ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2024 года N 406-п
Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие лесного хозяйства Ярославской области" на 2024 - 2030 годы и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 318 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", постановлением Правительства области от 28.09.2023 N 969-п "О системе управления государственными программами Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Развитие лесного хозяйства Ярославской области" на 2024 - 2030 годы.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:
- от 13.05.2021 N 366-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 24.03.2021 N 136-п";
- от 26.04.2023 N 409-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 24.03.2021 N 136-п";
- от 18.12.2023 N 1337-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 24.03.2021 N 136-п".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы лесного хозяйства.
4. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
М.Я.ЕВРАЕВ
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 27.03.2024 N 406-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2024 - 2030 ГОДЫ
I. Стратегические приоритеты государственной программы Ярославской области "Развитие лесного хозяйства Ярославской области" на 2024 - 2030 годы
1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы Ярославской области "Развитие лесного хозяйства Ярославской области" на 2024 - 2030 годы
1.1. Лесное хозяйство является видом экономической деятельности, в рамках которого осуществляется система мероприятий, направленных на воспроизводство лесов, охрану их от пожаров, защиту от вредных организмов и иных негативных факторов, регулирование использования лесов и учет лесных ресурсов в целях удовлетворения потребностей экономики в древесине и другой лесной продукции при сохранении экологических и социальных функций леса.
В целях реализации государственной политики в сфере лесного хозяйства уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области разрабатывается государственная программа Ярославской области "Развитие лесного хозяйства Ярославской области" на 2024 - 2030 годы (далее - Государственная программа).
1.2. Леса занимают почти половину территории Ярославской области, являются возобновляемым природным ресурсом и отличаются значительным природным разнообразием. Леса относятся к одному из ключевых факторов социально-экономического развития, выполняют многочисленные средообразующие функции, обеспечивают сохранение благоприятной окружающей среды и повышение благосостояния граждан, а также обладают особой культурной и эстетической ценностью.
Лесистость территории Ярославской области составляет 45,6 процента, площадь лесов Ярославской области - 1,8 млн га, из них на землях лесного фонда - 1,7 млн га, 61 процент площади составляют эксплуатационные леса.
1.3. Основной вид использования лесов - заготовка древесины. Вместе с тем в 2023 году прослеживалась тенденция уменьшения количества заявок на заключение новых договоров аренды лесных участков в целях заготовки лесных насаждений. Расчетная лесосека на землях лесного фонда Ярославской области составляет 4,39 млн куб. метров. Использование ежегодного объема пользования на арендованных лесных участках в области в 2023 году составило 77 процентов.
1.4. Обязательным принципом рационального, неистощимого использования лесных ресурсов является своевременное восстановление площадей, пройденных рубкой. В 2023 году лесовосстановительные работы проведены в Ярославской области на площади 8,6 тыс. га. Всего за время реализации регионального проекта "Сохранение лесов" (2019 - 2023 годы) работы по лесовосстановлению произведены на площади 34128,7 га. Работы по восстановлению лесов в Ярославской области проводят арендаторы за счет собственных средств в объемах, предусмотренных договорами аренды, и иные хозяйствующие субъекты за счет субвенций из федерального бюджета в рамках государственных контрактов на свободных лесных участках.
1.5. В рамках реализации национального проекта "Экология" за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на выполнение переданных полномочий в области лесных отношений, в 2019 году приобретено 53 единицы лесопожарной техники и оборудования, в 2020 году - 16 единиц, в 2021 году - 31 единица, в 2023 году - 55 единиц.
1.6. Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса. Не сформирована законодательная база, определяющая государственную защиту и социальные гарантии должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной контроль (надзор), их численность, не достигнут необходимый уровень межведомственного взаимодействия в вопросах борьбы с незаконными лесозаготовками и снижения объемов нелегального оборота древесины.
1.7. Организация использования лесов, проектирование их освоения сдерживаются отсутствием в государственном лесном реестре актуализированной информации о лесных ресурсах, их количественных и качественных характеристиках.
Следует отметить, что с 01 января 2022 года полномочия по проведению лесоустройства, которое обеспечивает актуализацию информации о качественных и количественных характеристиках лесного фонда, переданы федеральным органам исполнительной власти.
1.8. Модернизация и инновационное развитие лесного хозяйства не могут быть осуществлены без укрепления научного и кадрового потенциала. Все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров, остается низким уровень производительности труда, что обусловлено слабым развитием социального партнерства, невысоким (по сравнению с другими отраслями экономики) уровнем оплаты труда, а также ухудшающейся ситуацией в области профессиональной и квалификационной подготовки специалистов.
1.9. Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий по интенсификации всех направлений ведения лесного хозяйства в рамках Государственной программы.
2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы
2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы сформулированы в соответствующих государственных программах и документах федерального уровня:
- в национальных целях Российской Федерации на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";
- в государственной программе Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 318 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства";
- в Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2021 г. N 312-р;
- в Основах государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 г. N 1724-р.
2.2. В области лесного хозяйства целью государственной политики, указанной в государственной программе Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", является достижение устойчивого лесоуправления, инновационного и эффективного использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающих опережающий рост лесного сектора экономики, социальную и экологическую безопасность страны, безусловное выполнение международных обязательств Российской Федерации в части лесов, что достигается решением следующих задач:
- повышение эффективности государственного управления лесами;
- гарантированное обеспечение экономики и общества лесными ресурсами, в том числе через интенсивное использование и воспроизводство лесов;
- повышение эффективности охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов, сохранение экологического потенциала лесов;
- повышение продуктивности и улучшение породного состава лесов на землях различного целевого назначения;
- повышение научно-технического, технологического и кадрового потенциала лесного хозяйства.
Цель Государственной программы - сохранение лесистости на территории Ярославской области на уровне 45,4 процента к 2030 году.
3. Сведения о взаимосвязи Государственной программы со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства"
Система целеполагания Государственной программы гармонизирована с национальными целями Российской Федерации на период до 2030 года, определенными Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 318 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2021 г. N 312-р, Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 г. N 1724-р.
4. Задачи государственного управления Ярославской области, способы их эффективного решения в сфере реализации Государственной программы
4.1. Достижение цели Государственной программы обеспечивается посредством решения задач, закрепленных в проектах и комплексах процессных мероприятий, входящих в ее структуру.
