ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2013 года N 681-п
Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Комплексное развитие сельских территорий"
(с изменениями на 25 ноября 2024 года)
(в ред. постановления Правительства Волгоградской области от 27.10.2014 N 589-п, постановлений Администрации Волгоградской области от 26.02.2015 N 97-п, от 30.12.2015 N 835-п, от 29.12.2016 N 756-п, от 24.07.2017 N 382-п, от 09.10.2017 N 533-п, от 27.12.2017 N 676-п, от 12.11.2018 N 535-п, от 28.12.2018 N 660-п, от 15.08.2019 N 404-п, от 28.12.2019 N 696-п, от 28.12.2019 N 697-п, от 20.02.2020 N 75-п, от 14.09.2020 N 534-п, от 09.06.2021 N 285-п, от 27.12.2021 N 759-п, от 14.04.2022 N 218-п, от 27.12.2022 N 861-п, от 02.06.2023 N 386-п, от 27.12.2023 N 922-п, от 29.12.2023 N 955-п, от 09.02.2024 N 60-п, от 25.11.2024 N 693-п)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", от 26 декабря 2017 г. N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", от 26 декабря 2017 г. N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", от 30 сентября 2021 г. N 1661 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" и постановлением Администрации Волгоградской области от 29 сентября 2023 г. N 658-п "О государственных программах Волгоградской области" Правительство Волгоградской области постановляет:
(преамбула в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 25.11.2024 N 693-п)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Волгоградской области "Комплексное развитие сельских территорий".
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 09.10.2017 N 533-п, от 28.12.2019 N 697-п)
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
И.о. вице-губернатора - председателя
Правительства Волгоградской области
Р.Т.ХЕРИАНОВ
Утверждена
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 29 ноября 2013 г. N 681-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ"
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 29.12.2023 N 955-п, от 09.02.2024 N 60-п, от 25.11.2024 N 693-п)
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Волгоградской области "Комплексное развитие сельских территорий"
1. Оценка текущего состояния сферы развития сельских территорий
В состав Волгоградской области входят 6 городов областного значения и 32 муниципальных района. В Волгоградской области 13 городов районного подчинения, 17 рабочих поселков, 1458 сельских населенных пунктов.
По состоянию на 01 января 2023 г. численность сельского населения Волгоградской области составила 553,389 тыс. человек. На 01 января 2018 г. численность сельского населения Волгоградской области составляла 573,762 тыс. человек. За последние пять лет сельское население Волгоградской области уменьшилось на 20,373 тыс. человек.
На протяжении ряда лет в Волгоградской области в сельской местности сокращается численность населения. Происходит старение сельского населения, снижение рождаемости в сельской местности, сокращение населения трудоспособного возраста, сохраняется миграция из сельских населенных пунктов в города. Убыль сельского населения является следствием демографических процессов, результатом недостаточного развития экономики и инфраструктуры сельской местности. Причины миграционных процессов кроются в неудовлетворительных условиях труда, социально-бытовых условиях и сокращении рабочих мест в сельской местности.
По итогам 2022 года доля сельского населения в общей численности населения Волгоградской области составила 22,41 процента, доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах - 40 процентов, соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельских и городских домохозяйств - 80,68 процента.
Одним из важнейших экономических показателей уровня жизни в сельской местности является средняя начисленная заработная плата в сельском хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве. По данным статистики, в 2022 году ее размер составил 40015,1 рубля, это на 9,6 процента ниже, чем в целом по Волгоградской области (44241,5 рубля).
В Волгоградской области реализуются мероприятия, направленные:
на создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения;
на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами;
на развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях;
на обеспечение комплексного развития сельских территорий;
на благоустройство сельских территорий;
на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях.
Однако в силу допущенного ранее значительного отставания социально-экономического развития сельских территорий реализация принятых мер оказалась недостаточной для полного и эффективного использования в интересах Волгоградской области потенциала сельских территорий, улучшения уровня и качества жизни в сельской местности.
Основными проблемами, ограничивающими развитие сельских территорий Волгоградской области, являются:
низкие темпы инфраструктурного развития сельских территорий, особенно дорожной сети и современных средств связи, не позволяющие преодолеть существующий пространственный и коммуникационный разрыв между городом и сельской местности;
высокая доля объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, требующих проведения капитального ремонта;
сложная демографическая ситуация.
Жизнь в сельской местности не является привлекательной для молодежи, отток молодежи из сельской местности в города является ощутимым препятствием для формирования кадровой базы сельского развития.
Вместе с тем грамотное и эффективное использование потенциала сельских территорий, реализация государственной программы Волгоградской области "Комплексное развитие сельских территорий" (далее именуется - государственная программа) позволят обеспечить устойчивое развитие экономики, высокий уровень качества жизни сельского населения Волгоградской области.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы
Государственная программа направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее именуются - национальные цели), и целевых показателей, характеризующих достижение национальных целей.
Одним из приоритетов социально-экономического развития Волгоградской области, определенного Стратегией социально-экономического развития Волгоградской области до 2030 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 28 декабря 2021 г. N 134-ОД "О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2030 года", является "Агропромышленный комплекс" (далее именуется - приоритет Стратегии).
В рамках приоритета Стратегии запланировано достижение цели, относящейся к сфере реализации государственной программы, - создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
Показателями цели Стратегии являются:
сохранение доли сельского населения в общей численности населения Волгоградской области на уровне не менее 25,3 процента к 2030 году;
соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств к 2030 году не менее 97,8 процента.
Целями государственной программы определены:
сохранение к 2030 году доли сельского населения в общей численности населения Волгоградской области на уровне не менее 25,3 процента;
достижение к 2030 году соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств в размере до 97,8 процента;
повышение к 2030 году доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 42,7 процента.
Приоритетными направлениями при реализации государственной программы являются:
совершенствование жилищной, социальной и инженерно-коммунальной инфраструктуры;
развитие дорожно-транспортной инфраструктуры сельских территорий;
увеличение притока трудовых ресурсов для работы в сельской местности;
создание условий для увеличения среднемесячных располагаемых ресурсов в сельской местности.
3. Задачи в сфере комплексного развития сельских территорий и государственного управления Волгоградской области в указанной сфере, включая задачи, определенные в соответствии с национальными целями, а также задачи, направленные на достижение общественно значимых результатов
Для достижения цели - создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности в рамках приоритета Стратегии предусмотрено решение следующих задач:
приближение условий жизнедеятельности в сельских поселениях к городским стандартам при сохранении особенностей сельского расселения, застройки и образа жизни;
повышение уровня занятости сельского населения, содействие трудоустройству лиц, прошедших дополнительное обучение (переобучение), молодых специалистов;
улучшение жилищных условий сельского населения на основе развития институтов субсидирования строительства и покупки жилья, а также ипотечного кредитования, с учетом преимуществ сельского образа жизни;
повышение доступности и качества предоставляемых сельским гражданам социально-культурных, торгово-бытовых и государственных услуг путем развития дорожно-транспортных и информационно-телекоммуникационных сетей, мобильных и дистанционных форм обслуживания, укрепления и модернизации материально-технической базы образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта.
