ЗАКОН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 31 мая 2024 года N 45-ОЗ
О внесении изменений в Закон Свердловской области "Об отдельных межбюджетных трансфертах, предоставляемых из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области"
Принят
Законодательным Собранием
Свердловской области
28 мая 2024 года
Статья 1
Внести в Закон Свердловской области от 15 июля 2005 года N 70-ОЗ "Об отдельных межбюджетных трансфертах, предоставляемых из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области" ("Областная газета", 2005, 19 июля, N 216-219) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 108-ОЗ, от 13 июня 2006 года N 32-ОЗ, от 12 июля 2007 года N 62-ОЗ, от 29 апреля 2008 года N 15-ОЗ, от 24 апреля 2009 года N 20-ОЗ, от 9 октября 2009 года N 76-ОЗ, от 14 мая 2010 года N 28-ОЗ, от 15 июня 2011 года N 37-ОЗ, от 25 апреля 2012 года N 27-ОЗ, от 8 июня 2012 года N 45-ОЗ, от 27 февраля 2013 года N 13-ОЗ, от 17 октября 2013 года N 79-ОЗ, от 27 мая 2015 года N 37-ОЗ, от 12 октября 2015 года N 100-ОЗ, от 7 июня 2016 года N 50-ОЗ, от 28 марта 2017 года N 22-ОЗ, от 3 ноября 2017 года N 111-ОЗ, от 1 ноября 2019 года N 75-ОЗ, от 21 апреля 2020 года N 39-ОЗ, от 14 октября 2020 года N 98-ОЗ, от 19 ноября 2020 года N 116-ОЗ, от 29 июля 2021 года N 75-ОЗ, от 8 декабря 2021 года N 113-ОЗ, от 19 апреля 2022 года N 26-ОЗ, от 7 декабря 2022 года N 140-ОЗ, от 27 февраля 2023 года N 2-ОЗ, от 24 мая 2023 года N 39-ОЗ, от 7 декабря 2023 года N 132-ОЗ, от 21 февраля 2024 года N 1-ОЗ и от 26 марта 2024 года N 17-ОЗ, следующие изменения:
1) подпункты 1 и 2 пункта 2 статьи 1-1 изложить в следующей редакции:
"1) дотации, предоставляемые из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений);
2) дотации, предоставляемые из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) (далее - дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов));";
2) подпункты 2 и 4 пункта 1 статьи 2, подпункт 3 пункта 1, часть третью пункта 2 и часть третью пункта 3 статьи 4-1, статьи 27, 28, 30-2, 30-3 и 33 признать утратившими силу;
3) в подпункте 6 пункта 1 статьи 2 слова "указанных в подпунктах 1 - 5" заменить словами "указанных в подпунктах 1, 3 и 5";
4) в наименовании главы 2 слова "(внутригородских районов)" исключить;
5) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Назначение дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, установление объема этих дотаций
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в законе Свердловской области об областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений, расположенных на территории Свердловской области, по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.
2. Объем дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается законом Свердловской области об областном бюджете и определяется исходя из необходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения.
3. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, полномочиями органов государственной власти Свердловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских поселений, сельских поселений за счет средств областного бюджета, дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам городских поселений, сельских поселений, находящихся на территориях муниципальных районов, в законе Свердловской области об областном бюджете не предусматриваются. При этом дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам городских поселений, сельских поселений, находящихся на территориях муниципальных районов, распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой, утверждаемой законом Свердловской области.
Субвенции, полученные бюджетом муниципального района, на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских поселений, сельских поселений за счет средств областного бюджета, в соответствии с федеральным законом включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.";
6) в наименовании и абзаце первом пункта 1 статьи 4-1 слова ", внутригородских районов" исключить;
7) в части четвертой пункта 3 статьи 4-1 слова "в частях первой - третьей" заменить словами "в частях первой и второй";
8) статьи 5 и 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Порядок распределения дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, порядок предоставления этих дотаций
1. Дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений распределяются между городскими поселениями, сельскими поселениями исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности.
Дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений распределяются между городскими поселениями, сельскими поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный Правительством Свердловской области в срок не позднее 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году, в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений, расположенных на территории Свердловской области, определяется отдельно по городским поселениям, сельским поселениям по утверждаемой Правительством Свердловской области единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов городских поселений, сельских поселений, перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
При определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений, расположенных на территории Свердловской области, помимо налоговых доходов, указанных в федеральном законе, в соответствии с методикой, указанной в части третьей настоящего пункта, могут учитываться неналоговые доходы бюджетов городских поселений, сельских поселений, формируемые в соответствии с федеральным законом за счет:
1) платы за передачу в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
2) платы за передачу в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям).
Методика, указанная в части третьей настоящего пункта, представляется в Законодательное Собрание Свердловской области и Счетную палату Свердловской области одновременно с вносимым в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание Свердловской области проектом закона Свердловской области об областном бюджете.
2. Распределение дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскими поселениями, сельскими поселениями, расположенными на территории Свердловской области, утверждается законом Свердловской области об областном бюджете.
В случае наделения представительных органов муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, полномочиями органов государственной власти Свердловской области по расчету и предоставлению дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений распределение указанных дотаций между городскими поселениями, сельскими поселениями, входящими в состав территории муниципального района, в соответствии с федеральным законом утверждается решением представительного органа соответствующего муниципального района о бюджете муниципального района.
3. Дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются бюджетам городских поселений, сельских поселений, как правило, ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.
Статья 6. Замена дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений, сельских поселений от налога на доходы физических лиц
1. При составлении и (или) утверждении областного бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений, сельских поселений от налога на доходы физических лиц. Порядок такого согласования устанавливается Правительством Свердловской области.
Дополнительный норматив, указанный в части первой настоящего пункта, в соответствии с федеральным законом рассчитывается как отношение расчетного объема дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации) к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Свердловской области по территории соответствующего городского поселения, сельского поселения. Указанная методика утверждается Правительством Свердловской области.
2. Дополнительные нормативы отчислений в бюджеты городских поселений, сельских поселений от налога на доходы физических лиц, заменяющие дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утверждаются законом Свердловской области об областном бюджете.
В случае наделения представительных органов муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, полномочиями органов государственной власти Свердловской области по расчету и предоставлению дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии с федеральным законом заменяющие эти дотации дополнительные нормативы отчислений в бюджеты городских поселений, сельских поселений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением представительного органа соответствующего муниципального района о бюджете муниципального района.";
9) в наименовании главы 3 слова "(городских округов, городских округов с внутригородским делением)" заменить словами "(муниципальных округов, городских округов)";
10) статьи 7 - 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Назначение дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), установление объема этих дотаций
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) предусматриваются в законе Свердловской области об областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), расположенных на территории Свердловской области.
2. Объем дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) утверждается законом Свердловской области об областном бюджете и определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов).
Статья 7-1. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов)
1. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) устанавливается законом Свердловской области об областном бюджете.
2. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) определяется исходя из оценки суммарного налогового потенциала муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) и суммарной оценки бюджетных расходов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) с учетом коэффициента показателей прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Свердловской области, применяемого для муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов).
3. Оценка суммарного налогового потенциала муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), суммарная оценка бюджетных расходов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) и расчет коэффициента показателей прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Свердловской области, применяемого для муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), производятся по утверждаемой Правительством Свердловской области единой методике.
Методика, указанная в части первой настоящего пункта, представляется в Законодательное Собрание Свердловской области и Счетную палату Свердловской области одновременно с вносимым в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание Свердловской области проектом закона Свердловской области об областном бюджете.
Статья 8. Порядок и методика распределения дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), порядок предоставления этих дотаций
1. Дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), за исключением дотаций, указанных в части четвертой настоящего пункта, распределяются между муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами), имеющими право на их получение, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов).
Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) производится по утверждаемой Правительством Свердловской области единой методике, обеспечивающей сопоставимость показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя, по муниципальным районам (муниципальным округам, городским округам).
