ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2020 года N 616
Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Комплексное развитие сельских территорий Сахалинской области"
(с изменениями на 28 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 17.09.2021 N 377, от 28.03.2022 N 126, от 06.10.2022 N 449, от 28.12.2022 N 626, от 31.01.2023 N 44, от 31.03.2023 N 143, от 04.09.2023 N 460, от 19.12.2023 N 635, от 28.12.2023 N 700)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Сахалинской области от 01.08.2023 N 406.
____________________________________________________________________
В целях реализации государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696, Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Комплексное развитие сельских территорий Сахалинской области" (далее - Программа) (прилагается).
2. Министерству финансов Сахалинской области предусмотреть финансирование Программы в законах об областном бюджете на 2022 год и последующие периоды до 2025 года включительно.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Сахалинской области разработать и утвердить муниципальные программы, направленные на достижение целей настоящей Программы.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
Председатель Правительства
Сахалинской области
А.В.Белик
Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 25.12.2020 N 616
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 17.09.2021 N 377, от 28.03.2022 N 126, от 06.10.2022 N 449, от 28.12.2022 N 626, от 31.01.2023 N 44, от 31.03.2023 N 143, от 04.09.2023 N 460, от 19.12.2023 N 635, от 28.12.2023 N 700)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование государственной программы | Комплексное развитие сельских территорий Сахалинской области |
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области |
Участники государственной программы | Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области (2022 - 2027 годы); министерство образования Сахалинской области (2024 - 2025 годы); министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (2024 - 2025 годы); министерство культуры и архивного дела Сахалинской области (2024 - 2025 годы); министерство здравоохранения Сахалинской области (2024 - 2025 годы); министерство спорта Сахалинской области (2024 - 2025 годы); министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (2022 - 2025 годы); министерство энергетики Сахалинской области (2024 - 2025 годы); министерство строительства Сахалинской области (2024 - 2025 годы) |
Подпрограммы государственной программы | Подпрограмма N 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения"; Подпрограмма N 2 "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" |
Цели государственной программы | Повышение качества жизни сельского населения Сахалинской области |
Задачи государственной программы | 1. Удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье; 2. Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, - обеспечение объектами социальной и инженерной инфраструктуры |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2022 - 2027 годы в один этап |
Объемы и источники финансирования государственной программы | Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составит 18932403,6 тыс. рублей, в том числе: на 2022 год - 199391,4 тыс. рублей; на 2023 год - 1158437,2 тыс. рублей; на 2024 год - 1731734,9 тыс. рублей; на 2025 год - 514633,9 тыс. рублей; на 2026 год - 9906056,6 тыс. рублей; на 2027 год - 5422149,6 тыс. рублей. Объем средств областного бюджета составит 7644170,0 тыс. рублей, в том числе: на 2022 год - 159084,6 тыс. рублей; на 2023 год - 580196,6 тыс. рублей; на 2024 год - 627222,2 тыс. рублей; на 2025 год - 112320,9 тыс. рублей; на 2026 год - 4000019,9 тыс. рублей; на 2027 год - 2165325,8 тыс. рублей. Прогнозная оценка привлечения средств федерального бюджета составит 10729353,6 тыс. рублей, в том числе: на 2022 год - 4341,4 тыс. рублей; на 2023 год - 500208,7 тыс. рублей; на 2024 год - 1034181,9 тыс. рублей; на 2025 год - 393534,1 тыс. рублей; на 2026 год - 5681130,8 тыс. рублей; на 2027 год - 3115956,7 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета на каждый год определяется на основании соглашений, заключаемых с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Объем средств местного бюджета составит 229609,7 тыс. рублей, в том числе: на 2022 год - 4164,0 тыс. рублей; на 2023 год - 30187,6 тыс. рублей; на 2024 год - 30128,7 тыс. рублей; на 2025 год - 4331,5 тыс. рублей; на 2026 год - 103511,7 тыс. рублей; на 2027 год - 57286,2 тыс. рублей. Объем средств внебюджетных источников составит 329270,3 тыс. рублей, в том числе: на 2022 год - 31801,4 тыс. рублей; на 2023 год - 47844,3 тыс. рублей; на 2024 год - 40202,1 тыс. рублей; на 2025 год - 4447,4 тыс. рублей; на 2026 год - 121394,2 тыс. рублей; на 2027 год - 83580,9 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.12.2023 N 700) | |
Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения | 1. Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих на сельских территориях, - не менее 457 человек в 2027 году. 2. Количество реализованных проектов обустройства объектами инфраструктуры и благоустройства сельских территорий - не менее 88 ед. в 2027 году. 3. Доля сельского населения в общей численности населения - не менее 17,9% в 2027 году. 4. Соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств - не менее 82,6% в 2027 году. 5. Доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах - не менее 48,8% в 2027 году. 6. Количество сельских населенных пунктов, транспортная доступность которых улучшена - не менее 3 сельских населенных пунктов, на которых к 2027 году завершена реализация мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры сельских территорий |
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.12.2023 N 635) | |
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ
1.1. Состояние сферы реализации государственной программы, описание основных субъектов рассматриваемой сферы, потенциал развития, общая характеристика участия муниципальных образований в реализации государственной программы
Сахалинская область находится в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Это одна из самых восточных территорий России и единственный субъект Российской Федерации полностью расположенный на островах (остров Сахалин и Курильские острова).
В существующих границах Сахалинская область образована 2 января 1947 года в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР.
В настоящее время на территории Сахалинской области расположено 18 муниципальных образований, которые согласно Закону Сахалинской области от 21.07.2004 N 524 "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области" (в ред. от 26.12.2019) наделены статусом городского округа. В их составе учтены: 17 районов, 1 город областного значения (Южно-Сахалинск), 1 город районного значения (Углегорск), 1 поселок городского типа (Вахрушев) и 1 сельский округ (Бошняковский). В границах муниципальных образований находятся 223 сельских населенных пункта.
Сахалинская область входит в число высокоурбанизированных регионов России. Согласно Всероссийской переписи населения 1989 года в границах сельских населенных пунктов проживало 124,8 тыс. человек, 2002 года - 116,7 тыс. человек, 2010 года - 100,9 тыс. человек. С учетом окончательных итогов Всероссийской переписи населения на 1 января 2012 года в границах сельских населенных пунктов проживало 97,5 тыс. человек. Численность сельского населения по состоянию на 1 января 2020 года составляет 86,2 тыс. человек, или 17,7% от общей численности населения Сахалинской области (488,3 тыс. человек).
Численность населения сельских территорий Сахалинской области, включенных в Перечень сельских населенных пунктов Сахалинской области, входящих в состав городских округов, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 10.02.2020 N 47, на начало 2020 года составляет 91,8% от общей численности сельского населения Сахалинской области.
В среднем динамика сокращения сельского населения за последние три года составила порядка двух тысяч человек. В большей степени уменьшение численности сельского населения вызвано миграционным оттоком и незначительно за счет естественной убыли.
В рамках мероприятий отраслевых государственных программ Сахалинской области: "Развитие здравоохранения в Сахалинской области", "Развитие образования в Сахалинской области", "Развитие сферы культуры Сахалинской области", "Развитие физической культуры, спорта и повышение эффективности молодежной политики в Сахалинской области" за период с 2014 по 2018 годы в сельской местности создано 27 учреждений здравоохранения и 5 учреждений культуры, построено 12 детских садов, ведется работа по строительству новых школ и реконструкции действующих образовательных учреждений, введено в эксплуатацию 108 спортивных объектов.
На сегодняшний день бюджетная сфера сельских населенных пунктов представлена 329 учреждениями: здравоохранения - 90 ед., образования - 135 ед. (детские дошкольные учреждения - 63 ед., общеобразовательные учреждения - 72 ед.), культуры - 104 ед. На территории сельских населенных пунктов расположены 136 плоскостных спортивных сооружений и 6 физкультурно-оздоровительных комплексов. Однако для комфортного проживания жителей Сахалинской области этого недостаточно.
Вместе с тем отсутствие четкого плана комплексного развития сельских территорий и, соответственно, скоординированных действий министерств и ведомств снижает эффективность проводимых мероприятий. С этой целью координация реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области "Комплексное развитие сельских территорий Сахалинской области" (далее - Государственная программа) с уже действующими государственными программами Сахалинской области, федеральными и национальными проектами, региональными и местными инициативами возлагается на министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области, которое отвечает за реализацию государственной программы, а также за совместное с отраслевыми министерствами и ведомствами формирование стандартов, определение критериев отбора проектов и показателей определения их эффективности, мониторинг национальных проектов в части, касающейся развития сельских территорий, определение стандартов качества жизни сельского населения и т.п.
Государственная программа направлена на синхронизацию действий областных органов исполнительной власти с действиями федеральных органов исполнительной власти.
С целью предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" муниципальным образованиям Сахалинской области необходимо разработать и утвердить муниципальные программы комплексного развития сельских территорий на 2022 - 2025 годы (далее - муниципальные программы).
Разработку муниципальной программы рекомендуется осуществлять исходя из следующих принципов:
- полнота и достоверность информации;
- прозрачность и обоснованность решений органов местного самоуправления о включении объектов в муниципальную программу;
- приоритет комплексности работ развития сельских территорий.
При подготовке муниципальных программ муниципальными образованиями должны быть проведены следующие мероприятия:
1. Проведение градостроительного анализа территории муниципального образования.
2. Выявление реальных потребностей различных групп населения.
3. Анализ текущего состояния территории муниципального образования: проведение инвентаризации и составление документов, описывающих все объекты жилищной, социальной, коммунальной, транспортной, телекоммуникационной инфраструктуры, расположенные на территории муниципального образования, их техническое состояние.
4. Формулировка предложений по решению существующих проблем, систематизированных в перечень территорий, на которых будут реализовываться мероприятия комплексного развития сельских территорий.
5. Проведение общественного обсуждения по мероприятиям:
- благоустройство в сельских территориях;
- формирование современного облика сельских территорий.
1.2. Ретроспектива основных показателей социально-экономического развития сферы реализации государственной программы
За годы реализации подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" государственной программы "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 427, в сельской местности области были выполнены мероприятия по повышению уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и удовлетворение потребности сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье:
- построено (приобретено) 2,9 тыс. кв. метров жилья. 59 семей улучшили жилищные условия;
- в 2-х муниципальных образованиях области построены спортивные объекты общей площадью 16,7 тыс. кв. метров;
- осуществлены реконструкция водоснабжения в с. Виахту и строительство водозабора в с. Хоэ городского округа "Александровск-Сахалинский район";
- построены 2 фельдшерско-акушерских пункта в с. Новое Макаровского городского округа и в с. Красная Тымь Тымовского городского округа;
- осуществлено строительство 9,6 км распределительных газовых сетей в Анивском городском округе (с. Троицкое, с. Петропавловское, с. Таранай);
