АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2024 года N 031-06-239/24
Об утверждении Положения о муниципальной системе оповещения населения города Иркутска
Руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 года N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения", указом Губернатора Иркутской области от 4 октября 2021 года N 268-уг "Об утверждении положения о системе оповещения населения Иркутской области и о признании утратившими силу отдельных правовых актов Правительства Иркутской области", статьями 37, 38, 42 Устава города Иркутска, администрация города Иркутска постановляет:
1. Утвердить Положение о муниципальной системе оповещения населения города Иркутска (прилагается).
2. Отменить:
3. Пункт 2 постановления администрации города Иркутска от 29 марта 2023 года N 031-06-236/23 "О внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты города Иркутска" признать утратившим силу.
4. Отделу документационного обеспечения и архива организационного управления аппарата администрации города Иркутска внести:
1) в оригиналы постановлений администрации города Иркутска, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 2 настоящего Постановления, информационные справки об утрате их силы в связи с отменой настоящим Постановлением;
2) в оригинал постановления администрации города Иркутска, указанного в пункте 3 настоящего Постановления, информационную справку об утрате силы соответствующего пункта.
5. Управлению по информационной политике аппарата администрации города Иркутска опубликовать настоящее Постановление с приложением в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Р.Н.БОЛОТОВ
Утверждено
постановлением администрации
города Иркутска
от 1 апреля 2024 г. N 031-06-239/24
ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12 февраля 1998 года 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 года N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31 июля 2020 года N 578, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 365 "Об утверждении положения о системах оповещена населения" (далее - Положение о системах оповещения), приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31 июля 2020 года N 579, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения", указом Губернатора Иркутской области от 4 октября 2021 года N 268-уг "Об утверждении Положения о системе оповещения населения Иркутской области и о признании утратившими силу отдельных правовых актов Правительства Иркутской области".
2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1) оповещение населения - доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
2) сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны, и Иркутским городским звеном территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Иркутское городское звено ТП РСЧС), а также для применения населением средств и способов защиты;
3) экстренная информация - это информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты, незамедлительно передается по системе оповещения населения;
4) системы оповещения населения - совокупность технических средств, предназначенных для приема, обработки и передачи в автоматизированном и (или) автоматических режимах сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
5) комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН) - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.
3. Настоящее Положение определяет назначение, состав, задачи, порядок использования муниципальной системы оповещения населения города Иркутска об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядок ее задействования, реализации мероприятий по ее совершенствованию, поддержанию ее в постоянной готовности, использованию в составе совместно с другими системами оповещения, расположенными на территории города Иркутска.
4. Муниципальная система оповещения населения включается в систему управления гражданской обороной (далее - ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и Иркутского городского звена ТП РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств КСЭОН, общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.
5. Границами зоны действия муниципальной системы оповещения населения города Иркутска являются административные границы города Иркутска.
6. Муниципальная система оповещения населения города Иркутска технически и программно сопрягается с системами оповещения всех уровней, обеспечивая прием-передачу поступающих данных в автоматическом и (или) автоматизированном режиме.
7. В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года 28-ФЗ "О гражданской обороне" создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию муниципальной системы оповещения населения города Иркутска является составной частью комплекса мероприятий, проводимых администрацией города Иркутска в пределах своих полномочий, по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Муниципальная система оповещения населения города Иркутска может быть задействована как в мирное, так и в военное время.
8. На муниципальную систему оповещения населения города Иркутска оформляется паспорт в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Положения о системе оповещения населения города Иркутска. Паспорт муниципальной системы оповещения населения города Иркутска утверждается приказом начальника отдела обеспечения безопасности и защиты населения администрации города Иркутска ежегодно не позднее 1 февраля текущего года.
Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА
9. Муниципальная система оповещения населения города Иркутска предназначена для обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления, сил и средств гражданской обороны, Иркутского городского звена ТП РСЧС и населения города Иркутска.
10. Основной задачей муниципальной системы оповещения населения города Иркутска является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:
1) руководителей и должностных лиц органов управления гражданской обороны города Иркутска и Иркутского городского звена ТП РСЧС;
2) специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны, расположенных на территории города Иркутска;
3) дежурно-диспетчерских служб, организаций (объектов);
4) населения города Иркутска.
Глава 3. ПОРЯДОК ЗАДЕЙСТВОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА
11. Задействование муниципальной системы оповещения населения города Иркутска планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, планом гражданской обороны городского округа муниципального образования город Иркутск и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа муниципального образования город Иркутск.
12. Передача сигналов оповещения и экстренной информации, может осуществляться в автоматическом, автоматизированном, либо ручном режимах функционирования систем оповещения населения.
13. В автоматическом режиме функционирования системы оповещения населения включаются (запускаются) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем оповещения населения вышестоящего уровня или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия соответствующих дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, ответственных за включение (запуск) систем оповещения населения.
14. В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) систем оповещения населения осуществляется соответствующими дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами, уполномоченными на включение (запуск) систем оповещения населения, с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.
15. В ручном режиме функционирования:
1) старший оперативный дежурный единой дежурно-диспетчерской службы муниципального казенного учреждения города Иркутска "Безопасный город" (далее - ЕДДС) осуществляет включение (запуск) средств оповещения непосредственно с мест их установки, а также направляет заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
2) задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.
16. Автоматический режим функционирования является основным для локальных систем оповещения и КСЭОН, при этом допускается функционирование данных систем оповещения в автоматизированном режиме.
17. Основной режим функционирования муниципальной системы оповещения автоматизированный. Настоящим положением приоритетным режимом функционирования МСОН определен автоматизированный режим.
18. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" и информации в виде аудио-, аудиовизуального, текстового сообщения "ПРОВОДИТСЯ ПРОВЕРКА ГОТОВНОСТИ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ! ПРОСЬБА СОХРАНЯТЬ СПОКОЙСТВИЕ!".
19. Сигналы оповещения и экстренная информация передаются непосредственно с рабочих мест дежурных (дежурно-диспетчерских) служб органов повседневного управления Иркутского городского звена ТП РСЧС. Допускается трехкратное повторение этих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи - повтор передачи сообщения осуществляется не ранее, чем закончится передача предыдущего сообщения).
20. Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:
1) сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;
