ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2023 года N 406
Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Комплексное развитие сельских территорий Сахалинской области" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Правительства Сахалинской области
(с изменениями на 31 июля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 07.05.2024 N 131, от 31.07.2024 N 267)
Во исполнение постановления Правительства Сахалинской области от 26.08.2022 N 376 "О Порядке разработки, реализации и мониторинга государственных программ Сахалинской области", в соответствии с Перечнем государственных программ Сахалинской области на период с 2024 по 2030 год, утвержденным распоряжением Правительства Сахалинской области от 22.09.2022 N 651-р, в соответствии с приказом министерства экономического развития Сахалинской области от 12.09.2022 N 3.05-7-п "Об утверждении методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Комплексное развитие сельских территорий Сахалинской области" (прилагается).
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Сахалинской области:
3. Министерству финансов Сахалинской области, министерству экономического развития Сахалинской области при формировании областного бюджета на соответствующий период включать государственную программу, утвержденную пунктом 1 настоящего постановления, в перечень государственных программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.
4. Установить, что в ходе реализации государственной программы, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления, мероприятия подпрограмм и объемы их финансирования подлежат корректировке в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными в законе Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.П.Олонцев
Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 01.08.2023 N 406
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 07.05.2024 N 131, от 31.07.2024 N 267)
Раздел "ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ"
I. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Сахалинской области
На территории Сахалинской области расположены 18 муниципальных образований, которые включают 223 сельских населенных пункта. Численность сельского населения в регионе продолжает тенденцию к сокращению. Так согласно Всероссийской переписи населения 1989 года в границах сельских населенных пунктов проживало 124,8 тыс. человек, на 2002 год - 116,7 тыс. человек, на 2010 год - 100,9 тыс. человек, на 2012 год - 97,5 тыс. человек. Численность сельского населения по состоянию на 1 января 2023 года составила 80,0 тыс. человек, или 17,4% от общей численности населения Сахалинской области (460,5 тыс. человек).
Государственная программа Сахалинской области "Комплексное развитие сельских территорий Сахалинской области" (далее - Государственная программа) направлена на повышение качества жизни в Сахалинских селах и их устойчивое развитие, определяет цели, задачи и основные направления развития сельских территорий, финансовое обеспечение, механизмы реализации мероприятий.
Имеется положительный опыт реализации отдельных мероприятий по развитию сельских территорий в рамках подпрограммы "Комплексное развитие сельских территорий" Государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 427 (далее - подпрограмма).
За период реализации мероприятий подпрограммы с 2020 - 2021 годы построено (приобретено) 306,0 кв. м жилья для 4 семей, построено две дороги, ведущие к объектам АПК, общей протяженностью 2,689 км; построены и введены в эксплуатацию распределительные газовые сети протяженностью 30,3 км, позволяющие подключить к газу более 600 домовладений.
С 2022 года в области начала свое действие отдельная региональная программа "Комплексное развитие сельских территорий Сахалинской области", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 25.12.2020 N 616. Принятие региональной программы позволило региону в 2022 году принять участие в федеральных отборах в рамках Государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 (далее - Федеральная программа).
По итогам отборов предоставлена социальная выплата 22 семьям, на общую сумму 73786,5 тыс. рублей на приобретение и строительство не менее 930 кв. м благоустроенного жилья в сельской местности, реализованы 5 проектов благоустройства, 2023 году 8 муниципалитетов приступили к реализации еще 12 проектов. В 2023 - 2025 годах будут построены 3 сельские дороги, газифицированы 2 села и построен сельский дом культуры.
Вместе с тем социально-экономическая ситуация, сложившаяся на сельских территориях региона, характеризуется множеством проблем. Недостаточный уровень социальной и инженерной инфраструктуры, низкий уровень развития рынка жилья и его качества, несоответствие требуемому стандарту предоставления услуг, недостаточное научное и кадровое обеспечение предприятий АПК приводят к сокращению сельского населения.
Решение проблем возможно при разработке комплекса взаимосвязанных мер и дальнейшей государственной поддержки мероприятий, направленных на развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, благоустройство сел и улучшение жилищных условий.
II. Описание стратегических приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 07.05.2024 N 131)
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы определены с учетом следующих стратегических документов:
- Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ N 474);
- Федеральная программа;
- Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.02.2015 N 151-р);
- Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года (постановление Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618).
Приоритетами государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются: улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях; повышение доступности и качества предоставляемых сельскому населению услуг; обеспечение стабильного повышения качества и уровня жизни сельского населения на основе преимуществ сельского образа жизни.
Государственная программа направлена на достижение следующих целей:
- сохранение к 2031 году доли сельского населения в общей численности населения Сахалинской области на уровне 17,9 процента;
- достижение к 2031 году соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств в размере 82,6 процента;
- повышение к 2031 году доли общей площади благоустроенных жилых помещений, расположенных на сельских территориях, до 60,2 процента.
Достижение целей планируется посредством реализации мероприятий региональных проектов, являющихся структурными элементами Государственной программы.
Региональный проект "Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений" направлен на реализацию:
а) мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, предусматривающих предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях (далее соответственно - социальные выплаты, мероприятия по улучшению жилищных условий граждан);
б) мероприятий по строительству (приобретению) жилья на сельских территориях, в том числе путем участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), участия в строительстве жилого помещения (жилого дома) на основании договора инвестирования, приобретения у юридического лица объекта индивидуального жилищного строительства, введенного в эксплуатацию не ранее чем за 3 года до заключения государственного (муниципального) контракта на его приобретение, предоставляемого гражданам по договору найма жилого помещения. Не допускается предоставление субсидии из бюджета Сахалинской области юридическому лицу, расходные обязательства Сахалинской области по предоставлению которой софинансируются из федерального бюджета, в целях приобретения у юридического лица объекта индивидуального жилищного строительства, построенного за счет средств федерального бюджета;
в) мероприятий по реализации проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок под компактную жилищную застройку, расположенных на сельских территориях, разработанных в соответствии с документами территориального планирования, по следующим направлениям:
- строительство объектов инженерной инфраструктуры;
- организация уличного освещения, строительство улично-дорожной сети, а также мероприятия по благоустройству территории (в том числе озеленение). Дублирование предоставления субсидий, предусмотренных настоящим подпунктом, не допускается с иными мероприятиями государственной поддержки в рамках реализации мероприятий Государственной программы.
Региональный проект "Современный облик сельских территорий" направлен на реализацию мероприятий, предусмотренных проектами комплексного развития сельских территорий (агломераций) (далее - проекты СОСТ), по следующим направлениям:
