещения в Республике Татарстан
(тыс. человек)
Наименование показателя | Годы | |||||||
2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
Численность лиц, обслуженных коллективными средствами размещения, тыс. человек | 732,4 | 896,6 | 908,2 | 977,0 | 1113,5 | 1277,5 | 1479,5 | 1662,4 |
Динамика роста объема туристских услуг в Республике Татарстан представлена в таблице 2.
Таблица 2
Объем платных услуг населению по отдельным видам в Республике Татарстан
(млн рублей)
Наименование показателя | Годы | |||||||
2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Платные услуги - всего, | 69612,2 | 93325,8 | 118482,3 | 132938,5 | 154128,4 | 176247,2 | 188859,5 | 213615,7 |
в том числе по туризму, из них: | 2712,2 | 3718,8 | 4693,6 | 5311,0 | 5663,7 | 6489,0 | 6895,0 | 8318,1 |
услуги гостиниц и аналогичных средств размещения | 945,4 | 1463,3 | 1798,1 | 1932,3 | 2261,4 | 2654,8 | 2730,1 | 3454,0 |
туристские услуги | 509,5 | 673,3 | 912,5 | 1137,2 | 1239,2 | 1509,2 | 1602,3 | 2133,1 |
санаторно-оздоровительные услуги | 1257,3 | 1582,2 | 1983,0 | 2241,5 | 2163,1 | 2325,0 | 2562,6 | 2731,0 |
Положительная динамика в сфере туризма в республике достигается благодаря продуманной политике органов государственной власти по улучшению инвестиционного климата в сфере туризма, развития и совершенствования туристской инфраструктуры.
