ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2021 года N 36
О внесении изменений в Постановление Правительства Чеченской Республики от 3 декабря 2013 года N 312
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Чеченской Республики от 26.12.2023 N 339.
____________________________________________________________________
В целях приведения государственной программы Чеченской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной Постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 декабря 2013 года N 312 (далее - Государственная программа) в соответствие с Законом Чеченской Республики от 21 декабря 2020 года N 75-РЗ "О республиканском бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" Правительство Чеченской Республики постановляет:
1. Государственную программу Чеченской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденную Постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 декабря 2013 года N 312 (в редакции Постановлений Правительства Чеченской Республики от 11 марта 2014 года N 20, от 3 июня 2014 года N 108, от 7 октября 2014 года N 186, от 15 декабря 2014 года N 245, от 27 февраля 2015 года N 26, от 1 июля 2015 года N 148, от 29 декабря 2015 года N 280, от 5 апреля 2016 года N 64, от 2 августа 2016 года N 122, от 5 декабря 2016 года N 201, от 7 февраля 2017 года N 18, от 7 марта 2017 года N 51, от 6 июня 2017 года N 124, от 7 ноября 2017 года N 270, от 28 декабря 2017 года N 341, от 19 марта 2018 года N 60, от 19 июня 2018 года N 102, от 10 декабря 2018 года N 251, от 5 марта 2019 года N 41, от 2 июля 2019 года N 114, от 25 июля 2019 года N 137, от 26 декабря 2019 года N 285, от 3 июня 2020 года N 124, от 8 декабря 2020 года N 347, от 15 декабря 2020 года N 371, от 24 декабря 2020 года N 397), изложить в новой редакции согласно приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - министра сельского хозяйства Чеченской Республики Закриева Я.С.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Заместитель Председателя
А.А.МАГОМАДОВ
Приложение
к Постановлению Правительства
Чеченской Республики
от 16 марта 2021 г. N 36
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ"
ПАСПОРТ Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
Ответственный исполнитель Программы | Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики |
Соисполнители Программы | Управление ветеринарии Правительства Чеченской Республики |
Участники Программы | - |
Подпрограммы Программы | Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"; Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий на 2018 - 2019 годы"; Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Чеченской Республики на 2018 - 2025 годы"; Подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"; Подпрограмма "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса"; Подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"; Подпрограмма "Управление реализацией Государственной программы"; Подпрограмма "Комплексное развитие сельских территорий"; Подпрограмма "Развитие и модернизация государственной ветеринарной службы Чеченской Республики на 2021 - 2023 годы" |
Региональные проекты | Региональный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" Региональный проект "Экспорт продукции АПК Чеченской Республики" |
Программно-целевые инструменты Программы | - |
Цели Программы | - повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой сельхозтоваропроизводителями республики на внутреннем и внешнем рынках; - повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; - обеспечение эпизоотического благополучия; - устойчивое развитие сельских территорий, занятости сельского населения; - воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства; - увеличение объемов экспорта сельскохозяйственной продукции; - увеличение количества вновь вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве; - сохранение доли сельского населения в общей численности населения Российской Федерации; - повышение доли общей площади жилых помещений в сельских населенных пунктах, оборудованной всеми видами благоустройства; - развитие отрасли сельского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий; - создание условий для сохранения устойчивого эпизоотического благополучия Чеченской Республики, обеспечения производства полноценной и безопасной продукции животноводства |
Задачи Программы | - стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов, направленное на импортозамещение; - осуществление противоэпизоотических основных мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; - повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; поддержка малых форм хозяйствования; - обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; - повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; - устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий; - повышение качества жизни сельского населения; - создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; - развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; - экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне; - улучшение обеспеченности сельского населения газоснабжением и водоснабжением; - строительство (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности - благоустройства сельских территорий; - создание новой товарной массы продукции АПК для увеличения экспорта с/х продукции; - увеличение объемов производства и реализации продукции малыми формами хозяйствования; преобразование отрасли сельского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий; - совершенствование ветеринарного обслуживания Чеченской Республики с учетом прогнозируемого роста и концентрации поголовья; - внедрение информационных технологий в систему организации деятельности учреждений государственной ветеринарной службы Чеченской Республики |
Целевые индикаторы и показатели Программы | - индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; - индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; - индекс производства пищевых продуктов; - индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; - рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процентов; - индекс производительности труда к предыдущему году, процентов; - количество высокопроизводительных рабочих мест, тысяч единиц; - среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства), руб. |
Сроки реализации Программы | 2018 - 2025 годы |
Объемы бюджетных ассигнований Программы | Общий объем и источники финансирования на реализацию Государственной программы составляет - 59 669 262,729 тыс. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета - 9 228 867,832 тыс. руб.; за счет средств республиканского бюджета - 4 883 902,942 тыс. руб.; за счет средств местных бюджетов - 20 879,739 тыс. руб.; за счет средств внебюджетных источников - 45 535 612,216 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы за счет средств федерального бюджета - 9 228 867,832 тыс. руб., в том числе по годам: в 2018 году - 1 334 122,900 тыс. руб.; в 2019 году - 1 642 816,332 тыс. руб.; в 2020 году - 1 493 116,200 тыс. руб.; в 2021 году - 1 385 995,500 тыс. руб.; в 2022 году - 1 836 922,700 тыс. руб.; в 2023 году - 1 535 894,200 тыс. руб.; в 2024 году - 0 руб.; в 2025 году - 0 руб. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы за счет средств республиканского бюджета - 4 883 902,942 тыс. руб., в том числе по годам: в 2018 году - 846 303,211 тыс. руб.; в 2019 году - 823 767,666 тыс. руб.; в 2020 году - 925 470,363 тыс. руб.; в 2021 году - 788 647,007 тыс. руб.; в 2022 году - 751 526,009 тыс. руб.; в 2023 году - 748 188,686 тыс. руб.; в 2024 году - 0 руб.; в 2025 году - 0 руб. Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств местных бюджетов - 20 879,739 тыс. руб., в том числе по годам: в 2018 году - 4 341,186 тыс. руб.; в 2019 году - 1 046,000 тыс. руб.; в 2020 году - 2 666,066 тыс. руб.; в 2021 году - 2 044,143 тыс. руб.; в 2022 году - 4 847,366 тыс. руб.; в 2023 году - 5 934,978 тыс. руб.; в 2024 году - 0 руб.; в 2025 году - 0 руб. Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств внебюджетных источников - 45 535 612,216 тыс. руб., в том числе по годам: в 2018 году - 10 814 752,112 тыс. руб.; в 2019 году - 9 144 278,720 тыс. руб.; в 2020 году - 6 804 466,160 тыс. руб.; в 2021 году - 4 584 723,382 тыс. руб.; в 2022 году - 3 639 709,453 тыс. руб.; в 2023 году - 3 250 040,679 тыс. руб.; в 2024 году - 4 969 502,210 тыс. руб.; в 2025 году - 2 328 139,500 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Достигнуть следующих целевых значений показателей (индикаторов) к 2025 году: - индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году - 105,0 процента; - индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году - 110,2 процентов; - индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году - 101,1 процентов; - индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к предыдущему году - 101,4 процентов; - индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) предыдущему году - 102,4 процентов; - рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) - 14,7 процентов; - индекс производительности труда к предыдущему году 100,9 процентов; - количество высокопроизводительных рабочих мест - 90 единиц; - среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) - 24 398 руб.; - располагаемые ресурсы домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйств в месяц) в сельской местности - 12 300 рублей |
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития агропромышленного комплекса на период до 2025 года
Государственная программа Чеченской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 (в редакции Постановления от 31 декабря 2020 года N 2469), Постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 сентября 2013 года N 217 "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Чеченской Республики".
Главными приоритетами Государственной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости сельского населения, обеспечение роста объемов производства основных видов продукции, производимой предприятиями агропромышленного комплекса республики.
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль сельское хозяйство важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленность - сырьем, обеспечивающая продовольственную и экономическую безопасность.
Государственная программа определяет цели и основные направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизм реализации предусмотренных основных мероприятий, показатели их результативности.
Программный подход к решению проблем, накопившихся в отрасли, имеет особое значение. Приоритеты развития социальной и инженерной инфраструктуры села на долгосрочный период определяются органами местного самоуправления согласно действующему законодательству.
Меры государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей обеспечивают повышение финансовой устойчивости и доходности.
По всем показателям социально-экономического развития республика представляет собой регион аграрного типа. Численность населения республики по состоянию на 1 января 2019 года составляет 1 457,0 тыс. человек, городское население - 36,7%, сельское население - 63,3%, численность населения республики на 1 января 2018 года составляло - 1437 тыс. человек, городское население - 34,9%, сельское население - 65,1%. Рост населения республики составил 20 тыс. человек или 101,4%, городское население уменьшилось на 1,8%, что соответственно повлекло увеличение сельского населения.
Поэтому на сельское хозяйство возлагается решение задач не только по обеспечению продовольствием, но и по трудоустройству сельского населения.
Развитие агропромышленного комплекса во многом определяет социально-экономическую ситуацию в республике, устойчивость развития сельских территорий.
В АПК республики общая посевная площадь в 2019 году составила - 275,1 тыс. га, в том числе зерновые культуры - 177,7 тыс., технические культуры - 49,2 тыс. га, кормовые культуры - 34,6 тыс. га, картофель, овощебахчевые культуры - 13,6 тыс. га.
Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий (в весе после доработки) составил - 179,1 тыс. тонн.
На долю Чеченской Республики приходится 0,4% валовой продукции сельского хозяйства Российской Федерации.
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2019 году составила - 32 409 млн. руб., в том числе: продукция растениеводства - 11 761,6 млн. руб., продукция животноводства - 20 659,3 млн. руб.
Доля валовой продукции животноводства в республике составляет около 64%, доля растениеводства - 36%. Доля сельского хозяйства в формировании валового регионального продукта республики колеблется в пределах от 10 до 15%.
Индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (в сопоставимых ценах к предыдущему году) составил в 2019 году - 111,3,0%.
Улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.
Возросли возможности сельхозтоваропроизводителей в использовании лизинга для поддержания производственного потенциала, страховании посевов сельскохозяйственных культур, применении минеральных удобрений. Увеличилось число хозяйств, использующих новые ресурсосберегающие технологии.
К актуальным проблемам развития сельского хозяйства в Чеченской Республике относятся:
1. Рост производства продукции растениеводства за счет экстенсивного производства при урожайности, значительно меньшей от потенциально возможной.
Низкая урожайность сельскохозяйственных культур связана:
со снижением плодородия почв вследствие недостаточного внесения органических и минеральных удобрений;
с несоблюдением научно обоснованной структуры севооборотов;
с низким уровнем использования сельхозтоваропроизводителями высококачественного семенного материала;
с низкими темпами внедрения современных агротехнологий.
Приоритетными направлениями решения данных проблем являются:
сохранение и восстановление почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения и их рациональное использование;
повышение урожайности сельскохозяйственных культур;
развитие и переработка продукции овощеводства, плодоводства, виноградарства.
2. Недостаточное количество крупных животноводческих комплексов в республике.
В 2019 году производство в хозяйствах всех категорий скота и птицы на убой (в живом весе) составило - 49,3 тыс. тонн, молока - 294,8 тыс. тонн, яиц - 123,1 млн. шт.
В республике отмечается опережающий рост потребления населением мяса и молока по сравнению с их производством. Доля собственного производства по мясу составляет - 22 - 24%, молоку - 59 - 61%. Сохраняется относительно низкая продуктивность сельскохозяйственных животных.
Приоритетными направлениями решения данных проблем являются:
развитие животноводства и поддержка малых форм хозяйствования (строительство новых животноводческих комплексов, модернизация действующих молочно-товарных ферм, реконструкция ветхих построек);
поддержка фермерских хозяйств;
увеличение удельного веса племенного скота;
