ЗАКОН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 12 июля 2007 года N 62-ОЗ
О внесении изменений в Закон Свердловской области "О предоставлении отдельных видов межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области"
(с изменениями на 4 февраля 2008 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Свердловской области от 4 февраля 2008 года N 2-ОЗ (Областная газета, N 34-37, 05.02.2008).
____________________________________________________________________
Принят
Областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области
3 июля 2007 года
Одобрен
Палатой Представителей
Законодательного Собрания
Свердловской области
10 июля 2007 года
Статья 1
Внести в Закон Свердловской области от 15 июля 2005 года N 70-ОЗ "О предоставлении отдельных видов межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области" ("Областная газета", 2005, 19 июля, N 216-219) с изменениями, внесенными законами Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 108-ОЗ ("Областная газета", 2005, 13 декабря, N 381-382) и от 13 июня 2006 года N 32-ОЗ ("Областная газета", 2006, 14 июня, N 183-184), следующие изменения:
1) наименование Закона Свердловской области изложить в следующей редакции:
"О предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области";
2) в статье 1 слова "отдельных видов" исключить;
3) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам
К межбюджетным трансфертам, предоставляемым из областного бюджета местным бюджетам, относятся:
1) дотации, предоставляемые из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений);
2) дотации, предоставляемые из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
3) субсидии, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам (далее - субсидии из областного бюджета местным бюджетам);
4) субвенции, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам (далее - субвенции из областного бюджета местным бюджетам);
5) иные межбюджетные трансферты, за исключением указанных в подпунктах 1-4 настоящей статьи, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам (далее - иные межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам).";
4) статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов другим местным бюджетам и областному бюджету
1. К межбюджетным трансфертам, предоставляемым из местных бюджетов другим местным бюджетам, относятся:
1) дотации, предоставляемые из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - дотации из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений);
2) субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера (далее - межбюджетные субсидии из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов);
3) иные межбюджетные трансферты, за исключением указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, предоставляемые из местных бюджетов другим местным бюджетам (далее - иные межбюджетные трансферты из местных бюджетов другим местным бюджетам).
2. К межбюджетным трансфертам, предоставляемым из местных бюджетов областному бюджету, относятся субсидии, перечисляемые в областной бюджет для формирования областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - межбюджетные субсидии из местных бюджетов областному бюджету).";
5) в наименовании главы 2, части второй пункта 1 и пункте 2 статьи 5, наименовании, частях первой и второй пункта 1, подпунктах 2 и 3 пункта 2 статьи 6, наименовании главы 3, втором предложении части четвертой пункта 1 статьи 7, частях первой и второй пункта 2, пункте 3 статьи 8, наименовании, частях первой и второй пункта 1, подпунктах 2 и 3 пункта 2 статьи 9 слова "фонда финансовой поддержки" заменить словами "бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности";
6) заголовок статьи 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Назначение дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, установление объема этих дотаций";
7) часть первую пункта 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в законе Свердловской области об областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей поселений, расположенных на территории Свердловской области, по осуществлению органами местного самоуправления этих поселений полномочий по решению вопросов местного значения исходя из бюджетной обеспеченности.";
8) часть вторую пункта 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"Выравнивание финансовых возможностей поселений, расположенных на территории Свердловской области, предусмотренное в части первой настоящего пункта, осуществляется путем выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, достижение которого необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения до уровня бюджетной обеспеченности, устанавливаемого Правительством Свердловской области в срок до 15 сентября года, предшествующего очередному финансовому году, в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения в очередном финансовом году.";
9) в части третьей пункта 1 статьи 4 и части третьей пункта 1 статьи 7 слова "бюджетных услуг (объем выплат)" заменить словами "муниципальных услуг";
10) в части четвертой пункта 1 статьи 4 и первом предложении части четвертой пункта 1 статьи 7 слова "бюджетных услуг" заменить словами "муниципальных услуг";
11) пункт 1 статьи 4 после части четвертой дополнить частью следующего содержания:
"Методика, указанная в части четвертой настоящего пункта, представляется в Законодательное Собрание Свердловской области одновременно с вносимым в порядке законодательной инициативы в Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области проектом закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год.";
12) пункт 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"2. Дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют областной фонд финансовой поддержки поселений.";
13) пункт 3 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"3. Объем дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается законом Свердловской области об областном бюджете.";
14) часть первую пункта 4 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"4. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, полномочиями органов государственной власти Свердловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета, дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов, органы местного самоуправления которых наделены этими полномочиями, в законе Свердловской области об областном бюджете не предусматриваются. При этом дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов, включаются в состав фонда, указанного в пункте 3 статьи 18 настоящего Закона, и распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой, утверждаемой законом Свердловской области.";
15) заголовок статьи 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Порядок распределения дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, порядок и условия предоставления этих дотаций";
16) в части первой пункта 1 статьи 5 слова "фонда финансовой поддержки" заменить словами "бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности", слова "субвенции в областной фонд финансовой поддержки поселений" - словами "межбюджетные субсидии из местных бюджетов областному бюджету";
17) в части первой пункта 3 статьи 5, части первой пункта 3 статьи 6 и пункте 3 статьи 9 слова "фонда финансовой поддержки" заменить словами "бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности", слова "законом об областном бюджете на очередной финансовый год" - словами "законом Свердловской области об областном бюджете";
18) в части второй пункта 3 статьи 5 и части второй пункта 3 статьи 6 слова "фонда финансовой поддержки" заменить словами "бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности", слова "на очередной финансовый год" исключить;
19) в пункте 4 статьи 5 слова "фонда финансовой поддержки поселений предоставляются бюджетам поселений, расположенных на территории Свердловской области, ежемесячно" заменить словами "бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются бюджетам поселений, расположенных на территории Свердловской области, как правило, ежемесячно";
20) пункт 5 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"5. Расположенные на территории Свердловской области поселения, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством Свердловской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.
Расположенные на территории Свердловской области поселения, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Свердловской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
Расположенные на территории Свердловской области поселения, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, осуществляются следующие дополнительные к установленным в части третьей настоящего пункта меры:
1) подписание соглашений с финансовым органом Свердловской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
2) представление местной администрацией поселения в Правительство Свердловской области в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган поселения проекта местного бюджета;
3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета органами государственного финансового контроля, создаваемыми высшими органами государственной власти Свердловской области;
4) иные меры, установленные федеральными законами.
В соглашениях, указанных в подпункте 1 части третьей настоящего пункта, наряду с другими положениями предусматривается порядок предоставления органами местного самоуправления поселений документов, подтверждающих реализацию ими мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета. Порядок заключения таких соглашений и порядок контроля за их выполнением устанавливается Правительством Свердловской области.
Иные условия предоставления дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, помимо условий, указанных в частях первой - третьей настоящего пункта, могут устанавливаться законом Свердловской области об областном бюджете.";
21) в подпункте 1 пункта 2 статьи 6 слова "фонда финансовой поддержки поселений, в течение" заменить словами "бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, в течение текущего";
22) заголовок статьи 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Назначение дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установление объема этих дотаций";
23) в части первой пункта 1 статьи 7 слова "Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе областного бюджета" заменить словами "Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в законе Свердловской области об областном бюджете";
24) пункт 1 статьи 7 после части четвертой дополнить частью следующего содержания:
"Методика, указанная в части четвертой настоящего пункта, представляется в Законодательное Собрание Свердловской области одновременно с вносимым в порядке законодательной инициативы в Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области проектом закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год.";
25) пункт 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"2. Дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).";
26) пункт 3 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"3. Объем дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законом Свердловской области об областном бюджете.";
27) заголовок статьи 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Порядок и методика распределения дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), порядок и условия предоставления этих дотаций";
28) в части первой пункта 1 статьи 8 слова "фонда финансовой поддержки" заменить словами "бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности", слова "субвенции в областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)" - словами "межбюджетные субсидии из местных бюджетов областному бюджету";
