ХАБАРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2024 года N 92
О внесении изменений в решение Хабаровской городской Думы от 31.01.2017 N 488 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением администрации города Хабаровска от 13.07.2015 N 2340 "Об утверждении Порядка разработки, корректировки и мониторинга реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" и Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск", на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" Хабаровская городская Дума решила:
1. Внести в решение Хабаровской городской Думы от 31.01.2017 N 488 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года" следующие изменения:
1.1. В пункте 1 слова "к данному" заменить словами "к настоящему".
1.2. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет Хабаровской городской Думы по бюджету, финансам и экономическому развитию (Кабузенко Д.Е.) и вице-мэра города, первого заместителя мэра города по экономическим вопросам администрации города Хабаровска Митрофанова Д.В.".
2. Внести в Стратегию социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года", утвержденную решением Хабаровской городской Думы от 31.01.2017 N 488, следующие изменения:
2.1. Введение изложить в следующей редакции:
"ВВЕДЕНИЕ
Стратегия социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
Стратегия является документом стратегического планирования, определяющим цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" (далее - город Хабаровск) на долгосрочный период.
Положения Стратегии в дальнейшем развиваются и конкретизируются в документах стратегического планирования. На ее основе разрабатываются план мероприятий по реализации Стратегии, муниципальные программы, а также с учетом Стратегии осуществляется подготовка схемы территориального планирования города Хабаровска.
Стратегия определяет приоритеты, долгосрочные цели и задачи, согласованные с майскими указами и ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, а также основными положениями стратегий и программ развития отдельных сфер и направлений, принятых на федеральном и региональном уровне.
При разработке Стратегии учтены федеральные, региональные и муниципальные нормативно-правовые акты и иные документы стратегического планирования:
- указы Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", от 26.06.2020 N 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока", от 08.11.2021 N 633 "Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации", от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";
- распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р "Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года" (далее - Стратегия пространственного развития РФ), от 28.12.2009 N 2094-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года", от 24.09.2020 N 2464-р "Об утверждении Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года", от 01.10.2021 N 2765-р "Об утверждении единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период 2024 года и на плановый период до 2030 года", от 31.07.2023 N 2058-р "Об утверждении долгосрочных планов комплексного социально-экономического развития ряда агломераций на период до 2030 года" (далее - долгосрочный план развития), а также другие федеральные документы стратегического планирования, разработанные в рамках целеполагания, в том числе по отраслевому принципу;
В Стратегии использованы материалы исследований ООО "КБ Стрелка", которые являются разработчиками мастер-плана города Хабаровска, представленного Президенту Российской Федерации на Восточном экономическом форуме в сентябре 2023 года.
Стратегия заключается в превращении города Хабаровска в крупнейший экономический центр Дальнего Востока с экономикой постиндустриального типа, ориентированной на производство и использование инноваций как в промышленности, так и в сфере услуг, заметный центр науки, культуры и искусства в Азиатско-Тихоокеанском регионе, город, привлекательный для туристов, горожан, новых инвесторов, функционирующих предпринимателей. Именно это обеспечит становление его в качестве полюса роста дальневосточного и национального значения.
Стратегией пространственного развития РФ город Хабаровск определен как перспективный центр экономического роста субъекта Российской Федерации, который обеспечит вклад в экономический рост Российской Федерации от 0,2 до 1 процента ежегодно.
Стратегия отражает специфику региона и направлена на реализацию основных конкурентных преимуществ города Хабаровска. В ходе ее разработки ключевые принципы и положения рассматривались при проведении круглых столов, рабочих совещаний с представителями экспертного сообщества, бизнеса, общественных советов.".
2.2. Абзац первый подраздела 1.1 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"Город Хабаровск является административным центром Хабаровского края, важнейшим экономическим, научным, образовательным и транспортным центром Дальневосточного федерального округа (далее - ДФО).".
2.3. В абзаце пятом подраздела 1.1 раздела 1 слова "386,4 км2" заменить словами "389 км2".
2.4. Абзац шестой подраздела 1.1 раздела 1 дополнить предложением следующего содержания:
"Новая городская застройка формируется в целях обеспечения компактного развития города Хабаровска.".
2.5. Абзацы седьмой - девятый подраздела 1.1 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"Стратегией социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13.06.2018 N 215-пр, определена роль города Хабаровска в качестве города-ориентира как центра сбережения и приумножения ключевых ценностей Востока России, успешного, удобного, узнаваемого города. Реализуется долгосрочный план развития).
Хабаровск является экономическим центром Хабаровского края, играет ведущую роль в его социально-экономическом развитии.
В 2015 году в городе Хабаровске было сосредоточено почти 46% демографического и более 50% трудового потенциала Хабаровского края, на территории города осуществляли деятельность 68% организаций от их общего числа в крае, более 55% основных фондов экономики и социальной сферы края (в стоимостной оценке) размещено в городе Хабаровске. Экономика города Хабаровска обеспечивала 30% выпуска товаров и услуг промышленности края, 47% - строительства, 66% - розничной торговли и 72% - общественного питания.".
2.6. Подраздел 1.1 раздела 1 дополнить абзацами десятым - двенадцатым следующего содержания:
"За восемь лет Хабаровск достиг значительных результатов в развитии экономики и социальной сферы, совершенствовании городской среды и росте уровня жизни населения.
По состоянию на 1 января 2024 года в городе Хабаровске сосредоточено 48% демографического и 50% трудового потенциала Хабаровского края, более 55% основных фондов экономики и социальной сферы региона. На территории города Хабаровска осуществляют деятельность 68% организаций от их общего числа в Хабаровском крае.
Экономика города Хабаровска в 2023 году обеспечивала 69% строительства, 70% - розничной торговли и 68% - общественного питания, 54% от общего объема инвестиций по краю.".
2.7. Подраздел 1.2 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"1.2. Тенденции развития
Главным источником повышения качества жизни населения выступает экономическое развитие города Хабаровска.
В городе Хабаровске сформировался многопрофильный хозяйственный комплекс, основу которого составляют организации промышленных видов экономической деятельности (с долей 24,7% в общем обороте организаций в 2015 г.); оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (35,9%); транспорта и связи (23,6%).
В 2011 - 2015 годы среднегодовые темпы роста оборота средних и крупных организаций составили (в фактически действовавших ценах) 108,3%, объема отгруженных товаров и услуг по промышленным видам экономической деятельности - 108,9%, в том числе по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" - 115,3%, "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 106,6%.
Несмотря на сложности, связанные с пандемией коронавируса и введением антироссийских санкций, город Хабаровск демонстрирует положительный темп роста по основным показателям социально-экономического развития (Приложение N 1 к Стратегии).
Сегодня ключевые отрасли экономики города Хабаровска показывают стабильные темпы роста, развивается инфраструктура, улучшается качество и доступность услуг, строятся и ремонтируются дороги, обновляется общественный транспорт, городские парки и скверы приобретают благоустроенный вид. Результаты основных макроэкономических показателей лучше ожидаемых ранее, выше прогнозных.
В 2016 - 2023 годы среднегодовые темпы роста оборота крупных и средних организаций составили (в фактических ценах) 110,2%, объема отгруженных товаров и услуг по промышленным видам экономической деятельности - 107%.
Наибольший удельный вес в обороте организаций города Хабаровска приходится на оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, транспортировку и хранение, обрабатывающие производства.
Основным драйвером развития экономики являются инвестиции. В период с 2011 по 2015 годы среднегодовой объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства) составил 58,5 млрд руб. (наибольший объем был в 2013 году - 65,5 млрд руб., наименьший в 2011 г. - 51,3 млрд руб.).
В 2016 году была преломлена негативная тенденция по снижению инвестиционной активности: в экономику и социальную сферу направлено 67,5 млрд рублей, что на 7% больше уровня 2015 года.
Тенденция роста инвестиций в основной капитал сохранена на протяжении всего анализируемого периода (2016 - 2023 гг.), увеличившись за 8 лет в 3 раза. Среднегодовой темп роста составил 119,6%.
Важную роль в улучшении инвестиционного климата и повышении инвестиционной привлекательности города Хабаровска имеет реализация крупных инвестиционных проектов, в том числе локализованных на территориях опережающего развития (далее - ТОР).
С 2015 года в границах города Хабаровска и Хабаровской городской агломерации создана специализированная территория с государственными преференциями, режим которой способствует развитию малого и среднего предпринимательства и размещению новых производств.
ТОР "Хабаровск" включает 7 площадок: "Авангард", "Аэропорт", "Ракитное", "РЖД Марубени", "ДВ Сеньхе", "ДСК Прогресс", "Вектор", общей площадью 4,4 тыс. га.
В рамках ТОР "Хабаровск" сегодня реализуется 107 инвестиционных проектов. Общий объем заявленных инвестиций оценивается в 340,22 млрд рублей, планируется создать свыше 13,9 тысяч новых рабочих мест.
