СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2023 года N 765
О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 12 января 2021 года N 3
В соответствии с частью 5 статьи 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", статьей 84 Конституции Республики Крым, частью 4 статьи 5.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 123-ЗРК/2015 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Крым, проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизе нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных нормативных правовых актов, порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Республики Крым", статьей 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым"
Совет министров Республики Крым постановляет:
Внести в постановление Совета министров Республики Крым от 12 января 2021 года N 3 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований" следующие изменения:
название постановления изложить в следующей редакции:
"Об оценке применения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Республики Крым";
постановляющую часть изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемый Порядок установления и оценки применения обязательных требований (далее - Приложение 1).
2. Утвердить прилагаемый Порядок размещения и актуализации перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации (далее - Приложение 2).
3. Определить Министерство экономического развития Республики Крым исполнительным органом Республики Крым, уполномоченным на контроль за качеством проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Республики Крым, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, ответственным за развитие процедуры оценки применения, в том числе оценки фактического воздействия, выполняющим функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения указанных процедур, а также осуществляющим подготовку заключения об оценке фактического воздействия.";
в приложении к постановлению:
отметку о наличии приложения к настоящему постановлению изложить в следующей редакции:
"Приложение 1 к постановлению Совета министров Республики Крым от 12 января 2021 года N 3";
в разделе I:
в пункте 1.1 после слов "Настоящий Порядок установления и оценки" дополнить словом "применения";
в пункте 1.3:
в абзаце первом после слов "иных форм оценки и экспертизы" дополнить словами "(далее - обязательные требования).";
в пункте 1.7:
в абзаце втором после слов "(далее - План)" дополнить словом "ОФВ)";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"формирование исполнительным органом Республики Крым, разработчиком нормативного правового акта, содержащего обязательные требования (далее - разработчик нормативного правового акта), отчета об оценке фактического воздействия, содержащего выводы о фактических положительных и отрицательных последствиях принятия нормативного правового акта (далее - Отчет об ОФВ), а также об учете принципов установления и оценки применения обязательных требований, установленных статьей 4 Федерального закона N 247-ФЗ, а также проведение публичных консультаций по нормативному правовому акту и отчету об оценке фактического воздействия;";
дополнить пунктом 1.8 следующего содержания:
"1.8. Министерство устанавливает требования к файлам (документам), размещение которых обязательно на официальном сайте разработчика нормативного правового акта, в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Оценка фактического воздействия" (далее - официальный сайт разработчика нормативного правового акта), в соответствии с настоящим Порядком.";
дополнить пунктом 1.9 следующего содержания:
"1.9. В целях обеспечения систематизации обязательных требований и информирования заинтересованных лиц, а также формирования Плана ОФВ исполнительные органы Республики Крым формируют и ведут перечни нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации (далее - Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования).
Порядок размещения и актуализации перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, регламентирован Приложением 2 к настоящему постановлению.";
раздел II изложить в следующей редакции:
"II. Условия установления обязательных требований
2.1. Обязательные требования устанавливаются нормативными правовыми актами Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.
2.2. При разработке проекта нормативного правового акта Республики Крым, содержащего обязательные требования, проводится оценка регулирующего воздействия в порядке, установленном постановлением Совета министров Республики Крым от 11 апреля 2017 года N 193 "Об определении уполномоченного органа, утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Крым, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, экспертизы нормативных правовых актов Республики Крым, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и признании утратившим силу постановления Совета министров Республики Крым от 6 сентября 2016 года N 428".
2.3. При установлении обязательных требований нормативными правовыми актами Республики Крым должны быть определены:
2.3.1. содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);
2.3.2. круг лиц, на которых возложена обязанность соблюдать обязательные требования (далее - контролируемые лица);
2.3.3. в зависимости от объекта установления обязательных требований:
осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;
результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
2.3.4. формы оценки соблюдения обязательных требований (региональный государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции и иные формы оценки и экспертизы);
2.3.5. исполнительные органы Республики Крым, уполномоченные на выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах правоотношений, осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований, а также на участие в процедурах оценки регулирующего воздействия, оценку фактического воздействия в части организации публичных консультаций и подготовки сводного отчета об оценке регулирующего воздействия, Отчета об ОФВ, а также других действий, определенных порядком проведения оценки регулирующего воздействия, оценки фактического воздействия.
2.4. Нормативным правовым актом Республики Крым, содержащим обязательные требования, должен предусматриваться срок его действия, который не может превышать шести лет со дня его вступления в силу.
2.5. По результатам оценки применения обязательных требований может быть принято решение о продлении установленного нормативным правовым актом Республики Крым, содержащим обязательные требования, срока его действия не более чем на шесть лет.
2.6. Нормативные правовые акты Республики Крым, содержащие обязательные требования, принятые до вступления в силу настоящего Порядка и не имеющие срока действия, действуют до окончания проведения оценки фактического воздействия, если не будут изменены в части установления срока их действия или не утратят силу до включения в План ОФВ.
2.7. Положения нормативных правовых актов Республики Крым, которыми вносятся изменения в ранее принятые нормативные правовые акты Республики Крым, могут вступать в силу в иные чем указано в пункте 1.5 раздела I настоящего Порядка сроки, если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.
2.8. Положения пунктов 2.4, 2.5 раздела II настоящего Порядка не применяются в отношении нормативных правовых актов Республики Крым, направленных на реализацию проектов государственно-частного партнерства, в том числе достижение целей и задач таких проектов, которые осуществляются на основе соглашений о государственно-частном партнерстве, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", публичным партнером по которым выступает Республика Крым.
2.9. При отмене (признании утратившим силу) нормативного правового акта Республики Крым, которым установлено полномочие по принятию нормативного правового акта Республики Крым, содержащего обязательные требования, нормативные правовые акты Республики Крым, ранее изданные на основании отмененного (признанного утратившим силу) нормативного правового акта Республики Крым, не подлежат применению на территории Республики Крым со дня отмены (признания утратившим силу) нормативного правового акта Республики Крым, которым было установлено полномочие по принятию такого акта, при условии, что полномочие по принятию соответствующего нормативного правового акта Республики Крым не было установлено иным нормативным правовым актом Республики Крым.
2.10. Информирование контролируемых лиц осуществляется в том числе посредством выпуска руководств по соблюдению обязательных требований (далее - руководство). В руководство включаются разъяснения относительно способов соблюдения обязательных требований, примеры соблюдения обязательных требований, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований. Указанное руководство не может содержать новые обязательные требования.
2.11. Руководства утверждаются приказом исполнительного органа Республики Крым, осуществляющего полномочия по региональному государственному контролю (надзору).
2.12. Руководства применяются контролируемыми лицами на добровольной основе.
2.13. Руководства, которые влияют на снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а также руководства по соблюдению обязательных требований, нарушение которых является типовым или массовым, подлежат обязательным разработке и размещению в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" исполнительного органа Республики Крым, осуществляющего полномочия по региональному государственному контролю (надзору), в разделе "Контрольно-надзорная деятельность".
2.14. Деятельность контролируемых лиц и действия их работников, осуществляемые в соответствии с руководствами по соблюдению обязательных требований, не могут квалифицироваться как нарушение обязательных требований.";
в разделе III:
