ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2014 года N 508-п

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "О БЮДЖЕТЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ"

(в редакции постановлений Правительства ХМАО - Югры от 03.04.2015 N 92-п, от 28.08.2015 N 287-п, от 25.12.2015 N 484-п)

В целях реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 ноября 2014 года N 88-оз "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

1. Принять к исполнению бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

2. Утвердить план мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов бюджета и сокращению государственного долга Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (приложение 1), Перечень инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2015 - 2017 годах (приложение 2) и план мероприятий по стимулированию органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала на 2015 - 2017 годы (приложение 3).

3. Департаменту финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - Департамент финансов автономного округа) ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять сводную информацию о выполнении плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов бюджета и сокращению государственного долга автономного округа на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в Министерство финансов Российской Федерации, до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - в комиссию по вопросам социально-экономического развития и мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

4. Исполнительным органам государственной власти автономного округа ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в Департамент финансов автономного округа информацию о выполнении плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов бюджета и сокращению государственного долга автономного округа на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в соответствии с приложением 1 к настоящему постановлению.

5. Первым заместителям, заместителям Губернатора автономного округа ежегодно представлять в Совет при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам развития инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре отчет о реализации инвестиционных проектов, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению, включая результаты общественного обсуждения хода реализации инвестиционных проектов с участием представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

6. Под бюджетным эффектом в приложении 2 к настоящему постановлению понимается ежегодное увеличение поступлений налога на имущество организаций, налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет автономного округа в результате роста налоговой базы в связи с вводом в эксплуатацию имущества и созданием новых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов.

7. Департаменту экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ежегодно до 1 марта предоставлять в Департамент финансов автономного округа сводную информацию о выполнении плана мероприятий в соответствии с приложением 3 к настоящему постановлению.

8. В целях повышения уровня администрирования доходов при исполнении бюджета автономного округа, а также в целях оперативного формирования ожидаемой оценки поступления доходов в бюджет автономного округа главным администраторам доходов бюджета автономного округа представлять в Департамент финансов автономного округа:

ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, ожидаемую оценку поступлений доходов в 2015 году с разбивкой по месяцам с учетом фактического поступления за истекший период;

ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о причинах отклонения фактических поступлений доходов в отчетном периоде текущего финансового года от фактического поступления доходов за аналогичный период прошедшего финансового года в разрезе кодов бюджетной классификации доходов, закрепленных за соответствующим администратором доходов бюджета автономного округа Законом автономного округа от 19 ноября 2014 года N 88-оз "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее также - Закон);

ежегодно, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным финансовым годом, аналитическую информацию:

об исполнении годовых плановых назначений по кодам бюджетной классификации доходов, закрепленных за соответствующим администратором Законом, с обоснованием причин возникших отклонений фактических поступлений от уточненного плана;

о причинах отклонений фактического поступления доходов в отчетном финансовом году от фактического поступления доходов в прошедшем финансовом году.

9. Главным распорядителям средств бюджета автономного округа:

обеспечить исполнение бюджета автономного округа с учетом основных направлений налоговой, бюджетной и долговой политики автономного округа на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;

обеспечить, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, своевременное исполнение расходных обязательств бюджета автономного округа, а также недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности;

обеспечить утверждение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии со сводными показателями государственных заданий, включенными в состав государственных программ автономного округа и соответствующих их целям и ожидаемым результатам реализации. Обеспечить осуществление контроля за исполнением государственных заданий и своевременным размещением государственных заданий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

обеспечить внесение изменений и уточнений в ведомственные перечни государственных услуг по результатам принятия на федеральном уровне базовых (отраслевых) перечней государственных (муниципальных) услуг и общего порядка определения нормативных затрат по сферам деятельности;

обеспечить реализацию Соглашений, заключенных с федеральными органами государственной власти по достижению в 2014 - 2018 годах целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных и муниципальных организаций (учреждений), а также выполнение целевых показателей по оплате труда отдельных категорий работников государственных и муниципальных организаций (учреждений), в соответствии с региональными планами мероприятий ("дорожными картами") изменений в отраслях социальной сферы, направленными на повышение эффективности сферы образования и науки, здравоохранения, культуры и социальной защиты населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - "дорожные карты");

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 03.04.2015 N 92-п)

представлять в Департамент финансов автономного округа пояснительную записку и иные аналитические материалы по исполнению бюджетных ассигнований за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев и год в порядке и сроки, установленные Департаментом финансов автономного округа, с отражением направлений государственных программ автономного округа (непрограммной деятельности), включая реализацию государственных заданий на предоставление государственных услуг (выполнение работ), сводную отчетность по публичным и публично-нормативным обязательствам автономного округа, субсидиям, предоставляемым физическим и юридическим лицам, видам межбюджетных трансфертов (в разрезе муниципальных районов и городских округов автономного округа), иным расходам главного распорядителя бюджетных средств автономного округа;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 03.04.2015 N 92-п)

обеспечить эффективное использование межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

обеспечить внесение изменений в законодательство автономного округа, направленных на совершенствование мер социальной поддержки граждан, исходя из принципов адресности и нуждаемости.

(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 03.04.2015 N 92-п)

10. Установить, что заключение и оплата получателями средств бюджета автономного округа государственных контрактов и иных обязательств, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета автономного округа в 2015 году, осуществляются в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, с учетом принятых и неисполненных обязательств. Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных ассигнований.

11. Установить, что государственные заказчики:

осуществляют оплату по заключенным договорам (контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных нужд после подтверждения поставки товаров, выполнения (оказания) предусмотренных указанными договорами (контрактами) работ (услуг), их этапов, если возможность авансовых платежей не установлена актами Правительства автономного округа;

вправе предусматривать авансовый платеж в размере до 100 процентов от суммы договора (контракта) - о предоставлении услуг связи; об обучении на курсах повышения квалификации; об участии в семинарах, совещаниях; на приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом; печатных изданий; о приобретении продукции (товаров) для обеспечения поставки в районы и населенные пункты на территории автономного округа с ограниченными сроками завоза грузов; о предоставлении грантов, присужденных по итогам конкурсов автономного округа; по обязательному страхованию лиц, замещающих государственные должности автономного округа, лиц, замещающих должности государственной гражданской службы автономного округа; по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; об оказании услуг по организации эмиссии, обращения, выкупа и погашения государственных облигаций автономного округа; депозитарных услуг по государственным облигациям автономного округа;

по договорам (контрактам) энергоснабжения вправе осуществлять оплату в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 03.04.2015 N 92-п)

12. Установить, что формирование заявок главных распорядителей средств бюджета автономного округа на перечисление межбюджетных трансфертов городским округам и муниципальным районам автономного округа, формируется в соответствии с необходимым размером средств и сроками возникновения денежных обязательств муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства в текущем месяце с учетом неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов на счетах муниципального образования в предыдущем месяце.

13. Установить, что в 2015 году:

реализация целевых показателей заработной платы по отдельным категориям работников государственных (муниципальных) учреждений осуществляется в условиях недопущения снижения номинально начисленной заработной платы отдельных категорий работников в 2015 году по сравнению с уровнем, достигнутым в среднем за 2014 год, с учетом согласования с федеральными ведомствами изменений в региональные "дорожные карты" в части целевых показателей заработной платы на 2015 год (соотношения среднемесячной заработной платы отдельных категорий работников бюджетного сектора к среднемесячной заработной плате по региону или иным установленным показателям);

лимиты бюджетных обязательств на реализацию целевых показателей заработной платы по отдельным категориям работников государственных (муниципальных) учреждений утверждаются и доводятся Департаментом финансов автономного округа на 2015 год до главных распорядителей по результатам уточнения показателей региональных "дорожных карт" и предоставления сведений координаторами региональных "дорожных карт" по целевым показателям соисполнителей в разрезе главных распорядителей и муниципальных образований автономного округа.

(п. 13 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 03.04.2015 N 92-п)

14. Установить, что в 2015 году, при предоставлении главными распорядителями средств бюджета автономного округа предложений по внесению изменений в сводную бюджетную роспись автономного округа, не допускается перераспределение на иные цели бюджетных ассигнований:

предусмотренных на уплату налога на имущество организаций;

предусмотренных на реализацию указов Президента Российской Федерации по повышению оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы;

предусмотренных на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, за исключением исполнения требований по исполнительным листам, выплат выходных пособий, выплат работникам, гражданским служащим среднемесячного заработка на период трудоустройства при их увольнении в связи с ликвидацией либо реорганизацией учреждения, иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности работников учреждения.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 03.04.2015 N 92-п)

15. Уполномочить Департамент финансов автономного округа, Департамент экономического развития автономного округа, Департамент строительства автономного округа, Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа, Департамент по управлению государственным имуществом автономного округа, Департамент дорожного хозяйства и транспорта автономного округа представлять Правительство автономного округа в договорах о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, договорах о предоставлении бюджетных инвестиций.

16. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов автономного округа:

принять аналогичные планы мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов местных бюджетов и сокращению муниципального долга на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления. Представлять в Департамент финансов автономного округа сводную информацию о выполнении плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов местных бюджетов и сокращению муниципального долга на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов по форме и в сроки, установленные им;

обеспечить сбалансированность местных бюджетов;

обеспечить при формировании местных бюджетов полное финансовое обеспечение социально значимых расходных обязательств, в том числе предусмотреть бюджетные ассигнования на оплату труда работников муниципальных учреждений (организаций), финансируемых из местных бюджетов из расчета годового фонда оплаты труда (на 12 месяцев) с учетом страховых взносов во внебюджетные фонды;

обеспечить реализацию Соглашений, заключенных между муниципальными образованиями автономного округа и Департаментом культуры автономного округа, Департаментом образования и молодежной политики автономного округа, по достижению в 2014 - 2018 годах целевых показателей (нормативов) оптимизации сети муниципальных организаций (учреждений), а также выполнению установленных целевых показателей по оплате труда отдельных категорий работников муниципальных организаций (учреждений), с учетом корректировки в 2015 году муниципальных "дорожных карт" и выполнения условий софинансирования из бюджета автономного округа повышения оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных организаций (учреждений) в соответствии с Порядком предоставления в 2015 году субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов автономного округа на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 9 октября 2013 года N 416-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы";

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 03.04.2015 N 92-п)

обеспечить повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе не допускать необоснованного увеличения количества принимаемых расходных обязательств;

не допускать образования просроченной кредиторской задолженности;

не принимать решения, приводящие к увеличению численности работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления, за исключением случаев, когда увеличение численности работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления необходимо для реализации переданных государственных полномочий и федеральных законов, предусматривающих расширение полномочий органов местного самоуправления, а также связано с необходимостью создания дополнительных рабочих мест в детских дошкольных учреждениях, вводом новых объектов капитального строительства;

не допускать превышение нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления.

17. Департаменту финансов автономного округа на основе данных исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов автономного округа предоставлять Правительству автономного округа сводную информацию о выполнении настоящего постановления по итогам года в составе документов и материалов к годовому отчету об исполнении бюджета автономного округа за прошедший финансовый год.

18. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Н.В.КОМАРОВА


Приложение 1
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 26 декабря 2014 года N 508-п

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РОСТУ ДОХОДОВ, ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА И СОКРАЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 03.04.2015 N 92-п, от 28.08.2015 N 287-п, от 25.12.2015 N 484-п)