ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2024 года N 292-п
О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 505-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края, Постановлением Правительства Красноярского края от 20.09.2023 N 736-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации" постановляю:
1. Внести в Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 505-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности" следующие изменения:
в государственной программе Красноярского края "Развитие малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности" (далее - программа):
в разделе 1:
подпункт 1.1.2 изложить в следующей редакции:
"1.1.2. Основными направлениями государственной поддержки в сфере развития экспорта несырьевых неэнергетических товаров Красноярского края являются:
создание эффективной инфраструктуры поддержки экспорта;
развитие внешнеэкономической деятельности Красноярского края;
повышение экспортной активности субъектов малого и среднего предпринимательства Красноярского края;
разработка эффективных региональных мер поддержки экспортеров Красноярского края;
встраивание в систему мер государственной поддержки экспорта;
формирование системы подготовки кадров в сфере внешнеэкономической деятельности.
Для развития вышеперечисленных направлений государственной поддержки в сфере развития экспорта несырьевых неэнергетических товаров на территории Красноярского края сформирована следующая инфраструктура:
1) с 2021 года агентство развития малого и среднего предпринимательства Красноярского края является исполнителем мероприятий по развитию экспорта в рамках двух национальных проектов: "Международная кооперация и экспорт", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы";
2) выстроена системная работа с отраслевыми исполнительными органами Красноярского края, федеральными органами исполнительной власти, акционерным обществом "Российский экспортный центр" (далее - АО "Российский экспортный центр") по механизмам поддержки и развития экспорта;
3) ключевым элементом инфраструктуры поддержки экспорта на территории Красноярского края является Центр поддержки экспорта Красноярского края (далее - ЦПЭ), созданный в структуре Автономной некоммерческой организации "Красноярский краевой центр развития бизнеса и микрокредитная компания" (далее - АНО "Красноярский краевой центр развития бизнеса и микрокредитная компания"), который осуществляет свою деятельность в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 18.02.2021 N 77. ЦПЭ осуществляет содействие по выводу товаров (работ, услуг) на зарубежные рынки путем комплексного оказания услуг по принципу "одного окна";
4) в 2021 году создан Совет по развитию экспорта Красноярского края при Губернаторе Красноярского края, состав которого утвержден Указом Губернатора Красноярского края от 29.07.2021 N 227-уг.
Экспорт имеет большое значение для развития экономики Красноярского края, способствует увеличению ресурсов и росту валового регионального продукта.
Состояние социально-экономического развития Красноярского края в части экспорта в 2023 году характеризуется положительной динамикой. Объем экспорта Красноярского края за 2023 год увеличился на 2,3% по сравнению с показателем 2022 года.
Наблюдается динамика роста по количеству экспортеров Красноярского края, увеличение в 2023 году в сравнении с 2022 годом составило 16,9%.
Кроме того, растет количество экспортеров из числа субъектов малого и среднего предпринимательства - в 2023 году зафиксировано на 12,9% больше экспортеров в сравнении с 2022 годом.
Из общего числа экспортеров 91,8% являются субъектами малого и среднего предпринимательства.
Более 93% экспортеров из числа субъектов малого и среднего предпринимательства являются экспортерами несырьевых неэнергетических товаров.
В 2023 году на 24,2% снизилось количество стран, в которые осуществлялся экспорт из Красноярского края. Свыше 70% стоимостного объема экспорта обеспечила торговля с Китаем, Гонконгом, Марокко и Объединенными Арабскими Эмиратами.
В основном из Красноярского края экспортируют алюминий и его сплавы, медь рафинированную и пиломатериалы.
Доля несырьевого неэнергетического экспорта в суммарном объеме экспорта Красноярского края в 2023 году составила 55,2%.
При этом 11% объема несырьевых неэнергетических экспортных поставок приходится на экспорт товаров субъектами малого и среднего предпринимательства Красноярского края.
В соответствии со стратегией социально-экономического развития Красноярского края, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.10.2018 N 647-п, одной из задач долгосрочного развития Красноярского края является развитие межрегионального и международного экономического сотрудничества, рост масштабов экспортной деятельности, в том числе развитие несырьевого экспорта, с целью более полного использования потенциала внешних рынков для развития производственного комплекса Красноярского края.
Существует следующий ряд факторов, сдерживающих развитие экспорта:
1) внешние:
наличие политических рисков (санкционное давление, нестабильность политической обстановки в ряде стран мира);
недостаточная информированность потенциальных потребителей на внешних и внутренних рынках о производимых на территории региона продуктах и оказываемых услугах;
сложности с оформлением разрешительной документации, сертификацией и омологацией, дополнительные издержки на адаптацию продукции с учетом требований рынков;
различия в законодательстве с иностранными государствами;
риски неплатежей, связанные с неоднородностью правового поля;
отсутствие (несовместимость систем) электронного документооборота в ряде стран экспорта;
2) внутренние:
территориальная удаленность от основных международных рынков, недостаточная развитость транспортно-логистической инфраструктуры, значительная составляющая транспортных расходов в структуре конечной цены;
недостаток доступной информации для масштабного анализа зарубежных рынков;
недостаточный уровень квалификации персонала предприятий-экспортеров, языковые и культурные барьеры;
недостаточная осведомленность экспортно ориентированных организаций о существующих мерах поддержки внешнеэкономической деятельности, низкий уровень развития двусторонних коммуникаций между экспортерами и зарубежными торговыми представительствами Российской Федерации;
недостаток финансирования экспортных проектов (как со стороны организаций, оказывающих финансовую поддержку, так и со стороны конечных заказчиков продукции).
Реализуемые в Красноярском крае мероприятия по поддержке и развитию экспорта направлены на достижение национальной цели, определенной Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", - реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70% по сравнению с 2020 годом.
Вышеуказанные мероприятия реализуются в рамках регионального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта", направленного на достижение результатов федерального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта", входящего в состав национального проекта "Международная кооперация и экспорт", а также регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства Красноярского края", направленного на достижение результатов одноименного федерального проекта, входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".
В рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт" разработан Стандарт по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности в субъектах Российской Федерации (Региональный экспортный стандарт 2.0) (далее - Стандарт), внедрение которого осуществляется в Красноярском крае с 2021 года. Стандарт утвержден протоколом от 02.09.2022 N 5 заочного голосования членов проектного комитета по национальному проекту "Международная кооперация и экспорт" и содержит комплекс мер, направленных на формирование и совершенствование инфраструктуры поддержки и развития экспортной деятельности (далее - инструменты).
С целью устранения факторов, сдерживающих развитие инновационной деятельности на территории Красноярского края, оптимизируются производственные и офисные процессы при помощи внедрения в производственные процессы предприятий инструментов "бережливого производства", содействие предприятиям в выходе на международные рынки, что, как следствие, позволит обеспечить увеличение объемов производства и, соответственно, валового регионального продукта Красноярского края (далее - ВРП), темпа роста валового внутреннего продукта страны в целом, в рамках принятых Президентом Российской Федерации Указов от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
Начиная с 2019 года на территории Красноярского края ведется работа по достижению результатов регионального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях", обеспечивающего достижение показателей и результатов федерального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях", входящего в состав национального проекта "Производительность труда".
В Красноярском крае имеется значительный потенциал для роста производительности труда. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, индекс производительности труда в базовых несырьевых отраслях экономики Красноярского края в 2019 году составил 103,3% (среднероссийский уровень - 109,4%), в 2020 году - 103,8% (среднероссийский уровень - 116,1%).
Работа по повышению производительности труда на предприятиях Красноярского края осуществляется экспертами автономной некоммерческой организации "Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда" (далее - ФЦК), экспертами регионального центра компетенций в сфере производительности труда Красноярского края (далее - РЦК) (создан в 2019 году, функционирует в структуре АНО "Красноярский краевой центр развития бизнеса и микрокредитная компания").
По итогам реализации мероприятий регионального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" за период 2019 - 2023 годов на всех предприятиях-участниках вышеназванного национального проекта достигнуты положительные результаты.
На предприятиях меняются управленческие подходы, растет интерес к инструментам "бережливого производства", к повышению компетенций сотрудников, ставятся новые цели.
