ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2023 года N 793


Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия" и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Мордовия

В соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 5 июня 2023 г. N 257 "О системе управления государственными программами Республики Мордовия и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Мордовия" Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия" (далее - Государственная программа).

2. Определить ответственным исполнителем Государственной программы Государственный комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Мордовия.

3. Установить, что объемы финансирования мероприятий Государственной программы подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Мордовия от 6 сентября 2013 г. N 359 "Об утверждении Государственной программы Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы" ("Известия Мордовии" от 13 сентября 2013 г. N 135-48);

постановление Правительства Республики Мордовия от 19 января 2015 г. N 22 "О внесении изменений в Государственную программу Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы" ("Известия Мордовии" от 23 января 2015 г. N 7-3);

постановление Правительства Республики Мордовия от 20 июля 2015 г. N 437 "О внесении изменений в Государственную программу Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 29 июля 2015 г., N 1300201507290002);

постановление Правительства Республики Мордовия от 1 февраля 2016 г. N 42 "О внесении изменений в Государственную программу Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы" ("Известия Мордовии" от 3 февраля 2016 г. N 11-5);

постановление Правительства Республики Мордовия от 31 октября 2016 г. N 548 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 6 сентября 2013 г. N 359" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2 ноября 2016 г., N 1300201611020003);

постановление Правительства Республики Мордовия от 30 января 2017 г. N 85 "О внесении изменений в Государственную программу Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия на 2014 - 2019 годы" ("Известия Мордовии" от 7 февраля 2017 г. N 13-6);

постановление Правительства Республики Мордовия от 11 сентября 2017 г. N 510 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 6 сентября 2013 г. N 359" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 15 сентября 2017 г., N 1300201709150003);

постановление Правительства Республики Мордовия от 27 февраля 2018 г. N 87 "О внесении изменений в Государственную программу Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия до 2020 года" ("Известия Мордовии" от 2 марта 2018 г. N 22-9);

постановление Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2019 г. N 89 "О внесении изменений в Государственную программу Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия до 2020 года" ("Известия Мордовии" от 27 февраля 2019 г. N 22-9);

постановление Правительства Республики Мордовия от 7 июля 2020 г. N 397 "О внесении изменения в Государственную программу Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 8 июля 2020 г., N 1300202007080008);

постановление Правительства Республики Мордовия от 17 марта 2021 г. N 106 "О внесении изменения в Государственную программу Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 19 марта 2021 г., N 1300202103190007);

постановление Правительства Республики Мордовия от 18 апреля 2022 г. N 379 "О внесении изменения в Государственную программу Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 21 апреля 2023 г., N 1300202204210002);

постановление Правительства Республики Мордовия от 11 мая 2023 г. N 234 "О внесении изменения в Государственную программу Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 16 мая 2023 г., N 1300202305160002).

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Председатель Правительства
Республики Мордовия
Д.ПОЗДНЯКОВ

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 29 декабря 2023 г. N 793

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ"

Глава 1. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИИ

В Республике Мордовия сформированы система управления гражданской обороны и группировка сил гражданской обороны, состоящая из подразделений Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (аварийно-спасательные и другие спасательные службы, создаваемые на постоянной штатной основе), нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и специальных формирований, создаваемых на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны.

Органы управления гражданской обороной и силы гражданской обороны выполняют задачи по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Республики Мордовия от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляются в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Увеличивается количество чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера, расширяются границы природных очагов эпизоотий на территориях субъектов Российской Федерации.

Катастрофы и стихийные бедствия, вызванные быстроразвивающимися опасными природными явлениями и техногенными процессами, представляют угрозу устойчивому социально-экономическому развитию республики и страны в целом.

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, изменения климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На территории Республики Мордовия расположено 13 потенциально опасных объектов, представляющих высокую потенциальную опасность для населения при техногенных авариях на этих производствах и требующих принятия дополнительных мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на них.

Существенный ущерб для республики наносят последствия чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка.

В период весеннего половодья уровень воды на реках повышается до 7 - 8 метров, в результате чего вода выходит из русел и затапливает прилегающие территории. Наиболее подтопляемыми муниципальными образованиями республики являются городской округ Саранск, Ковылкинский, Краснослободский, Темниковский, Ичалковский, Рузаевский, Инсарский, Кадошкинский, Зубово-Полянский и Ардатовский муниципальные районы.

Возрастание риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с потенциально опасными объектами, оценка возможных масштабов последствий аварий на радиационно и химически опасных объектах и последствий применения оружия массового уничтожения определяет необходимость обеспечения установленных групп населения Республики Мордовия средствами индивидуальной защиты.

В течение длительного времени освежение средств индивидуальной защиты в Республике Мордовия не проводилось. Сроки хранения средств радиационной и химической защиты истекли. Имеющиеся на хранении средства индивидуальной защиты морально и физически устарели, подлежат списанию и утилизации.

Серьезную обеспокоенность вызывает обстановка с пожарами в Республике Мордовия. За период 2018 - 2023 годы в республике произошло 14718 пожаров, на которых погибло 331 человек. Только прямые материальные потери составили более 1 млрд. рублей.

В республике продолжается работа по оснащению пожарных подразделений необходимой техникой. Особое внимание уделяется обеспечению подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, в связи с тем, что из имеющихся 63 единиц пожарных автомобилей 49 подлежат списанию (78%). Средний срок эксплуатации пожарных автомобилей составляет более 20 лет при норме 10.

Подразделения Государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Управление противопожарной службы" на 82% укомплектованы стационарными автомобильными радиостанциями. Укомплектованность пожарными рукавами составляет 91%. Современными средствами защиты органов дыхания личный состав укомплектован на 39%, остальные выработали свой ресурс и требуют замены.

Серьезной проблемой как в целом по Российской Федерации, так и в Республике Мордовия является обеспечение безопасности населения во время массового отдыха и купания на водных объектах.

За период 2018 - 2023 гг. на водных объектах в республике по статистическим и оперативным данным погибло 146 человек.

Гибель людей на водных объектах во многом обусловлена отсутствием на большинстве водных объектов, используемых для массового отдыха населения, условий для культурного, безопасного отдыха и купания, спасательных постов на них с пунктами практического обучения людей плаванию и спасанию терпящего бедствие на воде человека.

Реализацию мероприятий по повышению безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия необходимо осуществлять путем комплексного подхода в рамках государственной программы.

При реализации государственной программы наметятся следующие прогнозные тенденции:

снижение рисков возникновения и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

повышение уровня защищенности населения и территорий Республики Мордовия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей военного времени;

повышение готовности органов управления и сил гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия к реагированию на чрезвычайные ситуации различного характера.

Масштабы возникающих и прогнозируемых чрезвычайных ситуаций, применение новых форм и методов ведения военных действий создают предпосылки для количественного и качественного отставания материально-технической базы сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций от уровня материально-технического обеспечения, необходимого для решения новых задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.

Глава 2. ОПИСАНИЕ ПРИОРИТЕТОВ И ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в следующих стратегических документах Российской Федерации и Республики Мордовия:

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Основы государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. N 696 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года";