ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
УКАЗ
от 19 июня 2023 года N 2911
Об утверждении Положения об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), мониторинге фактического воздействия нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) и экспертизе нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия)
В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 декабря 2022 г. N 733 "Об утверждении методических рекомендаций по внедрению порядка проведения оценки регулирующего воздействия и порядка проведения процедуры оценки применения обязательных требований и экспертизы в субъектах Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить:
1) Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), подготовленных органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), согласно приложению N 1 к настоящему Указу;
2) Положение о мониторинге фактического воздействия нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) согласно приложению N 2 к настоящему Указу;
3) Положение о порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, согласно приложению N 3 к настоящему Указу.
2. Определить Министерство предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим функции:
1) организации, внедрения, развития процедуры оценки регулирующего воздействия;
2) подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия;
3) нормативно-правового, информационного и методического обеспечения процедуры оценки регулирующего воздействия;
4) развития процедуры экспертизы нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия);
5) ведения портала малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия) раздела "Оценка регулирующего воздействия" (мойбизнес14.рф/orv/).
3. Исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия), Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) при планировании нормотворческой деятельности учитывать необходимость проведения оценки регулирующего воздействия при подготовке проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия).
4. Официальным сайтом раскрытия информации о процедурах оценки регулирующего воздействия, размещения сведений о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия, оценки применения, оценки фактического воздействия и экспертизы, в том числе в целях организации публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов и нормативным правовым актам и информирования об их результатах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, является портал малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия) раздел "Оценка регулирующего воздействия" (мойбизнес14.рф/orv/).
5. Признать утратившими силу:
Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2016 г. N 955 "О внесении изменений в отдельные правовые акты Главы Республики Саха (Якутия) в области оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) и экспертизы нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия)";
Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 3 декабря 2018 г. N 214 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2013 г. N 1926 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) и экспертизе нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия)";
Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 2020 г. N 1602 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2013 г. N 1926 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) и экспертизе нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия)";
Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 3 октября 2022 г. N 2614 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2013 г. N 1926 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) и экспертизе нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия)".
6. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Тарасенко А.В.
7. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.
Глава
Республики Саха (Якутия)
А.НИКОЛАЕВ
19 июня 2023 г.
N 2911
Приложение N 1
Утверждено
Указом Главы
Республики Саха (Якутия)
от 19 июня 2023 г. N 2911
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ), ПОДГОТОВЛЕННЫХ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия в отношении проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), подготовленных исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) (далее - ОРВ, процедура ОРВ).
1.2. ОРВ проводится в отношении проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) в соответствии со статьей 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
1.3. Цели проведения ОРВ определены в части 4 статьи 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
1.4. Для целей настоящего Положения используются термины и определения, установленные приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2022 г. N 733 "Об утверждении методических рекомендаций по внедрению порядка проведения оценки регулирующего воздействия и порядка проведения процедуры оценки применения обязательных требований и экспертизы в субъектах Российской Федерации".
1.5. Процедура ОРВ состоит из следующих этапов:
оценка целесообразности или нецелесообразности государственного регулирования в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
организация и проведение публичных консультаций;
формирование и обсуждение сводного отчета и проекта нормативного правового акта;
подготовка заключения об ОРВ;
урегулирование разногласий.
1.6. Принятие нормативных правовых актов, указанных в 1.1 настоящего Положения, без процедуры ОРВ, проводимой в соответствии с настоящим Положением, не допускается.
1.7. При решении вопроса о целесообразности или нецелесообразности предлагаемого правового регулирования разработчиком нормативного правого акта учитываются следующие обстоятельства (вопросы):
определение проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, и измеримых целей, на достижение которых оно направлено;
объективный анализ обоснованности предлагаемого способа правового регулирования, начиная с ранней стадии его разработки (стадия формирования идеи (концепции) введения предлагаемого правового регулирования), посредством сравнения всех возможных способов решения выявленной проблемы, включая вариант невмешательства государства в регулирование общественных отношений, связанных с выявленной проблемой;
количественное сопоставление предполагаемых результатов реализации различных вариантов предлагаемого правового регулирования (включая анализ косвенного воздействия на смежные сферы общественных отношений) с учетом требуемых материальных, временных, трудовых затрат на его введение, а также возможных издержек и выгод предполагаемых адресатов такого регулирования.
1.8. По результатам установления целесообразности или нецелесообразности государственного регулирования в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности разработчик либо разрабатывает проект нормативного правового акта (далее - проект НПА), либо отказывается от его разработки.
1.9. После разработки проекта НПА и подготовки пояснительной записки к нему разработчик проводит анализ необходимости проведения ОРВ с учетом положений, указанных в пункте 1.7 настоящего Положения.
1.10. Если разработчиком сделан вывод, что проект НПА не требует ОРВ, об этом дополнительно указывается в пояснительной записке к проекту.
В дальнейшем согласование такого проекта НПА осуществляется без применения норм настоящего Положения.
1.11. В случае, если по результатам анализа разработчиком установлена необходимость проведения ОРВ, осуществляется подготовка сводного отчета в соответствии с пунктом 1.13 настоящего Положения согласно степени регулирующего воздействия проекта НПА.
1.12. Степени ОРВ:
высокая степень регулирующего воздействия проекта НПА - проект акта содержит положения, устанавливающие новые, ранее не предусмотренные нормативным правовым актом Республики Саха (Якутия) обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз, устанавливающие новые обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
