МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 12 сентября 2022 года N 3.05-7-п
Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Сахалинской области
(с изменениями на 4 августа 2023 года)
(в ред. Приказов Министерства экономического развития Сахалинской области от 16.06.2023 N 1-3.05-322/23, от 04.08.2023 N 1-3.05-468/23)
1. Утвердить Методические рекомендации по разработке и реализации государственных программ Сахалинской области (прилагаются).
2. Установить, что разработка государственных программ Сахалинской области, реализация и мониторинг которых начинается в 2024 году, осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными настоящим приказом.
3. Опубликовать настоящий приказ на официальном сайте министерства экономического развития Сахалинской области (https://econom.sakhalin.gov.ru), на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Министр
А.А.Успенский
Приложение
к приказу
министерства экономического развития
Сахалинской области
от 12.09.2022 N 3.05-7-п
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Приказов Министерства экономического развития Сахалинской области от 16.06.2023 N 1-3.05-322/23, от 04.08.2023 N 1-3.05-468/23)
1. Общие положения
1.1. Настоящие методические рекомендации по разработке и реализации государственных программ Сахалинской области (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Порядком разработки, реализации и мониторинга государственных программ Сахалинской области, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 26.08.2022 N 376 "О Порядке разработки, реализации и мониторинга государственных программ Сахалинской области" (далее - Порядок), в целях методического обеспечения процесса разработки и реализации государственных программ Сахалинской области.
1.2. Методические рекомендации устанавливают требования к содержанию государственных программ Сахалинской области и формам приложений, разрабатываемых при формировании и реализации государственных программ Сахалинской области (далее - государственные программы) и их структурных элементов, за исключением региональных проектов, стратегических проектов, ведомственных проектов, в совокупности составляющих проектную часть государственной программы, а также документов, формы которых определяются в соответствии с иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области.
1.3. Формирование структурных элементов, составляющих проектную часть государственной программы, осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектной части государственных программ Сахалинской области, утверждаемыми стратегическим советом при Губернаторе Сахалинской области, Положением об организации проектной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 30.06.2020 N 293, Положением о реализации региональных проектов на территории Сахалинской области, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 30.06.2020 N 294.
(п. 1.3 в ред. Приказа Министерства экономического развития Сахалинской области от 16.06.2023 N 1-3.05-322/23)
1.4. Для целей Методических рекомендаций используются следующие понятия:
- национальная цель - национальная цель развития Российской Федерации, определенная Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ);
- целевой показатель национальной цели - показатель, характеризующий достижение национальной цели, определенной Указом;
- цель государственной программы - социальный, экономический или иной общественно значимый эффект от реализации государственной программы на момент окончания реализации государственной программы;
- показатель - количественно измеримый параметр, характеризующий достижение целей государственной программы, выполнение задач структурного элемента государственной программы, и отражающий социально-экономические и иные общественно значимые эффекты от реализации государственной программы, ее структурного элемента;
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Сахалинской области от 16.06.2023 N 1-3.05-322/23)
- задача структурного элемента государственной программы - итог деятельности, направленный на достижение положительных изменений в социально-экономической сфере;
- мероприятие (результат) - количественно измеримый итог деятельности, направленный на достижение показателей государственной программы и ее структурных элементов, сформулированный в виде завершенного действия по созданию (строительству, приобретению, оснащению, реконструкции и т.п.) определенного количества материальных и нематериальных объектов, предоставлению определенного объема услуг, выполнению определенного объема работ с заданными характеристиками;
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Сахалинской области от 16.06.2023 N 1-3.05-322/23)
- отдельное мероприятие государственной программы - мероприятие, не входящее в состав региональных проектов, стратегических проектов, ведомственных проектов и комплексов процессных мероприятий, реализуемое в рамках государственной программы, направленное на проведение аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в текущем финансовом году;
- иные понятия, используемые в Методических рекомендациях, соответствуют определениям, данным в Порядке.
2. Рекомендации по формированию раздела "Приоритеты и цели государственной политики"
2.1. Раздел "Приоритеты и цели государственной политики" (далее - раздел Стратегические приоритеты) представляет текстовую часть государственной программы и по содержанию и структуре должен соответствовать требованиям раздела 3 Порядка, а также учитывать требования настоящего раздела Методических рекомендаций.
2.2. Раздел Стратегические приоритеты состоит из следующих подразделов:
I. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Сахалинской области.
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Сахалинской области от 16.06.2023 N 1-3.05-322/23)
В подразделе приводится описание действительного состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Сахалинской области, указываются основные показатели развития данной сферы, определяются проблемы и меры по их устранению.
II. Описание стратегических приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы.
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Сахалинской области от 16.06.2023 N 1-3.05-322/23)
Данный подраздел содержит:
- описание стратегических приоритетов социально-экономического развития Сахалинской области, соответствующих сфере реализации государственной программы;
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Сахалинской области от 16.06.2023 N 1-3.05-322/23)
- описание стратегических целей государственной программы, характеризующих достижение указанных приоритетов.
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Сахалинской области от 16.06.2023 N 1-3.05-322/23)
Указанные цели должны быть установлены документами стратегического планирования, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области;
- описание региональных, стратегических, ведомственных проектов посредством реализации мероприятий которых осуществляется достижение национальных целей;
- сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации.
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Сахалинской области от 16.06.2023 N 1-3.05-322/23)
III. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления.
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Сахалинской области от 16.06.2023 N 1-3.05-322/23)
В рамках описания задач государственного управления и способов их достижения приводятся основные задачи развития соответствующей сферы реализации государственной программы, предлагаемые механизмы (способы) их достижения (планируемые мероприятия), а также ожидаемые результаты реализации государственной программы с учетом сферы ответственности и полномочий ответственного исполнителя, соисполнителей и участников государственной программы и имеющихся финансовых ресурсов.
IV. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями.
Подраздел формируется исходя из необходимости достижения национальных целей с учетом положений Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р.
В разделе приводится описание задач и мероприятий, способствующих достижению национальных целей.
V. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития Сахалинской области, в том числе предусмотренных Национальной программой социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, Планом социального развития центров экономического роста Сахалинской области и Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года.
2.3. Максимальный объем раздела - не более 10 страниц машинописного текста.
3. Требования к формированию раздела "Порядки предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований из бюджета Сахалинской области"
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Сахалинской области от 16.06.2023 N 1-3.05-322/23)
3.1. В случае если государственная программа предусматривает предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Сахалинской области, в составе государственной программы формируется раздел "Порядки предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований из бюджета Сахалинской области".
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Сахалинской области от 16.06.2023 N 1-3.05-322/23)
3.2. В разделе "Порядки предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований из бюджета Сахалинской области" приводятся наименования порядков предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области в рамках реализации государственной программы.
