ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2022 года N 253
О внесении изменений в Постановление Правительства Чеченской Республики от 3 декабря 2013 года N 312
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Чеченской Республики от 26.12.2023 N 339.
____________________________________________________________________
В связи с принятием Закона Чеченской Республики от 19 июля 2022 года N 45-РЗ "О внесении изменений в Закон Чеченской Республики "О республиканском бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" и в целях приведения нормативного правового акта Правительства Чеченской Республики в соответствие с действующим законодательством Правительство Чеченской Республики постановляет:
1. Государственную программу Чеченской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденную Постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 декабря 2013 года N 312 (в редакции постановлений Правительства Чеченской Республики от 11 марта 2014 года N 20, от 3 июня 2014 года N 108, от 7 октября 2014 года N 186, от 15 декабря 2014 года N 245, от 27 февраля 2015 года N 26, от 1 июля 2015 года N 148, от 29 декабря 2015 года N 280, от 5 апреля 2016 года N 64, от 2 августа 2016 года N 122, от 5 декабря 2016 года N 201, от 7 февраля 2017 года N 18, от 7 марта 2017 года N 51, от 6 июня 2017 года N 124, от 7 ноября 2017 года N 270, от 28 декабря 2017 года N 341, от 19 марта 2018 года N 60, от 19 июня 2018 года N 102, от 10 декабря 2018 года N 251, от 5 марта 2019 года N 41, от 2 июля 2019 года N 114, от 25 июля 2019 года N 137, от 26 декабря 2019 года N 285, от 3 июня 2020 года N 124, от 8 декабря 2020 года N 347, от 15 декабря 2020 года N 371, от 24 декабря 2020 года N 397, от 16 марта 2021 года N 36, от 31 мая 2021 года N 120, от 29 октября 2021 года N 260, от 21 декабря 2021 года N 332, от 19 апреля 2022 года N 96), изложить в новой редакции согласно приложению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
М.М.ХУЧИЕВ
Приложение
к Постановлению Правительства
Чеченской Республики
от 18 октября 2022 г. N 253
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ"
ПАСПОРТ
государственной программы Чеченской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
Ответственный исполнитель Программы | Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики |
Соисполнители Программы | Управление ветеринарии Правительства Чеченской Республики |
Участники Программы | - |
Подпрограммы Программы | подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"; подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий на 2018 - 2019 годы"; подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Чеченской Республики на 2018 - 2025 годы"; подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"; подпрограмма "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса"; подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"; подпрограмма "Управление реализацией Государственной программы"; подпрограмма "Комплексное развитие сельских территорий"; подпрограмма "Развитие и модернизация государственной ветеринарной службы Чеченской Республики на 2021 - 2023 годы" |
Региональные проекты | Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" Региональный проект "Экспорт продукции АПК Чеченской Республики" |
Программно-целевые инструменты Программы | - |
Цели Программы | - повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой сельхозтоваропроизводителями республики на внутреннем и внешнем рынках; - повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; - обеспечение эпизоотического благополучия; - устойчивое развитие сельских территорий, занятости сельского населения; - воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства; - увеличение объемов экспорта сельскохозяйственной продукции; - увеличение количества вновь вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве; - сохранение доли сельского населения в общей численности населения Российской Федерации; - повышение доли общей площади жилых помещений в сельских населенных пунктах, оборудованной всеми видами благоустройства; - развитие отрасли сельского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий; - создание условий для сохранения устойчивого эпизоотического благополучия Чеченской Республики, обеспечения производства полноценной и безопасной продукции животноводства |
Задачи Программы | - стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов, направленное на импортозамещение; - осуществление противоэпизоотических основных мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; - повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; - поддержка малых форм хозяйствования; - обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; - повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; - устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий; - повышение качества жизни сельского населения; - создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; - развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; - экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне; - улучшение обеспеченности сельского населения газоснабжением и водоснабжением; - строительство (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности - благоустройства сельских территорий; - создание новой товарной массы продукции АПК для увеличения экспорта с/х продукции; - увеличение объемов производства и реализации продукции малыми формами хозяйствования; - преобразование отрасли сельского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий; - совершенствование ветеринарного обслуживания Чеченской Республики с учетом прогнозируемого роста и концентрации поголовья; - внедрение информационных технологий в систему организации деятельности учреждений государственной ветеринарной службы Чеченской Республики |
Целевые индикаторы и показатели Программы | - индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; - индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; - индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; - индекс производства пищевых продуктов; - индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; - рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процентов; - индекс производительности труда к предыдущему году, процентов; - количество высокопроизводительных рабочих мест, тысяч единиц; - среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства), руб. |
Сроки реализации Программы | 2018 - 2025 годы |
Объемы бюджетных ассигнований Программы | Общий объем и источники финансирования на реализацию Государственной программы составляют 61 086 146,461 тыс. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета - 10 645 904,032 тыс. руб.; за счет средств республиканского бюджета - 5 898 506,447 тыс. руб.; за счет средств местных бюджетов - 33 928,834 тыс. руб.; за счет средств внебюджетных источников - 44 507 807,148 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы за счет средств федерального бюджета - 10 645 904,032 тыс. руб., в том числе по годам: в 2018 году - 1 334 122,900 тыс. руб.; в 2019 году - 1 642 816,332 тыс. руб.; в 2020 году - 1 493 116,200 тыс. руб.; в 2021 году - 1 452 271,215 тыс. руб.; в 2022 году - 1 855 637,253 тыс. руб.; в 2023 году - 1 471 844,832 тыс. руб.; в 2024 году - 1 396 095,300 тыс. руб.; в 2025 году - 0 руб. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы за счет средств республиканского бюджета - 5 898 506,314 тыс. руб., в том числе по годам: в 2018 году - 846 303,211 тыс. руб.; в 2019 году - 823 767,666 тыс. руб.; в 2020 году - 925 470,363 тыс. руб.; в 2021 году - 854 144,732 тыс. руб.; в 2022 году - 1 082 387,636 тыс. руб.; в 2023 году - 682 870,628 тыс. руб.; в 2024 году - 683 562,212 тыс. руб.; в 2025 году - 0 руб. Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств местных бюджетов - 33 928,834 тыс. руб., в том числе по годам: в 2018 году - 4 341,186 тыс. руб.; в 2019 году - 1 046,000 тыс. руб.; в 2020 году - 2 666,066 тыс. руб.; в 2021 году - 2 044,143 тыс. руб.; в 2022 году - 3 365,442 тыс. руб.; в 2023 году - 7 667,992 тыс. руб.; в 2024 году - 12 798,005 тыс. руб.; в 2025 году - 0 руб. Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств внебюджетных источников - 44 507 807,148 тыс. руб., в том числе по годам: в 2018 году - 10 814 752,112 тыс. руб.; в 2019 году - 9 144 278,720 тыс. руб.; в 2020 году - 6 804 466,160 тыс. руб.; в 2021 году - 3 317 119,547 тыс. руб.; в 2022 году - 4 443 981,376 тыс. руб.; в 2023 году - 4 326 787,726 тыс. руб.; в 2024 году - 4 156 421,507 тыс. руб.; в 2025 году - 1 500 000,000 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Достигнуть следующих целевых значений показателей (индикаторов) к 2025 году: - индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году - 105,0 процента; - индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году - 110,2 процента; - индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году - 101,1 процента; - индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к предыдущему году - 101,4 процента; - индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) к предыдущему году - 102,4 процента; - рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) - 14,7 процента; - индекс производительности труда к предыдущему году - 100,9 процента; - количество высокопроизводительных рабочих мест - 90 единиц; - среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) - 24 398 руб.; - располагаемые ресурсы домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности - 12 300 рублей |
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития агропромышленного комплекса на период до 2025 года
Государственная программа Чеченской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, Постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 сентября 2013 года N 217 "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Чеченской Республики".
Главными приоритетами Государственной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости сельского населения, обеспечение роста объемов производства основных видов продукции, производимой предприятиями агропромышленного комплекса республики.
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство - важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленность - сырьем, обеспечивающая продовольственную и экономическую безопасность.
Государственная программа определяет цели и основные направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизм реализации предусмотренных основных мероприятий, показатели их результативности.
Программный подход к решению проблем, накопившихся в отрасли, имеет особое значение. Приоритеты развития социальной и инженерной инфраструктур села на долгосрочный период определяются органами местного самоуправления согласно действующему законодательству.
Меры государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей обеспечивают повышение финансовой устойчивости и доходности.
По всем показателям социально-экономического развития республика представляет собой регион аграрного типа. Численность населения республики по состоянию на 1 января 2021 года составляет 1498,0 тыс. человек, городское население - 38,0%, сельское население - 62,0%, численность населения республики на 1 января 2020 года составляло 1478,7 тыс. человек, городское население - 36,9%, сельское население - 63,1%. Рост населения республики составил 19,3 тыс. человек, или 101,3%.
На сельское хозяйство возлагается решение задач не только по обеспечению продовольствием, но и по трудоустройству сельского населения.
Развитие агропромышленного комплекса во многом определяет социально-экономическую ситуацию в республике, устойчивость развития сельских территорий.
В АПК республики общая посевная площадь в 2020 году составила 293,0 тыс. га, в том числе зерновые и зернобобовые культуры - 208,5 тыс. га, технические культуры - 44,4 тыс. га, кормовые культуры - 38,1 тыс. га, картофель и овоще-бахчевые культуры - 2,0 тыс. га.
Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий за 2021 год (в весе после доработки) составил 496,3 тыс. тонн.
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году составила 33 312,1 млн. руб., в том числе: продукция растениеводства - 12 408,9 млн. руб., продукция животноводства - 20 903,2 млн. руб.
Доля валовой продукции животноводства в республике составляет около 62,7%, доля растениеводства - 37,3%. Доля сельского хозяйства в формировании валового регионального продукта республики колеблется в пределах от 10 до 15%.
Индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (в сопоставимых ценах к предыдущему году) составил в 2020 году 99,6%.
Улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.
Возросли возможности сельхозтоваропроизводителей в использовании лизинга для поддержания производственного потенциала, страховании посевов сельскохозяйственных культур, применении минеральных удобрений. Увеличилось число хозяйств, использующих новые ресурсосберегающие технологии.
К актуальным проблемам развития сельского хозяйства в Чеченской Республике относятся:
1. Рост производства продукции растениеводства за счет экстенсивного производства при урожайности, значительно меньшей от потенциально возможной.
Низкая урожайность сельскохозяйственных культур связана:
со снижением плодородия почв вследствие недостаточного внесения органических и минеральных удобрений;
с несоблюдением научно обоснованной структуры севооборотов;
с низким уровнем использования сельхозтоваропроизводителями высококачественного семенного материала;
с низкими темпами внедрения современных агротехнологий.
Приоритетными направлениями решения данных проблем являются:
сохранение и восстановление почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения и их рациональное использование;
повышение урожайности сельскохозяйственных культур;
развитие и переработка продукции овощеводства, плодоводства, виноградарства.
2. Недостаточное количество крупных животноводческих комплексов в республике.
В 2020 году производство в хозяйствах всех категорий скота и птицы на убой (в живом весе) составило 24,5 тыс. тонн, молока - 291,2 тыс. тонн, яиц - 120,1 млн. шт.
В республике отмечается опережающий рост потребления населением мяса и молока по сравнению с их производством. Доля собственного производства по мясу составляет 30,32%, молоку - 85%. Сохраняется относительно низкая продуктивность сельскохозяйственных животных.
Приоритетными направлениями решения данных проблем являются:
развитие животноводства и поддержка малых форм хозяйствования (строительство новых животноводческих комплексов, модернизация действующих молочно-товарных ферм, реконструкция ветхих построек);
поддержка фермерских хозяйств;
увеличение удельного веса племенного скота;
развитие кормовой базы;
дальнейшее развитие промышленного производства птицы;
