МИНИСТЕРСТВО ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 ноября 2023 года N 45-п


Об утверждении Порядка (методики) расчета значений базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг подведомственными бюджетными и автономными учреждениями Архангельской области и корректирующих коэффициентов к ним

В соответствии с пунктом 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 Положения о порядке формирования государственных заданий государственным учреждениям Архангельской области и порядке финансового обеспечения выполнения этих заданий, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 18 августа 2015 года N 338-пп, подпунктом 3 пункта 9, пунктом 14 Положения о министерстве труда, занятости и социального развития Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года N 117-пп, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок (методику) расчета значений базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг подведомственными бюджетными и автономными учреждениями Архангельской области и корректирующих коэффициентов к ним.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 11 января 2016 года N 1-п "Об утверждении Порядка (методики) расчета значений базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг подведомственными бюджетными и автономными учреждениями Архангельской области и корректирующих коэффициентов к ним";

2) постановление министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 12 июля 2016 года N 12-п "О внесении изменений в постановление министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 11 января 2016 года N 1-п";

3) пункт 12 изменений, которые вносятся в отдельные постановления министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 29 декабря 2022 N 46-п "О внесении изменений в отдельные постановления министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области и о признании утратившим силу постановления министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 27 апреля 2022 года N 20-п".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности
министра труда, занятости
и социального развития
Архангельской области
П.В.ШЕВЕЛЕВ

Утвержден
постановлением министерства труда,
занятости и социального развития
Архангельской области
от 15.11.2023 N 45-п

ПОРЯДОК (МЕТОДИКА) РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЙ БАЗОВЫХ НОРМАТИВОВ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ И АВТОНОМНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И КОРРЕКТИРУЮЩИХ КОЭФФИЦИЕНТОВ К НИМ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок (методика) разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25 июня 2015 года N 366н "Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере здравоохранения, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 ноября 2021 года N 794н "Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере социального обслуживания населения, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением" (далее - Общие требования N 794н), приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 22 сентября 2021 года N 662 "Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей и взрослых, дополнительного профессионального образования для лиц, имеющих или получающих среднее профессиональное образование, профессионального обучения, опеки и попечительства несовершеннолетних граждан, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением", приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 26 марта 2021 г. N 209 "Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере высшего образования и дополнительного профессионального образования для лиц, имеющих или получающих высшее образование, молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением", постановлением Правительства Архангельской области от 18 августа 2015 года N 338-пп "Об утверждении положения о порядке формирования государственных заданий государственным учреждениям Архангельской области и порядке финансового обеспечения выполнения этих заданий" (далее - Положение N 338-пп), подпунктом 3 пункта 9 и пунктом 14 Положения о министерстве труда, занятости и социального развития Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года N 117-пп, в целях определения нормативных затрат на оказание государственных услуг подведомственными министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области государственными бюджетными и автономными учреждениями Архангельской области (далее - государственные учреждения).

2. Нормативные затраты на оказание государственных услуг в сфере социального обслуживания населения, в сфере здравоохранения, в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного профессионального образования, применяемые при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным учреждением (далее соответственно - нормативные затраты, государственное задание), определяются:

исходя из информации о единице показателя, характеризующего объем государственных услуг в сфере социального обслуживания населения, и показателей, характеризующих содержание и (или) условия (формы) оказания государственных услуг в сфере социального обслуживания населения (далее - показатели отраслевой специфики), содержащейся в общероссийских базовых (отраслевых) перечнях (классификаторах) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, (далее - базовые (отраслевые) перечни), утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по виду деятельности "Социальное обслуживание населения", Министерством просвещения Российской Федерации по видам деятельности "Дополнительное образование детей и взрослых", "Основное общее образование", "Среднее общее образование", "Профессиональное обучение", Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по видам деятельности "Дополнительное профессиональное образование", "Дошкольное образование", "Начальное общее образование", "Молодежная политика", Министерством здравоохранения Российской Федерации по виду деятельности "Здравоохранение", а также в региональном перечне (классификаторе) государственных (муниципальных) услуг и работ, утвержденном министерством финансов Архангельской области (далее - региональный перечень);

на основе базового норматива затрат на оказание государственной услуги в сфере социального обслуживания населения (далее - базовый норматив затрат) и корректирующих коэффициентов к базовому нормативу затрат.

Нормативные затраты не могут приводить к превышению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

3. Базовый норматив затрат состоит из базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги в сфере социального обслуживания населения, и базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги в сфере социального обслуживания населения.

4. В базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги в сфере социального обслуживания населения, включаются:

затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги в сфере социального обслуживания населения, включая страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (далее - начисления на выплаты по оплате труда);

затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), используемого в процессе оказания государственной услуги в сфере социального обслуживания населения, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества;

затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания государственной услуги в сфере социального обслуживания населения (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе оказания услуги), с учетом срока их полезного использования в целях создания источника финансового обеспечения их приобретения, создания, модернизации и (или) дооборудования;

иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги в сфере социального обслуживания населения.

5. В базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги в сфере социального обслуживания населения включаются:

затраты на коммунальные услуги;

затраты на содержание объектов недвижимого имущества, а также затраты на аренду указанного имущества;

затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, а также затраты на аренду указанного имущества;

затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд (основных средств и нематериальных активов), с учетом срока их полезного использования;

затраты на приобретение услуг связи;

затраты на приобретение транспортных услуг;

затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги в сфере социального обслуживания населения;

затраты на прочие общехозяйственные нужды.

6. Корректирующие коэффициенты к базовому нормативу затрат, применяемые при расчете нормативных затрат, состоят из:

территориального корректирующего коэффициента, включающего территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда и территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества;

отраслевых корректирующих коэффициентов к базовому нормативу затрат, отражающих отраслевую специфику государственной услуги в сфере социального обслуживания населения.

7. При определении базового норматива затрат в части затрат, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, применяются нормы материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственной услуги в сфере социального обслуживания населения (далее - нормы, выраженные в натуральных показателях), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками, регламентами и паспортами оказания государственных услуг в сфере социального обслуживания населения (далее - стандарты услуги).

Затраты, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, устанавливаются министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области по видам указанных затрат исходя из нормативов их потребления, определяемых на основании стандартов услуги, или на основе усреднения показателей деятельности, которое имеет минимальный объем указанных затрат на оказание единицы государственной услуги в сфере социального обслуживания населения при выполнении требований, предъявляемых к качеству оказания государственной услуги в сфере социального обслуживания населения (далее - метод наиболее эффективного учреждения), или на основе медианного значения (далее - медианный метод).

При расчете затрат, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, при отсутствии норм, выраженных в натуральных показателях, установленных стандартом услуги, применяются фактически сложившиеся нормы материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственной услуги на основе сведений прошлых лет.

Значения норм, выраженных в натуральных показателях, установленных стандартом услуги, либо методом наиболее эффективного учреждения, либо медианным методом (далее - натуральная норма), необходимых для определения базового норматива затрат на оказание государственной услуги в сфере социального обслуживания населения, определяются по каждой государственной услуге в сфере социального обслуживания населения с указанием ее наименования и уникального номера реестровой записи из базового (отраслевого) перечня, регионального перечня.

8. Значения базового норматива затрат и корректирующих коэффициентов к базовому нормативу затрат утверждаются в соответствии с Положением N 338-пп, с учетом Общих требований N 794н и пунктов 9 и 10 настоящего Порядка.

9. Значение базового норматива затрат с указанием наименования государственной услуги в сфере социального обслуживания населения и уникального номера реестровой записи из базового (отраслевого) перечня, регионального перечня утверждается общей суммой, с выделением:

суммы затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги в сфере социального обслуживания населения, включая административно-управленческий и вспомогательный персонал, в случаях, установленных стандартами услуги;

суммы затрат на коммунальные услуги и на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания.

При утверждении значения базового норматива затрат государственных учреждений дополнительно указываются сведения о значениях натуральных норм, необходимых для определения базового норматива затрат, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

При утверждении значения базового норматива затрат указываются значения натуральных норм, необходимых для определения базового норматива затрат, включающие наименование натуральной нормы, ее значение и источник указанного значения в соответствии с Положением N 338-пп и Общими требованиями N 794н. Также указывается нормативный правовой акт (вид, дата, номер), утверждающий стандарт оказания услуги, а при его отсутствии - слова "Метод наиболее эффективного учреждения", либо слова "Медианный метод".