ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 февраля 2017 года N 33-Пр
Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению в Саратовской области целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Саратовской области от 15.03.2024 N 197-П.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 28 марта 2023 года)
(в ред. распоряжений Правительства Саратовской области от 26.07.2018 N 203-Пр, от 31.10.2018 N 292-Пр, от 11.01.2019 N 2-Пр, от 25.06.2019 N 137-Пр, от 29.07.2020 N 211-Пр, от 10.02.2021 N 31-Пр, от 20.09.2021 N 262-Пр, от 28.02.2022 N 63-Пр, от 13.07.2022 N 251-Пр, от 24.01.2023 N 17-Пр, от 07.03.2023 N 62-Пр, от 28.03.2023 N 92-Пр, постановлений Правительства Саратовской области от 13.04.2020 N 271-П, от 17.06.2021 N 463-П)
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года N 147-р:
1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") по внедрению в Саратовской области целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации" (далее - "дорожная карта") согласно приложению.
2. Исполнительным органам области, уполномоченным на осуществление регионального контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам государственной власти Саратовской области, и указанным в приложениях N 1, 2 к Плану мероприятий ("дорожной карте") по внедрению в Саратовской области целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", ежемесячно не позднее последнего рабочего дня отчетного месяца представлять информацию о ходе реализации "дорожной карты" в министерство экономического развития области.
(в ред. распоряжений Правительства Саратовской области от 11.01.2019 N 2-Пр, от 25.06.2019 N 137-Пр, от 13.07.2022 N 251-Пр)
Министр экономического развития области несет персональную ответственность за организацию реализации "дорожной карты" и достижение целевых значений показателей.
(часть вторая введена распоряжением Правительства Саратовской области от 31.10.2018 N 292-Пр)
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
(п. 3 в ред. распоряжения Правительства Саратовской области от 20.09.2021 N 262-Пр)
Губернатор
Саратовской области
В.В.РАДАЕВ
Приложение
к распоряжению
Правительства Саратовской области
от 21 февраля 2017 г. N 33-Пр
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ВНЕДРЕНИЮ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЦЕЛЕВОЙ МОДЕЛИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(в ред. распоряжений Правительства Саратовской области от 25.06.2019 N 137-Пр, от 29.07.2020 N 211-Пр, от 10.02.2021 N 31-Пр, от 20.09.2021 N 262-Пр, от 28.02.2022 N 63-Пр, от 13.07.2022 N 251-Пр, от 24.01.2023 N 17-Пр, от 07.03.2023 N 62-Пр, от 28.03.2023 N 92-Пр, постановлений Правительства Саратовской области от 13.04.2020 N 271-П, от 17.06.2021 N 463-П)
I. Общие положения
Качество и эффективность организации регионального государственного контроля (надзора) является одним из факторов, формирующих инвестиционную привлекательность в субъектах Российской Федерации. План мероприятий ("дорожная карта") по внедрению в Саратовской области целевой модели "Осуществление контрольной (надзорной) деятельности в субъектах Российской Федерации" направлен на внедрение передовых подходов повышения качества и эффективности организации и осуществления государственного контроля (надзора) в субъектах Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" для решения следующих задач:
(в ред. распоряжения Правительства Саратовской области от 20.09.2021 N 262-Пр)
снижение административной нагрузки на бизнес (затраты бизнеса и государства, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), не должны превышать размера потенциального ущерба от несоблюдения обязательных требований, являющихся предметом контроля (надзора);
стимулирование выхода предпринимателей из "теневого" сектора (соблюдение обязательных требований должно быть экономически выгоднее их несоблюдения);
определение четких правил и обеспечение защищенности прав предпринимателей (понятные и прозрачные правила организации контроля (надзора);
создание равных условий ведения бизнеса (справедливое распределение мероприятий по контролю (надзору) и объема предъявляемых требований в отношении аналогичных видов и объектов).
II. Перечень мероприятий
(в ред. распоряжения Правительства Саратовской области от 20.09.2021 N 262-Пр)
Фактор (этап) реализации | Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов | Показатели, характеризующие степень достижения результата | Целевое значение показателей | |||
31 декабря 2021 года | 31 декабря 2022 года | 31 декабря 2023 года | ||||
Раздел 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | ||||||
1.1. | Принятие положений о видах регионального государственного контроля (надзора), осуществляемых в субъекте Российской Федерации уполномоченными исполнительными органами субъекта Российской Федерации (далее - виды регионального государственного контроля (надзора)) | определение порядка организации и осуществления реализуемых в субъекте Российской Федерации видов регионального государственного контроля (надзора), определение исполнительных органов субъектов Российской Федерации, уполномоченных на их осуществление | доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты положения, процентов | 100 | 100 | 100 |
(в ред. распоряжения Правительства Саратовской области от 13.07.2022 N 251-Пр) | ||||||
1.2. | Принятие положений о видах федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которых переданы для осуществления уполномоченным исполнительным органам субъекта Российской Федерации (далее - переданные виды государственного контроля (надзора)) | определение порядка организации и осуществления реализуемых в субъекте Российской Федерации переданных видов государственного контроля (надзора), определение исполнительных органов субъектов Российской Федерации, уполномоченных на их осуществление | доля переданных видов государственного контроля (надзора), по которым приняты положения, процентов | 100 | 100 | 100 |
(в ред. распоряжения Правительства Саратовской области от 13.07.2022 N 251-Пр) | ||||||
Раздел 2. ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ | ||||||
2.1. | Утверждение программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики) <1> | проведение анализа взаимосвязи причиненного ущерба и влияния профилактических мероприятий на его снижение, анализа подконтрольной среды, целей и целевых показателей программы профилактики, оценки реализации программ профилактики | доля видов регионального государственного контроля (надзора) и переданных видов государственного контроля (надзора), по которым утверждены программы профилактики, процентов | 100 | 100 | 100 |
2.2. | Осуществление информирования контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований путем размещения и поддержания в актуальном состоянии соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | обеспечение соответствия размещаемых региональным контрольным (надзорным) органом сведений требованиям положений Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" для информирования контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований | доля видов регионального государственного контроля (надзора) и переданных видов государственного контроля (надзора), по которым осуществляется информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований | 100 | 100 | 100 |
Раздел 3. ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) | ||||||
3.1. | Составление плана проверок на основании утвержденных критериев отнесения объектов контроля (надзора) к определенной категории риска причинения вреда (ущерба) (далее - критерии) | систематизация имеющейся правоприменительной практики с точки зрения выявления зон наибольшего риска для охраняемых законом ценностей; анализ имеющихся в распоряжении органа регионального государственного контроля (надзора) трудовых, материальных и финансовых ресурсов с точки зрения оценки количества объектов контроля (надзора), в отношении которых могут быть проведены мероприятия по контролю (надзору); привлечение к анализу рисков представителей ассоциаций и иных объединений субъектов предпринимательской деятельности, научных и экспертных организаций; предварительный учет объектов контроля (надзора), их распределение по категориям риска | доля видов регионального государственного контроля (надзора) и переданных видов государственного контроля (надзора), по которым план проверок составлен на основании утвержденных критериев, процентов | 100 | 100 | 100 |
3.2. | Утверждение индикаторов риска нарушения обязательных требований (далее - индикаторы риска) для видов регионального государственного контроля (надзора) | разработка контрольным (надзорным) органом индикаторов риска путем осуществления сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля | виды регионального государственного контроля (надзора), по которым утверждены индикаторы риска, процентов | 80 | 90 | 100 |
Раздел 4. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) ОРГАНОВ | ||||||
4.1. | Утверждение ключевых показателей результативности деятельности контрольных (надзорных) органов (далее - ключевые показатели) по видам регионального государственного контроля (надзора), отражающих уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности, по которым устанавливаются целевые значения и достижение которых должен обеспечить соответствующий контрольный (надзорный) орган <2> | разработка ключевых показателей с учетом положений, предусмотренных основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р | доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым утверждены ключевые показатели, процентов | 100 | 100 | 100 |
Раздел 5. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРОЛЬНОЙ (НАДЗОРНОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | ||||||
5.1. | Внедрение информационных решений (ресурсов), направленных на совершенствование контрольной (надзорной) деятельности в субъектах Российской Федерации | применение информационных технологий в контрольной (надзорной) деятельности | доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым внедрены информационные решения (ресурсы) <3> | 60 | 80 | 100 |
________________
<1> Программы профилактики на первое полугодие 2021 года утверждены в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Программы профилактики на 2022 и последующие годы утверждаются в соответствии со статьей 44 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
<2> Ключевые показатели утверждаются положениями о виде регионального государственного контроля (надзора) в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
<3> Уровень достижения целевого значения показателя рассчитывается в соответствии с методикой, утверждаемой на заседании рабочей группы по мониторингу внедрения в субъектах Российской Федерации целевой модели "Осуществление контрольной (надзорной) деятельности в субъектах Российской Федерации".
Приложение N 1
к Плану мероприятий ("дорожной карте")
по внедрению в Саратовской области целевой
модели "Осуществление контрольно-надзорной
деятельности в субъектах Российской Федерации"
ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. распоряжений Правительства Саратовской области от 07.03.2023 N 62-Пр, от 28.03.2023 N 92-Пр)
N п/п | Вид регионального государственного контроля (надзора) | Исполнительный орган области, уполномоченный на осуществление регионального государственного контроля (надзора) |
1. | Региональный государственный жилищный надзор | Государственная жилищная инспекция области |
2. | Региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами | |
3. | Региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники | Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области |
4. | Региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации аттракционов | |
5. | Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения | комитет государственного регулирования тарифов области |
6. | Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения | |
7. | Региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе | |
8. | Региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий | |
9. | Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами | |
10. | Региональный государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения | |
11. | Региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике | |
12. | Региональный государственный контроль (надзор) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов | |
13. | Региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий | министерство природных ресурсов и экологии области |
14. | Региональный государственный экологический контроль (надзор) | |
15. | Региональный государственный геологический контроль (надзор) | |
16. | Региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными | управление ветеринарии Правительства области |
17. | Региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости | инспекция государственного строительного надзора области |
18. | Региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов | |
19. | Региональный государственный строительный надзор | |
(в ред. распоряжения Правительства Саратовской области от 28.03.2023 N 92-Пр) | ||
20. | Региональный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве | министерство транспорта и дорожного хозяйства области |
21. | Региональный государственный контроль (надзор) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси | |
22. | Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции | министерство экономического развития области (региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за представлением деклараций об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции) |
министерство сельского хозяйства области (региональный государственный контроль (надзор) за представлением деклараций об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции) | ||
23. | Региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия | комитет культурного наследия области |
24. | Региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об архивном деле | управление делами Правительства области |
25. | Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | управление обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства области |
26. | Региональный государственный контроль (надзор) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления | министерство труда и социальной защиты области |
27. | Региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты | |
28. | Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания | |
29. | Региональный государственный контроль (надзор) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации | министерство культуры области |
30. | Региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников | |
