МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 26 марта 2021 года N 209

Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере высшего образования и дополнительного профессионального образования для лиц, имеющих или получающих высшее образование, молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением

(с изменениями на 13 марта 2024 года)

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2013, N 31, ст.4191)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере высшего образования и дополнительного профессионального образования для лиц, имеющих или получающих высшее образование, молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением (далее соответственно - Общие требования, государственное (муниципальное) задание).

2. Установить, что нормативные затраты на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере высшего образования и дополнительного профессионального образования для лиц, имеющих или получающих высшее образование, молодежной политики, определяемые с соблюдением Общих требований, применяются при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания начиная с формирования государственных (муниципальных) заданий на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

3. Признать утратившим силу приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 октября 2015 г. N 1272 "О Методике определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования по специальностям (направлениям подготовки) и укрупненным группам специальностей (направлений подготовки)" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 ноября 2015 г., регистрационный N 39898).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Омельчука А.В.

Министр
В.Н.Фальков

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

28 мая 2021 года,

регистрационный N 63676

Приложение

     
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства
науки и высшего образования
Российской Федерации
от 26 марта 2021 года N 209

Общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере высшего образования и дополнительного профессионального образования для лиц, имеющих или получающих высшее образование, молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением

(с изменениями на 13 марта 2024 года)

I. Общие положения

1. Настоящие Общие требования разработаны в соответствии с положениями абзаца второго пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2013, N 31, ст.4191) в целях установления требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, в сфере высшего образования и дополнительного профессионального образования для лиц, имеющих или получающих высшее образование, молодежной политики (далее соответственно - Перечни, государственные (муниципальные) услуги) для расчета субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственными (муниципальными) учреждениями (далее соответственно - государственное (муниципальное) задание, учреждение).

2. Определение нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг федеральными государственными учреждениями, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации, муниципальными учреждениями осуществляется в соответствии с порядками финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, установленными соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией в соответствии с положениями абзаца первого пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2013, N 31, ст.4191), с соблюдением настоящих Общих требований (далее - порядки формирования государственного (муниципального) задания).

3. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (местная администрация) применяет порядок расчета нормативных затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги, установленный для федеральных государственных учреждений в соответствии с положениями главы II настоящих Общих требований, либо порядок расчета нормативных затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией) на основании пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Федеральные органы государственной власти определяют нормативные затраты на оказание государственных услуг, содержащихся в общероссийских базовых (отраслевых) перечнях (классификаторах) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, утвержденных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по видам деятельности "Высшее образование - бакалавриат", "Высшее образование - специалитет", "Высшее образование - магистратура", "Высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации", "Дополнительное профессиональное образование для лиц, имеющих или получающих высшее образование", "Молодежная политика" (далее - общероссийский базовый (отраслевой) перечень).

________________

Пункт 8 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст.4226; 2017, N 38, ст.5636) (далее - Положение).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления) определяют нормативные затраты на оказание государственных (муниципальных) услуг, содержащихся в общероссийском базовом (отраслевом) перечне и в соответствующих региональных перечнях (классификаторах) государственных (муниципальных) услуг и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами), в том числе при осуществлении переданных им полномочий Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, формирование, ведение и утверждение которого осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

5. Нормативные затраты на оказание государственных (муниципальных) услуг рассчитываются на единицу показателя объема оказания государственной (муниципальной) услуги, установленного в Перечне.

6. Нормативные затраты на оказание единицы i-той государственной (муниципальной) услуги (), определяются по формуле:

, где:

- объем затрат j-той составляющей нормативов затрат на оказание i-той государственной (муниципальной) услуги.

7. Размер затрат по j-той составляющей нормативных затрат на оказание единицы i-той государственной (муниципальной) услуги определяется по формуле:

, где:

- размер j-той составляющей базовых нормативов затрат на оказание i-той государственной (муниципальной) услуги;

- значение территориального корректирующего коэффициента для j-той составляющей базовых нормативов затрат на оказание i-той государственной (муниципальной) услуги, который по решению уполномоченного органа применяется к составляющим базового норматива затрат:

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава и других работников, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги;

затраты на коммунальные услуги;

затраты на содержание недвижимого имущества;

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной (муниципальной) услуги (административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции);

- произведение значений (с) отраслевых корректирующих коэффициентов для j-той составляющей базовых нормативов затрат на оказание i-той государственной (муниципальной) услуги по h-тому отраслевому корректирующему коэффициенту.

8. Определение значений составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг осуществляется с учетом натуральных показателей трудовых, материальных и технических ресурсов, используемых для оказания государственной (муниципальной) услуги.

9. Значения натуральных показателей ресурсов устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами оказания государственных (муниципальных) услуг.

10. В случае отсутствия утвержденных норм и нормативов использования ресурсов значения натуральных показателей ресурсов при расчете затрат на общехозяйственные нужды определяются на основании статистического анализа показателей фактического использования трудовых, материальных, технических ресурсов учреждениями, оказывающими государственные (муниципальные) услуги. В качестве значения натурального показателя ресурсов принимается либо медианное значение количества соответствующего ресурса в расчете на единицу оказания государственной (муниципальной) услуги (медианный метод), либо значение количества соответствующего ресурса в расчете на единицу оказания государственной (муниципальной) услуги в наиболее эффективном учреждении (метод наиболее эффективного учреждения).

11. При расчете значений составляющих базовых нормативов затрат применяются стоимостные показатели материальных, технических и трудовых ресурсов, значения которых определяются с учетом средних значений цен на товары и услуги по данным официального статистического наблюдения или, при отсутствии таковых, как средние значения по результатам анализа рыночных цен.

II. Общие требования к определению значений составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг

12. Значения базовых нормативов затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг определяются уполномоченным органом.

Итоговые значения базовых нормативов затрат или отдельные составляющие базовых нормативов затрат могут уточняться по решению уполномоченного органа в целях учета параметров индексации, установленных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период.

13. Базовые нормативы затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере высшего образования устанавливаются для каждой стоимостной группы специальностей и направлений подготовки высшего образования.

14. Базовые нормативы затрат включают в себя следующие составляющие:

14.1. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава и других работников, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги (далее - затраты на фонд оплаты труда основного персонала). Затраты на фонд оплаты труда основного персонала () определяются по формуле:

, где:

n - для базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг федеральными государственными учреждениями - размер среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (далее - среднемесячная заработная плата) в субъекте Российской Федерации с минимальным значением среднемесячной заработной платы; для базовых нормативов затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями) - размер среднемесячной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании);

1,302 - коэффициент, отражающий увеличение среднемесячной заработной платы с учетом ставки начислений на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

12 - количество месяцев в году;

2 - коэффициент, отражающий повышение средней заработной платы преподавателей образовательных учреждений высшего образования в соответствии с положениями абзаца шестого подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст.2334);

- соотношение численности получателей i-той государственной (муниципальной) услуги и численности персонала, непосредственно связанного с оказанием i-той государственной (муниципальной) услуги.

14.2. Затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), используемого в процессе оказания государственной (муниципальной) услуги, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества, которые определяются на основании норм материальных и технических ресурсов, используемых для оказания государственной (муниципальной) услуги (), по формуле:

, где:

- объем j-того вида материального запаса и движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), используемого в процессе оказания государственной (муниципальной) услуги, в расчете на единицу оказания i-той государственной (муниципальной) услуги;

- стоимость единицы j-того вида материального запаса и движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), используемого в процессе оказания i-той государственной (муниципальной) услуги, с учетом срока его полезного использования;

- срок полезного использования j-ого вида материального запаса и движимого имущества, используемого в процессе оказания i-той государственной (муниципальной) услуги.

Нормы материальных и технических ресурсов, используемых для оказания государственной (муниципальной) услуги, формируются с учетом требований к материально-техническому и учебно-методическому обеспечению образовательной программы в целях расчета затрат на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества в составе базового норматива затрат.

Для каждого вида материального запаса (движимого имущества) устанавливается его объем в натуральном выражении в расчете на единицу оказания государственной (муниципальной) услуги, а также стоимость единицы соответствующего вида материального запаса (движимого имущества).

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 25 июня 2024 года приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 13 марта 2024 года N 190, применяется при формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и расчете объема финансового обеспечения его выполнения начиная с государственного задания на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. - См. предыдущую редакцию)

14.3. Подпункт утратил силу с 25 июня 2024 года - приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 13 марта 2024 года N 190, применяется при формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и расчете объема финансового обеспечения его выполнения начиная с государственного задания на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. - См. предыдущую редакцию.

14.4. Затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной (муниципальной) услуги (), которые определяются по формуле: