ЗАКОН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 1 ноября 2019 года N 75-ОЗ
О внесении изменений в Закон Свердловской области "Об отдельных межбюджетных трансфертах, предоставляемых из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области"
Принят
Законодательным Собранием
Свердловской области
29 октября 2019 года
Статья 1
Внести в Закон Свердловской области от 15 июля 2005 года N 70-ОЗ "Об отдельных межбюджетных трансфертах, предоставляемых из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области" ("Областная газета", 2005, 19 июля, N 216-219) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 108-ОЗ, от 13 июня 2006 года N 32-ОЗ, от 12 июля 2007 года N 62-ОЗ, от 29 апреля 2008 года N 15-ОЗ, от 24 апреля 2009 года N 20-ОЗ, от 9 октября 2009 года N 76-ОЗ, от 14 мая 2010 года N 28-ОЗ, от 15 июня 2011 года N 37-ОЗ, от 25 апреля 2012 года N 27-ОЗ, от 8 июня 2012 года N 45-ОЗ, от 27 февраля 2013 года N 13-ОЗ, от 17 октября 2013 года N 79-ОЗ, от 27 мая 2015 года N 37-ОЗ, от 12 октября 2015 года N 100-ОЗ, от 7 июня 2016 года N 50-ОЗ, от 28 марта 2017 года N 22-ОЗ и от 3 ноября 2017 года N 111-ОЗ, следующие изменения:
1) статью 1 после слов "федеральному бюджету," дополнить словами "бюджетам других субъектов Российской Федерации,";
2) в наименовании статьи 1-1 слова "и федеральному бюджету" заменить словами ", федеральному бюджету и бюджетам других субъектов Российской Федерации";
3) пункт 2 статьи 1-1 дополнить подпунктами 2-1 и 2-2 следующего содержания:
"2-1) дотации, предоставляемые из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (далее - дотации из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов);
2-2) иные дотации, за исключением указанных в подпунктах 1 - 2-1 настоящего пункта, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам (далее - иные дотации из областного бюджета местным бюджетам);";
4) статью 1-1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. К межбюджетным трансфертам, предоставляемым из областного бюджета бюджетам других субъектов Российской Федерации, относятся субсидии, предоставляемые из областного бюджета бюджетам других субъектов Российской Федерации (далее - субсидии из областного бюджета бюджетам других субъектов Российской Федерации).";
5) подпункт 5 пункта 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:
"5) субсидии, предоставляемые из местных бюджетов другим местным бюджетам (далее - субсидии из местных бюджетов другим местным бюджетам);";
6) пункт 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:
"2. К межбюджетным трансфертам, предоставляемым из местных бюджетов областному бюджету, относятся субсидии, предоставляемые из местных бюджетов областному бюджету (далее - субсидии из местных бюджетов областному бюджету).";
7) пункт 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:
"1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам и межбюджетные трансферты из местных бюджетов другим местным бюджетам предоставляются при соблюдении условий, установленных федеральным законом и настоящим Законом.";
8) в пунктах 2 и 3 статьи 3 слова "собственных доходов местного бюджета" заменить словами "доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями";
9) пункты 4 и 5 статьи 3 изложить в следующей редакции:
"4. В муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, а также в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года осуществляются следующие дополнительные меры к установленным в пунктах 2 и 3 настоящей статьи:
1) представление местной администрацией в Правительство Свердловской области в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета;
2) проведение не реже одного раза в два года проверки годового отчета об исполнении местного бюджета Счетной палатой Свердловской области или в порядке, установленном Правительством Свердловской области, органом государственного финансового контроля, являющимся исполнительным органом государственной власти Свердловской области.
5. В случае преобразования муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, путем объединения двух и более муниципальных образований для расчета доли дотаций и (или) налоговых доходов в доходах местных бюджетов в целях оценки необходимости применения ограничений для преобразованного муниципального образования в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи учитывается общий объем поступивших в бюджеты объединяемых муниципальных образований в течение трех последних отчетных финансовых лет:
1) дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц;
2) доходов (за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями), поступивших в бюджеты объединяемых муниципальных образований в течение трех последних отчетных финансовых лет.";
10) статью 3 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Перечни муниципальных образований, указанных в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, а также муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, утверждаются финансовым органом Свердловской области в срок не позднее 15 ноября текущего финансового года.";
11) в подпункте 2 части первой статьи 3-3 слова "в подпунктах 1 и 2" заменить словами "в подпунктах 1 и 2 пункта 1";
12) в пунктах 1 и 3 статьи 4, наименовании, абзаце первом и подпункте 1 пункта 1 статьи 4-1, части первой пункта 1, части первой пункта 2 и пункте 3 статьи 5, наименовании, части первой пункта 1 и части первой пункта 2 статьи 6 слова "(включая городские округа)" исключить;
13) пункт 2 статьи 4, пункт 2 статьи 7 и статью 20 признать утратившими силу;
14) часть первую пункта 2 статьи 4-1 изложить в следующей редакции:
"2. Критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения определяется исходя из оценки суммарного налогового потенциала городских поселений и суммарной оценки бюджетных расходов городских поселений с учетом коэффициента показателей прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Свердловской области, применяемого для городских поселений.";
15) часть первую пункта 3 статьи 4-1 изложить в следующей редакции:
"3. Оценка суммарного налогового потенциала городских поселений, суммарная оценка бюджетных расходов городских поселений и расчет коэффициента показателей прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Свердловской области, применяемого для городских поселений, производятся по утверждаемой Правительством Свердловской области единой методике.";
16) в части второй пункта 1 статьи 5 слова "поселениями (включая городские округа)" заменить словом "поселениями", слова "до 15 сентября" - словами "до 1 октября", слова "поселений (включая городские округа)" - словом "поселений";
17) часть третью пункта 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений, внутригородских районов, расположенных на территории Свердловской области, определяется отдельно по городским поселениям, сельским поселениям, внутригородским районам по утверждаемой Правительством Свердловской области единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов городских поселений, сельских поселений, внутригородских районов, перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.";
18) пункт 1 статьи 5 после части третьей дополнить частью следующего содержания:
"При определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений, внутригородских районов, расположенных на территории Свердловской области, помимо налоговых доходов, указанных в федеральном законе, в соответствии с методикой, указанной в части третьей настоящего пункта, могут учитываться неналоговые доходы бюджетов городских поселений, сельских поселений, внутригородских районов, формируемые в соответствии с федеральным законом за счет:
1) платы за передачу в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
2) платы за передачу в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям).";
19) часть вторую пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"Дополнительный норматив, указанный в части первой настоящего пункта, в соответствии с федеральным законом рассчитывается как отношение расчетного объема дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) (части расчетного объема дотации) к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Свердловской области по территории соответствующего городского поселения, сельского поселения, внутригородского района. Указанная методика утверждается Правительством Свердловской области.";
20) пункт 1 статьи 8 после части второй дополнить частью следующего содержания:
"При определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), расположенных на территории Свердловской области, помимо налоговых доходов, указанных в федеральном законе, в соответствии с методикой, указанной в части второй настоящего пункта, могут учитываться неналоговые доходы бюджетов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), формируемые в соответствии с федеральным законом за счет:
1) платы за негативное воздействие на окружающую среду;
2) платы за передачу в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также за счет средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
