В соответствии с Областным законом от 14.12.2023 N 58-ЗС "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", постановлением Правительства Ростовской области от 26.06.2023 N 461 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области" Правительство Ростовской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Ростовской области от 15.10.2018 N 638 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" изменения согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бодрякова С.Н.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
министерство природных
ресурсов и экологии
Ростовской области
ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 15.10.2018 N 638 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ"
В приложении N 1:
1. Разделы II - VII изложить в редакции:
"II. ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ"
1. Основные положения
1.1. | Куратор государственной программы | - | Бодряков Сергей Николаевич - заместитель Губернатора Ростовской области |
1.2. | Ответственный исполнитель государственной программы | - | министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области (Фишкин Михаил Валерьевич, министр природных ресурсов и экологии Ростовской области) |
1.3. | Период реализации государственной программы | - | этап I: 2019 - 2023 годы; этап II: 2024 - 2030 годы |
1.4. | Цели государственной программы | - | снижение уровня негативного антропогенного воздействия на окружающую среду на территории Ростовской области, в том числе достижение значения показателя "Качество окружающей среды" 108,33 процента до конца 2030 года |
1.5. | Параметры финансового обеспечения государственной программы | - | 27365380,3 тыс. рублей; этап I: 17960459,4 тыс. рублей; этап II: 9404920,9 тыс. рублей" |
1.6. | Связь с национальными целями развития Российской Федерации, государственными программами Российской Федерации | - | национальные цели: комфортная и безопасная среда для жизни; государственные программы Российской Федерации: государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326; государственная программа Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 322; государственная программа Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318 |
2. Показатели государственной программы
N п/п | Наименование показателя | Уровень показателя | Признак возрастания/ убывания | Единица измерения (по ОКЕИ) | Вид показателя | Базовое значение показателя | Значения показателя | Документ | Ответственный за достижение показателя | Связь с показателями национальных целей | Информационная система | ||||
значение | год | 2024 | 2025 | 2026 | 2030 (справочно) | ||||||||||
1. Цель государственной программы "Снижение уровня негативного антропогенного воздействия на окружающую среду на территории Ростовской области, в том числе обеспечение уровня показателя "Качество окружающей среды" до конца 2030 года не ниже 108,33 процента" | |||||||||||||||
1.1. | Качество окружающей среды | ВДЛ | возрастающий | процентов | статистический | 113,01 <*> | 2022 | 108,33 | 108,33 | 108,33 | 108,33 | Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года (утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2018 N 864); | министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области | снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в два раза. ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, озера Байкал и Телецкое, сохранение природного потенциала; создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 процентов и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в два раза | ЕМИСС (фактические достигнутые значения), считает Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации |
1.2. | Доля площади Ростовской области, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального, регионального и местного значения | ГП | возрастающий | процентов | ведомственный | 2,3 | 2022 | 2,3 | 2,3 | 2,3 | 4,0 | Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года (утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2018 N 864) | министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области | ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, озера Байкал и Телецкое; сохранение природного потенциала | информационная система отсутствует |
1.3. | Ущерб, предотвращенный в результате выполнения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод | ГП | возрастающий <**> | млн рублей | ведомственный | 352,5 | 2022 | 85,01 | 262,91 | 31,17 | <**> | - | министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области | - | информационная система отсутствует |
1.4. | Лесистость территории Ростовской области | ГП РФ | возрастающий | процентов | ведомственный | 2,4 | 2022 | 2,4 | 2,4 | 2,4 | 2,4 | государственная программа Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318); Лесной план Ростовской области на 2019 - 2028 годы, утвержденный распоряжением Губернатора Ростовской области от 26.04.2019 N 112 | министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области | ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, озера Байкал и Телецкое; сохранение природного потенциала | информационная система отсутствует |
________________
* Плановое значение показателя на 2022 год установлено Протоколом Комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению "Экология и природные ресурсы" (далее - Комиссия) от 25.03.2022 N 1-22/п (письмо Комиссии от 29.03.2022 N Исх-001-137670/22) в размере 106,25 процента.
** Плановые значения уточняются ежегодно в зависимости от финансирования за счет средств федерального бюджета, предусмотренного на мероприятия по расчисткам рек и капитальному ремонту гидротехнических сооружений по согласованию с Федеральным агентством водных ресурсов.
Примечание.
Используемые сокращения:
ВДЛ - показатель для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации;
ГП - показатель государственной программы субъекта Российской Федерации;
ГП РФ - показатель государственной программы Российской Федерации;
ЕМИСС - Единая межведомственная информационно-статистическая система;
млн - миллион;
куб. - кубический;
р. - река;
ОПИ - общераспространенные полезные ископаемые;
ТКО - твердые коммунальные отходы;
ОКЕИ - Общероссийский классификатор единиц измерения.
3. Перечень структурных элементов государственной программы
N п/п | Задача структурного элемента | Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента | Связь с показателями |
1. Региональные проекты, направленные на достижение целей национальных проектов | |||
1.1. Региональный проект "Сохранение уникальных водных объектов (Ростовская область)" | |||
Куратор - Бодряков Сергей Николаевич, заместитель Губернатора Ростовской области. Ответственный за реализацию: министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области. Срок реализации: 2019 - 2024 годы | |||
1.1.1. | Обеспечено сохранение и восстановление водных объектов, включая реку Волга, озера Байкал и Телецкое | улучшено экологическое состояние гидрографической сети | качество окружающей среды |
1.1.2. | Обеспечены восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, включая разработку проектов на расчистку рек | создание и финансовое обеспечение подведомственного государственного бюджетного учреждения по управлению водохозяйственным комплексом Ростовской области | качество окружающей среды |
1.2. Региональный проект "Сохранение лесов (Ростовская область)" | |||
Куратор - Бодряков Сергей Николаевич, заместитель Губернатора Ростовской области. Ответственный за реализацию: министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области. Срок реализации: 2019 - 2024 годы | |||
1.2.1. | Обеспечено сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений | оснащены специализированные учреждения органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров | лесистость территории Ростовской области |
увеличена площадь лесовосстановления, повышено качество и эффективность работ по лесовосстановлению на лесных участках, не переданных в аренду | лесистость территории Ростовской области | ||
сформирован запас лесных семян для лесовосстановления на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений | лесистость территории Ростовской области | ||
1.3. Региональный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" | |||
Куратор - Сорокин Игорь Николаевич, заместитель Губернатора Ростовской области. Ответственный за реализацию: министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области. Срок реализации: 2019 - 2024 годы | |||
1.3.1. | Сформирована комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами, включая создание условий для утилизации запрещенных к захоронению отходов | введены в промышленную эксплуатацию мощности по утилизации твердых коммунальных отходов | качество окружающей среды |
введены в промышленную эксплуатацию мощности по обработке (сортировке) твердых коммунальных отходов | качество окружающей среды | ||
введены в эксплуатацию объекты размещения твердых коммунальных отходов | качество окружающей среды | ||
введены в промышленную эксплуатацию мощности по обращению с ТКО | качество окружающей среды | ||
1.4. Региональный проект "Чистая страна" | |||
Куратор - Сорокин Игорь Николаевич, заместитель Губернатора Ростовской области. Ответственный за реализацию: министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области. Срок реализации: 2019 - 2024 годы | |||
1.4.1. | Ликвидированы несанкционированные свалки в границах городов | ликвидированы несанкционированные свалки в границах городов | качество окружающей среды |
1.5. Региональный проект "Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы" (Ростовская область)" | |||
Куратор - Бодряков Сергей Николаевич, заместитель Губернатора Ростовской области. Ответственный за реализацию: министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области. Срок реализации: 2024 - 2030 годы | |||
1.5.1. | Обеспечено стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы | должностные лица лесной охраны обеспечены аппаратами беспилотных авиационных систем | лесистость территории Ростовской области |
2. Иные региональные проекты | |||
2.1. Иной региональный проект "Защита от негативного воздействия вод посредством обеспечения безопасности гидротехнических сооружений" | |||
Куратор - Бодряков Сергей Николаевич, заместитель Губернатора Ростовской области. Ответственный за реализацию: министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области. Срок реализации: 2024 - 2030 годы | |||
2.1.1. | Обеспечено повышение защищенности населения от негативного воздействия вод путем приведения гидротехнических сооружений к безопасному техническому состоянию | выполнен капитальный ремонт ГТС | ущерб, предотвращенный в результате выполнения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод |
2.2. Иной региональный проект "Ликвидация объектов накопленного вреда на территории муниципальных образований в Ростовской области" | |||
Куратор - Сорокин Игорь Николаевич, заместитель Губернатора Ростовской области. Ответственный за реализацию: министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области. Срок реализации: 2019 - 2030 годы | |||
2.2.1. | Улучшена экологическая обстановка на территории Ростовской области путем ликвидации свалок и рекультивации территорий | рекультивированы загрязненные земельные участки (полигоны ТКО) | качество окружающей среды |
2.3. Иной региональный проект "Развитие материально-технической базы государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения" | |||
Бодряков Сергей Николаевич, заместитель Губернатора Ростовской области. Ответственный за реализацию: министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области. Срок реализации: 2024 - 2030 годы | |||
2.3.1. | Созданы условия для материально-технического обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения | построены объекты природоохранной направленности | доля площади Ростовской области, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального, регионального и местного значения |
3. Комплексы процессных мероприятий | |||
3.1. Комплекс процессных мероприятий "Охрана окружающей среды в Ростовской области" | |||
Куратор - Бодряков Сергей Николаевич, заместитель Губернатора Ростовской области. Ответственный за реализацию: министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области. Срок реализации: 2024 - 2030 годы | |||
3.1.1. | Обеспечена защищенность окружающей среды в условиях дальнейшего экономического развития посредством снижения негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности | обеспечено предотвращение, выявление и пресечение нарушений природоохранного законодательства в целях обеспечения экологической безопасности на территории Ростовской области; осуществлено предупреждение негативного воздействия на окружающую среду посредством выдачи разрешительных документов; получена информация о качестве окружающей среды, необходимой для своевременного выявления изменений состояния окружающей среды, их оценки и прогноза, разработки мероприятий по снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха, обеспечения систематизации результатов мониторинга состояния окружающей среды; обеспечено сопровождение функционирования электронной модели территориальной схемы обращения с отходами Ростовской области | качество окружающей среды |
3.1.2. | Созданы условия для сохранения биологического разнообразия | обеспечено управление особо охраняемыми природными территориями областного значения, сохранение уникальных природных объектов и комплексов региона; выполнены мероприятия, направленные на сохранение объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Ростовской области, их мест обитания (произрастания); обеспечено регулярное издание Красной книги Ростовской области на основе мониторинга видов животных, растений и грибов; выполнены научные исследования в области изучения биологических особенностей, охраны и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов; обеспечена открытость информации о редких и находящихся под угрозой исчезновения видах животных, растений и грибов; обеспечено ужесточение федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, как следствие - снижение уровня браконьерства; выполнены мероприятия, направленные на регулирование численности охотничьих ресурсов в случае возникновения опасных и заразных болезней животных; обеспечен рост численности основных ценных видов охотничьих ресурсов; повышен уровень удовлетворения потребности граждан в получении государственных услуг, осуществлен мониторинг объектов животного мира в целях рационального использования и сохранения среды их обитания | доля площади Ростовской области, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального, регионального и местного значения |
3.1.3. | Обеспечено повышение экологической культуры населения, информирование о состоянии окружающей среды | выполнены мероприятия, направленные на: формирование ответственного отношения к природе; рост уровня экологической культуры населения; развитие системы экологического просвещения; повышение экологической грамотности населения; вовлечение широких слоев населения в природоохранные мероприятия; обеспечение органов местного самоуправления, государственных органов исполнительной и законодательной власти, школ и библиотек на территории Ростовской области информацией о состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области; формирование у подрастающего поколения бережного отношения к природе, активизацию детского и молодежного экологического движения | качество окружающей среды |
3.2. Комплекс процессных мероприятий "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ростовской области" | |||
Куратор - Бодряков Сергей Николаевич, заместитель Губернатора Ростовской области. Ответственный за реализацию: министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области. Срок реализации: 2024 - 2030 годы | |||
3.2.1. | Созданы условия для эффективного функционирования системы управления государственным фондом недр в пределах территории Ростовской области на основе надежной информационной базы о структуре недр и содержащихся в них полезных ископаемых на территории Ростовской области | обеспечено эффективное функционирование информационной базы, наполненной достоверными, актуальными, систематизированными данными о структуре недр и содержащихся в них полезных ископаемых на территории Ростовской области, обеспечивающей оперативное управление государственным фондом недр в пределах территории Ростовской области, реализацию полномочий в сфере отношений недропользования; проведены государственные экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения; выданы лицензии на право пользования участками недр местного значения | качество окружающей среды |
3.3. Комплекс процессных мероприятий "Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области" | |||
Куратор - Бодряков Сергей Николаевич, заместитель Губернатора Ростовской области. Ответственный за реализацию: министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области. Срок реализации: 2024 - 2030 годы | |||
3.3.1. | Обеспечено развитие государственной системы мониторинга водных объектов | выполнены оценка и прогноз изменений состояния водных объектов Ростовской области, контроль загрязнения трансграничных водных объектов и водных объектов, испытывающих высокое антропогенное воздействие, мониторинг хода весеннего половодья | качество окружающей среды |
3.3.2. | Обеспечены охрана водных объектов, а также предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Ростовской области | повышена защищенность населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод в результате реализации мероприятий по увеличению пропускной способности русел рек; снижена антропогенная нагрузка на водные объекты и созданы условия для улучшения экологического состояния водных объектов за счет установления водоохранных зон и прибрежных защитных полос; предупреждение негативного воздействия на окружающую среду посредством выдачи разрешительных документов на право пользования водными объектами | ущерб, предотвращенный в результате выполнения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод |
3.4. Комплекс процессных мероприятий "Развитие лесного хозяйства Ростовской области" | |||
Куратор - Бодряков Сергей Николаевич, заместитель Губернатора Ростовской области. Ответственный за реализацию: министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области. Срок реализации: 2024 - 2030 годы | |||
3.4.1. | Обеспечены эффективная охрана, защита, воспроизводство, а также рациональное многоцелевое и неистощительное использование лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия | обеспечены локализация и ликвидация лесных пожаров, модернизация материально-технической базы предупреждения и тушения лесных пожаров, сокращение сроков обнаружения лесных пожаров, повышение точности их обнаружения; осуществлены лесозащитные мероприятия; оперативное выявление лесопатологических факторов; своевременное назначение и проведение мероприятий по уничтожению или подавлению вредных организмов, а также комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий; обеспечено восстановление и сохранение лесистости территории Ростовской области | лесистость территории Ростовской области |
3.4.2. | Обеспечено соблюдение требований законодательства в сфере лесных отношений, в том числе предотвращение незаконных рубок лесных насаждений | обеспечено на землях лесного фонда предотвращение, выявление и пресечение нарушений лесного законодательства, в том числе незаконных рубок лесных насаждений | лесистость территории Ростовской области |
3.5. Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение реализации государственной программы" | |||
Куратор - Бодряков Сергей Николаевич, заместитель Губернатора Ростовской области. Ответственный за реализацию: министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области. Срок реализации: 2024 - 2030 годы | |||
3.5.1. | Обеспечено эффективное управление реализацией государственной программы и выполнения государственных функций в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования | созданы условия для достижения целей государственной программы в целом и входящих в ее состав структурных элементов | качество окружающей среды; доля площади Ростовской области, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального, регионального и местного значения; количество выданных лицензий на право пользования участками недр местного значения; ущерб, предотвращенный в результате выполнения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод; лесистость территории Ростовской области |