ПРАВИТЕЛЬСТВО ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 октября 2023 года N 493-ПП


Об утверждении региональной программы города Севастополя "Ликвидация образовавшейся задолженности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями до 2030 года"

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", пунктом 2 поручения Председателя Правительства Российской Федерации Мишустина М.В. от 30.03.2023 N ММ-П8-4467, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 09.02.2015 N 112-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Севастополе", от 15.05.2015 N 137-ЗС "О жилищной политике города Севастополя", от 29.09.2015 N 185-ЗС "О правовых актах города Севастополя", от 05.06.2019 N 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя", от 25.03.2022 N 691-ЗС "О социальной выплате на приобретение квартиры или жилого дома лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 30.12.2022 N 737-ЗС "О Правительстве Севастополя", постановлениями Правительства Севастополя от 30.04.2015 N 349-ПП "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 14.06.2016 N 579-ПП "Об утверждении Порядка расходования средств бюджета города Севастополя на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений", от 21.06.2022 N 270-ПП "Об утверждении Порядка выдачи, реализации сертификата на получение социальной выплаты лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и проверки квартиры или жилого дома, приобретаемых в собственность получателя социальной выплаты" Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу города Севастополя "Ликвидация образовавшейся задолженности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями до 2030 года".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора города Севастополя, координирующего работу по вопросам формирования и реализации государственной политики в сфере капитального строительства и жилищной сфере.

Губернатор города Севастополя
М.В.РАЗВОЖАЕВ

Утверждена
постановлением
Правительства Севастополя
от 23.10.2023 N 493-ПП

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ "ЛИКВИДАЦИЯ ОБРАЗОВАВШЕЙСЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ИХ ЧИСЛА ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДО 2030 ГОДА"

ПАСПОРТ
 региональной программы города Севастополя "Ликвидация образовавшейся задолженности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями до 2030 года"

I. Характеристика фактического состояния реализации Региональной программы и прогноз развития на перспективу

В соответствии с Законом города Севастополя от 09.02.2015 N 112-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Севастополе" (далее - Закон N 112-ЗС) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа), местом жительства которых является город Севастополь, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является город Севастополь, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном Правительством Севастополя, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда города Севастополя по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом, по их заявлению в письменной форме по достижении ими 18-летнего возраста, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), формируется и ведется Департаментом образования и науки города Севастополя, являющимся ответственным уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства (далее - Уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства).

В соответствии с Законом N 112-ЗС Уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства при ведении Списка принимает одно из следующих решений:

1) о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Список;

2) отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Список.

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на учете, постоянно актуализируется после поступления в Уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства новых данных.

На момент вхождения в состав Российской Федерации в городе Севастополе на учете состояло 203 гражданина, указанной категории, перед которыми не были исполнены обязательства по предоставлению жилья.

Динамика роста государственных обязательств по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанной категории, за период с 2019 года меняется с учетом задолженности, накопившейся на 18.03.2014.

Так, по состоянию на 01.01.2019 в Списке состояло 529 чел., из них:

- 172 чел. - в возрасте от 14 до 18 лет (обязательства по обеспечению жильем не наступили);

- 357 чел. - в возрасте от 18 и старше (обязательства по обеспечению жильем наступили).

По состоянию на 01.01.2020 в Списке состояло 566 чел., из них:

- 190 чел. - в возрасте от 14 до 18 лет (обязательства по обеспечению жильем не наступили);

- 376 чел. - в возрасте от 18 и старше (обязательства по обеспечению жильем наступили).

По состоянию на 01.01.2021 в Списке состояло 600 чел., из них:

- 194 чел. - в возрасте от 14 до 18 лет (обязательства по обеспечению жильем не наступили);

- 406 чел. - в возрасте от 18 и старше (обязательства по обеспечению жильем наступили).

По состоянию на 01.01.2022 в Списке состояло 642 чел., из них:

- 188 чел. - в возрасте от 14 до 18 лет (обязательства по обеспечению жильем не наступили);

- 454 чел. - в возрасте от 18 и старше (обязательства по обеспечению жильем наступили).

По состоянию на 01.01.2023 в Списке состояло 620 чел., из них:

- 188 чел. - в возрасте от 14 до 18 лет (обязательства по обеспечению жильем не наступили);

- 432 чел. - в возрасте от 18 и старше (обязательства по обеспечению жильем наступили).

По состоянию на 01.07.2023 в Списке состоят 633 чел., из них:

- 185 чел. - в возрасте от 14 до 18 лет (обязательства по обеспечению жильем не наступили);

- 448 чел. - в возрасте от 18 и старше (обязательства по обеспечению жильем наступили).

Рост числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, перед которыми накапливается задолженность по обеспечению жилыми помещениями, обусловлен достижением совершеннолетнего возраста (старше 18 лет), а также переездом указанной категории из других регионов Российской Федерации на постоянное место жительства в город Севастополь.

Необходимо отметить, что согласно Закону N 112-ЗС включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия Уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства решения о включении указанных лиц в Список.

Напряженность в ситуации по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями создается постоянной ротацией Списка в связи с передвижением очередности внутри Списка, связанной с обращением детей-сирот или надзорных органов в суд для обеспечения жилыми помещениями указанной категории. При этом конкуренция судебного способа обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории и соответственно административного способа является источником социальной напряженности среди граждан указанной категории, так как не позволяет гражданам, не прибегающим к судебной защите, быть обеспеченными жилыми помещениями в соответствии с датой включения их в Список.

Учитывая низкую эффективность проведения закупочных процедур, отсутствие на рынке жилья квартир, норму предоставления площади не ниже 33 квадратных метров, установленную Законом города Севастополя от 05.05.2015 N 134-ЗС "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе" и Законом N 112-ЗС, низкий размер ежегодно устанавливаемого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России) норматива стоимости 1 квадратного метра жилья для города Севастополя, а также непрерывный рост цен на рынке жилья, Правительством Севастополя начиная с 2020 года принимались решения, позволяющие обеспечивать жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, тем самым снижая образовавшуюся задолженность по государственным обязательствам перед указанной категорией граждан.

Это стало возможным благодаря принимаемым Правительством Севастополя решениям о заключении контрактов долевого участия в строительстве жилья с использованием счетов эскроу, самостоятельном строительстве жилых домов, ремонте помещений государственного жилищного фонда с последующим предоставлением детям-сиротам по договорам специализированного найма.

Необходимо отметить, что в 2020 году решение о заключении государственного контракта долевого участия на строительство многоквартирных домов с применением счетов эскроу было принято как первая в России инициатива, позволившая провести процедуру с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Контракт заключен при использовании специализированной нормы, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 28.05.2020 N 225-ПП "Об утверждении Порядка осуществления выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления отдельных видов закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд города Севастополя". Кроме этого, для заключения контракта Правительством Севастополя принято решение о разрешении заказчику - ГКУ ГС "ЕДКС" открыть счета эскроу в кредитной организации.