ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 марта 2024 года N 91


О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 22 июля 2014 года N 407 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Забайкальского края"

В соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, в целях приведения нормативной правовой базы Забайкальского края в соответствие с действующим законодательством Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Забайкальского края от 22 июля 2014 года N 407 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Забайкальского края" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 21 сентября 2015 года N 469, от 17 ноября 2015 года N 569, от 13 декабря 2016 года N 447, от 6 сентября 2017 года N 374, от 20 декабря 2021 года N 518, от 24 апреля 2023 года N 195).

2. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.

Исполняющий обязанности председателя
Правительства Забайкальского края
А.И.КЕФЕР

Утверждены
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 1 марта 2024 г. N 91

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 22 ИЮЛЯ 2014 ГОДА N 407 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ"

1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, в целях развития системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Забайкальского края Правительство Забайкальского края постановляет:".

2. Государственную программу Забайкальского края "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Забайкальского края", утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"Утверждена
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 22 июля 2014 г. N 407
     (в редакции постановления Правительства
Забайкальского края
от 1 марта 2024 г. N 91)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ"

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА

НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ

ОБЪЕКТАХ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ"

1. Оценка текущего состояния сферы реализации

государственной программы Забайкальского края "Защита

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение

пожарной безопасности и безопасности людей на водных

объектах Забайкальского края"

В Забайкальском крае сформирована система управления гражданской обороной и группировка сил гражданской обороны, подразделений Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также специальных формирований, создаваемых на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны.

Органы управления гражданской обороной и силы гражданской обороны выполняют задачи по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Забайкальского края от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Забайкальского края осуществляются в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Общая тенденция в Забайкальском крае, как и в целом в Российской Федерации и в мире, выражается в сохранении негативной тенденции изменения окружающей среды, выражающаяся в активизации неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов и, соответственно, в увеличении частоты и масштабов стихийных бедствий, перерастании природных катастроф в техногенные и наоборот.

Масштабы прямого ущерба от пожаров свидетельствуют о тяжести их последствий для экономики края.

Забайкальский край по природным и техногенным чрезвычайным ситуациям является одним из самых критических в стране. Ежегодно в результате сильной ветровой нагрузки в течение всего весеннего периода складывается опасная ситуация возникновения ландшафтных пожаров и возможного их стремительного распространения на значительные территории, в том числе населенные пункты, объекты экономики и земли лесного фонда.

Всего на территории Забайкальского края расположено 410 муниципальных образований, в том числе 15 муниципальных округов, 3 городских округа, 16 муниципальных районов.

При этом в регионе 48% населенных пунктов не прикрыты пожарными формированиями. С учетом территориальных особенностей Забайкальского края расстояние между населенными пунктами составляет от 40 до 100 и более километров, удаленность кардинально увеличивает угрозу жизни населения и причинения ущерба объектам экономики.

Ярким примером являются переходы природных пожаров на населенные пункты в период с 2019 по 2023 годы.

В период с 19 по 20 апреля 2019 года произошли переходы пожаров на 8 населенных пунктов в Агинском, Ононском, Александрово-Заводском, Борзинском, Приаргунском, Балейском, Краснокаменском районах. Уничтожено более 100 жилых домов, погибло более 1000 голов мелкого и рогатого скота.

25 апреля 2023 года в результате пожара отходов производства на территории лесоприемного пункта "Рассвет" в с. Баляга Петровск-Забайкальского района, вследствие сильной ветровой нагрузки до 25 м/с произошел переход огня на жилые дома, огнем уничтожено 8 жилых домов, в которых проживало 24 человека, из них 7 детей.

1 мая 2023 года в г. Борзя Борзинского района в результате возгорания сухой травянистой растительности и мусора на несанкционированном полигоне твердых бытовых отходов в условиях усиления ветровой нагрузки до 25 м/с огонь перекинулся на близлежащие дома. В результате пожара огнем повреждены 4 жилых дома и крыша магазина. В домах проживало 13 человек, из них 5 детей.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере

реализации государственной программы Забайкальского края

"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей

на водных объектах Забайкальского края"

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Забайкальского края "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Забайкальского края" (далее - государственная программа) определены исходя из следующих актов:

Указ Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 года N 696 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года";

Указ Президента Российской Федерации от 1 января 2018 года N 2 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года";

Указ Президента Российской Федерации от 11 января 2018 года N 12 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года";

Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 198 "Об Основах государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу";

Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2019 года N 97 "Об Основах государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу";

Указ Президента Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 501 "О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года";

Указ Президента Российской Федерации от 5 марта 2020 года N 164 "Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года";

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 2020 года N 645 "О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года";

Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300 "О государственной программе Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";

постановление Правительства Забайкальского края от 2 июня 2023 года N 272 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года".

Приоритетными направлениями в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:

развитие системы государственного управления и стратегического планирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом политической и социально-экономической ситуации в Российской Федерации и в Забайкальском крае;

внедрение новых технологий обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

развитие системы обеспечения пожарной безопасности в целях профилактики пожаров, их тушения и проведения аварийно-спасательных работ;

поддержка и стимулирование фундаментальных и прикладных научных исследований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, развитие спасательных технологий и спасательной техники;

развитие международного сотрудничества (с КНР, Монголией) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Целью государственной программы является снижение гибели и травмирования населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, при пожарах, происшествиях на водных объектах, при совершении террористических актов, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, снижение социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению и экономике края при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, при пожарах, происшествиях на водных объектах, при совершении террористических актов, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, повышение уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах, сохранение населения, здоровье и благополучие людей.