ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2023 года N 169


О внесении изменения в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.01.2019 N 16 "Об утверждении государственной программы "Развитие здравоохранения в Карачаево-Черкесской Республике"



В связи с уточнением объемов финансирования мероприятий в пределах средств, предусмотренных на их реализацию Законом Карачаево-Черкесской Республики от 28.12.2021 N 112-РЗ "О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:


Внести в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.01.2019 N 16 "Об утверждении государственной программы "Развитие здравоохранения в Карачаево-Черкесской Республике (в редакции постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13.08.2019 N 202, от 13.05.2020 N 108, от 22.05.2020 N 115, от 19.05.2021 N 88, от 25.08.2021 N 197, от 18.05.2022 N 145, от 31.08.2022 N 256, от 02.02.2023 N 11) следующее изменение:


приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению.



Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
М.О.АРГУНОВ



Приложение
к постановлению Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
от 30.06.2023 N 169



"Приложение
к постановлению Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
от 22.01.2019 N 16



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ"



ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

Наименование государственной программы

"Развитие здравоохранения в Карачаево-Черкесской Республике"

Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики

Соисполнители государственной программы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики

Участники государственной программы

Отсутствуют

Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 1 "Управление государственной программой".

Подпрограмма 2 "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни в Карачаево-Черкесской Республике".

Подпрограмма 3 "Совершенствование системы территориального планирования".

Подпрограмма 4 "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, паллиативной медицинской помощи, в том числе детей".

Подпрограмма 5 "Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении Карачаево-Черкесской Республики".

Подпрограмма 6 "Строительство, ремонт реконструкция объектов здравоохранения". Подпрограмма 7 "Совершенствование процессов организации медицинской помощи на основе внедрения информационных технологий".

Паспорта подпрограмм приведены в приложении 1 к государственной программе

Цель государственной программы

Эффективная пациентоориентированная качественная система здравоохранения с использованием достижений медицинской науки, способная обеспечить население профилактической, доступной и специализированной медицинской помощью

Задачи государственной программы

1. Обеспечение доступности и качества медицинской помощи, эффективность предоставления медицинских услуг, включая профилактические мероприятия и формирование здорового образа жизни.

2. Создание условий для удовлетворения потребности населения в медицинской помощи и профилактическом обслуживании, а также доступности медицинской помощи.

3. Увеличение продолжительности активного периода жизни населения Карачаево-Черкесской Республики.

4. Обеспечение системы здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики квалифицированными кадрами.

5. Обеспечение доступности качества оказания медицинской помощи в Карачаево-Черкесской Республике.

6. Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения за счет создания единого цифрового контура здравоохранения и организации механизмов информационного взаимодействия медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - ЕГИСЗ) в 2022 году, реализации электронных услуг (сервисов) в личном кабинете пациента "Мое здоровье" на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), доступных для всех граждан Российской Федерации к 2024 году.

7. Обеспечение деятельности Министерства, как ответственного исполнителя государственной программы, и деятельности подведомственных организаций

Целевые показатели (индикаторы) государственной программы

1. Доля аккредитованных специалистов (%):

2019 год - 0

2020 год - 0

2021 год - 22,1

2022 год - 42,1

2023 год - 61,1

2024 год - 80,3

2. Информатизация здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, включая развитие телемедицины, (да - 1/нет - 0):

2019 год - 1

2020 год - 1

2021 год - 1

2022 год - 1

2023 год - 1

2024 год - 1

3. Младенческая смертность (промилле):

2019 год - 6,2

2020 год - 5,5

2021 год - 5,3

2022 год - 5,2

2023 год - 5,1

2024 год - 5

4. Ожидаемая продолжительность жизни (число лет):

2019 год - 76,75

2020 год - 74,82

2021 год - 73,47

2022 год - 74,8

2023 год - 76,5

2024 год - 78

5. Смертность населения от всех причин (на 1000 человек населения):

2019 год - 9,3

2020 год - 9,2

2021 год - 11

2022 год - 10,4

2023 год - 10,2

2024 год - 10

6. Удовлетворенность населения медицинской помощью (%):

2019 год - 60

2020 год - 60

2021 год - 65

2022 год - 70

2023 год - 72

2024 год - 73

7. Удовлетворенность потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи (%):

2019 год - 75

2020 год - 75,5

2021 год - 76

2022 год - 76,5

2023 год - 77

2024 год - 77,5

Сроки реализации государственной программы

01.01.2019 - 31.12.2024

Объем финансового обеспечения государственной программы

Объем финансового обеспечения государственной программы - 23375488,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 3241128,0 тыс. рублей

2020 год - 4668393,6 тыс. рублей

2021 год - 4074262,8 тыс. рублей

2022 год - 4044393,2 тыс. рублей

2023 год - 3642130,0 тыс. рублей

2024 год - 3705180,9 тыс. рублей

за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 18698902,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 2768150,2 тыс. рублей

2020 год - 2977864,9 тыс. рублей

2021 год - 3270403,0 тыс. рублей

2022 год - 3296734,2 тыс. рублей

2023 год - 3170670,8 тыс. рублей

2024 год - 3215078,9 тыс. рублей

за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 4676586,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 472977,8 тыс. рублей

2020 год - 1690528,6 тыс. рублей

2021 год - 803859,8 тыс. рублей

2022 год - 747659,0 тыс. рублей

2023 год - 471459,2 тыс. рублей

2024 год - 490102,1 тыс. рублей

за счет внебюджетных средств (по согласованию) - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

1. Доля аккредитованных специалистов - 80,3%.

2. Информатизация здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, включая развитие телемедицины, - 1 (да - 1/нет - 0).

3. Младенческая смертность - 5 промилле.

4. Ожидаемая продолжительность жизни - 78 лет.

5. Смертность населения от всех причин - 10 на 1000 человек населения.

6. Удовлетворенность населения медицинской помощью - 73%.

7. Удовлетворенность потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи - 77,5%



1. Характеристика текущего состояния государственной программы, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических рисков


Государственная программа разработана на основании перечня государственных программ Карачаево-Черкесской Республики, утвержденного распоряжением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.10.2018 N 501-р "О перечне государственных программ Карачаево-Черкесской Республики". Основными направлениями развития здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики являются достижение основных медико-демографических показателей, устойчивой положительной динамики состояния здоровья, увеличение продолжительности жизни жителей республики.


Численность населения Карачаево-Черкесской Республики составила на 01.01.2021 465357 человек, из них: 53,6% - женщин, 46,4% - мужчин. Численность детского населения (0 - 17) - 93880 человек или 20,2%.


Демографическая ситуация в Карачаево-Черкесской Республике сложилась следующим образом:


Впервые, с 2004 года, в республике в 2021 году зарегистрировано естественная убыль населения, связанная с пандемией новой коронавирусной инфекции COVID-19: в 2021 году (-2,6), 2020 году (+0,04).


Коэффициент общей смертности увеличен с 2020 года на 15,1%, коэффициент младенческой смертности увеличен на 6,4%.


Увеличены показатели смертности от основных и внешних причин, кроме смертности от туберкулеза (снижение на 66,6% в сравнении с 2020 годом).


Смертность от болезней системы кровообращения по сравнению с 2020 годом увеличена на 6,0%, от болезней дыхания на 30,7%, от дорожно-транспортных происшествий - в 2 раза.


Главным результатом деятельности системы здравоохранения на всех уровнях является рост продолжительности жизни.


Ожидаемая продолжительность жизни в республике увеличилась, составив на 01.01.2021 - 73,47, 2020 год - 76,21 (2021 год СКФО - 73,75). Республика занимает по данному показателю пятое место по России, четвертое по СКФО.


Медицинская помощь в республике оказывается в амбулаторных, стационарных условиях и в дневных стационарах. Во всех населенных пунктах имеются медицинские организации или их структурные подразделения.


Всего в систему здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики входит 38 организаций. Медицинская помощь оказывается в 36 медицинских организациях: 32 - бюджетных, 1 - казенное и 3 - автономных.


В состав центральных районных больниц и поликлиник входят 19 участковых больниц, 27 врачебных амбулаторий, 79 фельдшерско-акушерских пунктов, 6 фельдшерских пунктов, 7 домовых хозяйств.


Плановая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений - 10150 посещений в смену. Обеспеченность на 10 тыс. населения амбулаторно-поликлинической помощью - 218,0 посещений. Выполнено 2215447 посещений к врачам, включая профилактические.


Построена трехуровневая система оказания медицинской помощи с маршрутизацией пациентов в зависимости от профиля, остроты и тяжести заболевания, позволяющая осуществлять этапность оказания помощи, соблюдать принципы территориальности и профилактической направленности, а также позволяет компенсировать неравномерность развития амбулаторной и стационарной медицинской помощи. Оказание медицинской помощи населению организовано в соответствии с Порядками и стандартами медицинской помощи, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации.


Численность всех работающих в медицинских организациях составила 10245 человек, из них 1737 врачей, 4808 средних медицинских работников.


Обеспеченность на 10 тыс. населения республики составляет врачами - 37,3 (2018 - 37,1), средними медработниками - 103,3 (в 2018 году - 103,1), младшим персоналом - 22,0 (в 2018 году - 22,6).


Благодаря мероприятиям, проводимым Министерством здравоохранения Российской Федерации по привлечению в сельские местности регионов специалистов с выплатой 1 миллиона рублей за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС), наблюдалась динамика увеличения врачебных кадров, так в 2012 году принято 238 врачей, в 2018 году программа возобновлена, привлечено 64 врача, в 2019 году привлечено 10 врачей, в 2020 году привлечено 25 врачей, в 2021 и 2022 годах привлечен 21 врач.


В 2016 году дан старт принципиально новой системе допуска к профессиональной медицинской деятельности через проведение профессиональным сообществом аккредитации по международному стандарту. В 2016 году аккредитацию проходили выпускники медицинских институтов по специальности "Стоматология" и по специальности "Фармация", в 2017 году по всем специальностям группы "Здравоохранение и медицина", а до конца 2021 года - на всех медицинских специалистов отрасли. Республика тоже активно включилась в работу по новой системе допуска.


Основными направлениями в работе с медицинскими кадрами определены: стабилизация численности врачей в регионе, повышение их профессионального уровня, качества подготовки и переподготовки, предоставление жилья, выплата достойной заработной платы, создание эффективных систем стимулирования, обеспечение льготами.


В республике достигнуты индикаторы по заработной плате по всем категориям.


Все структурные преобразования в здравоохранение республики направлены, прежде всего, на повышение доступности и качества медицинской помощи.


Благодаря продолжающейся модернизации здравоохранения в части укрепления материально-технической базы во всех учреждениях здравоохранения созданы равные условия по оказанию неотложной, первичной медико-санитарной помощи, расширен спектр диагностических и лечебных манипуляций, все машины скорой помощи обеспечены системой глобальной навигационной спутниковой системы (далее - ГЛОНАСС).


Проводится работа по развитию информатизации в здравоохранении.


Обновлен санитарный транспорт с 2019 года по 2021 год на 33 единицы.


Ежегодно для медицинских организаций закупается медицинское оборудование в соответствии с порядками оказания медицинской помощи.


За 6 лет построено 17 новых зданий для фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФАП), ранее отремонтировано 42 ФАПа.


Продолжена работа по повышению доступности специализированной помощи:


улучшено материально-техническое оснащение медицинских организаций Карачаево-Черкесской Республики, оказывающих помощь женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде и новорожденным: приобретено медицинское оборудование и лекарственные средства учреждениями (подразделениями) родовспоможения в том числе женскими консультациями, родильными отделениями, перинатальным центром за счет средств родовых сертификатов;


В рамках совершенствования системы оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями функционируют первичные онкологические кабинеты во всех амбулаторно-поликлинических учреждениях здравоохранения районов и городов, направленные на раннее выявление онкопатологии, своевременную диагностику и лечение.


Благодаря внедрению правильной маршрутизации больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями число госпитализированных в первичное сосудистое отделение и региональный сосудистый центр увеличилось на 46%.


Эффективная работа Регионального сосудистого центра вносит большой вклад в снижение смертности от болезней системы кровообращения в Карачаево-Черкесской Республике. Повысилась доступность востребованных видов высокотехнологичной медицинской помощи по профилям "сердечно-сосудистая хирургия", "онкология", "урология", "ревматология", "эндокринология", "травматология", "челюстно-лицевая хирургия".


Одним из приоритетных направлений в здравоохранении республики остается первичная медико-санитарная помощь, неотъемлемой частью которой является профилактика.


Для реализации мероприятий по профилактике заболеваний и формирования здорового образа жизни (далее - ЗОЖ) на республиканском уровне создан региональный центр общественного здоровья и медицинской профилактики, а также 7 муниципальных центров общественного здоровья в городе Черкесске, Зеленчукском, Урупском, Адыге-Хабльском, Абазинском, Ногайском, Малокарачаевском районах. В рамках деятельности муниципальных центров общественного здоровья созданы и утверждены 8 муниципальных программ по укреплению общественного здоровья.


Функционирует 2 центра здоровья для взрослых и детей.


Активно реализуются программы диспансеризации взрослого и детского населения, при проведении которых широко используются центры Здоровья и мобильные комплексы. В 2021 году совершенно 8 выездов мобильных бригад в 8 районов республики и осмотрено 752 человека.


Ежегодно проводятся выездные акции по бесплатному и добровольному тестированию на вирус иммунодефицита человека (далее - ВИЧ), а в целях раннего выявления онкологических заболеваний организованы выезды онкологических бригад в муниципальные районы.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»