ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2013 года N 583
Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Забайкальском крае"
(с изменениями на 27 апреля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 28.08.2014 N 525, от 31.05.2016 N 237, от 21.11.2017 N 490, от 16.01.2018 N 8, от 02.04.2018 N 116, от 18.09.2018 N 383, от 24.05.2019 N 213, от 30.09.2019 N 388, от 17.12.2019 N 491, от 08.07.2020 N 248, от 27.09.2021 N 383, от 17.02.2022 N 47, от 29.08.2022 N 375, от 30.12.2022 N 699, от 24.10.2023 N 577, от 26.12.2023 N 715, от 27.04.2024 N 218)
В соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, в целях развития на территории Забайкальского края информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и цифровой трансформации процессов государственного управления Правительство Забайкальского края постановляет:
(преамбула в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 27.04.2024 N 218)
утвердить прилагаемую государственную программу Забайкальского края "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Забайкальском крае".
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Забайкальского края
А.И.ШЕМЕТОВ
Утверждена
постановлением
Правительства Забайкальского края
от 25 декабря 2013 г. N 583
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА И ФОРМИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ"
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 27.04.2024 N 218)
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА И ФОРМИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ"
1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы
Современная Россия находится на этапе глобальной цифровой трансформации, которая определена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным одной из пяти национальных целей развития до 2030 года. В условиях сложнейшей геополитической ситуации в мире наша страна переживает мощный технологический процесс развития, который сопровождается переориентацией на новые внутренние рынки и направления в сфере развития цифровых технологий и сервисов. В настоящее время российские технологии позволяют разрабатывать полноценные продукты и комплексные решения, способствующие становлению умных городов и цифровизации регионов, что в свою очередь способствует росту удовлетворенности людей качеством жизни, увеличению производительности и эффективности труда и стимулирует экономический рост.
В Забайкальском крае применение информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ) - одна из основных тенденций цифровой трансформации отрасли государственного управления, которая направлена на достижение "цифровой зрелости" ключевых для государства отраслей экономики и социальной сферы.
В целях формирования управленческой вертикали цифровой трансформации во всех исполнительных органах Забайкальского края, органах местного самоуправления Забайкальского края назначены ответственные за цифровую трансформацию - руководители цифровой трансформации. Региональным руководителем цифровой трансформации, ответственным за координацию деятельности руководителей цифровой трансформации, в соответствии с распоряжением Губернатора Забайкальского края от 8 июля 2019 года N 311-р является заместитель председателя Правительства Забайкальского края. Руководители цифровой трансформации прошли обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки, направленным на развитие компетенций цифровой экономики.
В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации в Забайкальском крае разработана и утверждена распоряжением Правительства Забайкальского края от 20 августа 2021 года N 230-р Стратегия в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Забайкальского края, которая включает 15 направлений: "Безопасность", "Государственное управление", "Здравоохранение", "Кадровое обеспечение цифровой экономики", "Культура", "Образование и наука", "Промышленность", "Развитие городской среды", "Связь", "Сельское хозяйство", "Социальная сфера", "Строительство", "Транспорт и логистика", "Физическая культура и спорт", "Энергетическая инфраструктура".
Министерством жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края осуществляется координация работы исполнительных органов Забайкальского края по достижению показателя "Достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления". По итогам IV квартала 2023 года значение данного показателя в Забайкальском крае достигает 62,4%. По сравнению с 2021 годом прирост значения показателя составил 25,8%.
В Забайкальском крае создана и поддерживается информационная инфраструктура, состоящая из кластера современных серверов и систем хранения данных, связанных между собой телекоммуникационным оборудованием. При построении инфраструктуры использовался подход импортозамещения, только отечественное реестровое оборудование, произведенное на территории Российской Федерации. Программно-аппаратный комплекс защищен сертифицированными средствами защиты информации, что создает защищенный контур, в котором возможна циркуляция конфиденциальной информации, используемой в государственных информационных системах. В настоящее время на данном оборудовании функционируют различные информационные системы Забайкальского края, обеспечивающие деятельность исполнительных органов Забайкальского края.
С 2021 года в Забайкальском крае успешно реализуется проект "Перевод массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронный вид", который направлен на достижение показателя в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года". На декабрь 2023 года перечень массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг (далее - МСЗУ) утвержден распоряжением Правительства Забайкальского края от 27 сентября 2021 года N 315-р и включает в себя 83 услуги, которые доступны для заявителей на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций). Преимущества получения услуг в электронном формате оценили граждане и юридические лица Забайкальского края, так, если в 2022 году количество обращений в электронном формате за предоставлением МСЗУ составило 41,27% (104 103 заявления) от общего количества обращений за МСЗУ (252 224 заявления), то на 1 ноября 2023 года такое количество обращений уже составляет 48,54% (99 098 заявлений в электронном формате из 204 170 заявлений), прирост составил более 7%, и этот процент с каждым годом будет только расти.
Трудности, которые возникают при реализации мероприятий цифровой трансформации отрасли государственного управления:
недостаточное финансирование отрасли;
недостаточная штатная численность специалистов в исполнительных органах Забайкальского края и органах местного самоуправления Забайкальского края, задействованных в реализации мероприятий по цифровой трансформации;
неготовность государственных и муниципальных служащих Забайкальского края к существенным изменениям в курируемых сферах деятельности;
недостаточная компьютерная грамотность государственных и муниципальных служащих Забайкальского края в области ИКТ;
устаревший парк компьютерной техники;
длительные решения организационных вопросов по подключениям рабочих мест в муниципальных образованиях Забайкальского края к корпоративной сети передачи данных.
2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты в сфере применения информационных и коммуникационных технологий на федеральном уровне определены указами Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 года N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации", от 5 декабря 2016 года N 646 "Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации", от 9 мая 2017 года N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", государственной программой Российской Федерации "Информационное общество", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 313, Концепцией развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 2516-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 года N 2816-р "Об утверждении перечня инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года", национальной программой "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденной протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 4 июня 2019 года N 7, перечнем поручений Президента Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N Пр-2242 по итогам конференции по искусственному интеллекту.
Приоритеты и направления государственной политики государственной программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Забайкальском крае" (далее - государственная программа), определенные на федеральном уровне, нашли свое отражение в документах стратегического планирования Забайкальского края. Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 2 июня 2023 года N 272, в качестве приоритетного направления развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры определена Цифровая трансформация. Стратегией в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Забайкальского края, утвержденной распоряжением Правительства Забайкальского края от 20 августа 2021 года N 230-р, приоритетным направлением определено достижение высокой степени цифровой зрелости основных отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления для оказания качественных государственных услуг населению и бизнесу.
В соответствии с указанными документами приоритетными направлениями развития для целей государственной программы являются: повышение благосостояния, качества жизни и работы граждан, улучшение доступности и качества государственных услуг, повышение степени информированности и цифровой грамотности, развитие экономического потенциала страны с использованием современных информационных, телекоммуникационных и цифровых технологий.
С учетом положений стратегических документов определены следующие цели государственной программы:
к 2030 году уровень "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы Забайкальского края, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления достигнет 100%;
к 2030 году обеспечено увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в Забайкальском крае в электронном виде, до 95%;
рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", до 97% в 2030 году.
Достижение указанных целей осуществляется:
до 2030 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";
до 2035 года согласно ожидаемому результату реализации Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 2 июня 2023 года N 272.
Цели и задачи государственной программы соответствуют приоритетам социально-экономического развития Забайкальского края.
3. Сведения о взаимосвязи государственной программы со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации
Государственная программа направлена на достижение стратегических приоритетов и целей, обозначенных в следующих документах:
Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (национальная цель "Цифровая трансформация");
Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденная президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 4 июня 2019 года N 7;
Перечень поручений Президента Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N Пр-2242 по итогам конференции по искусственному интеллекту;
а также целей и показателей государственной программы Российской Федерации "Информационное общество", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 313;
показателей, установленных в соответствии с заключенными соглашениями о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий, заключенными между Правительством Забайкальского края и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
4. Задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы
Основными задачами в сфере реализации государственной программы являются:
1) обеспечение удовлетворенности граждан качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ);
