ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 сентября 2022 года N 418


О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Сахалинской области от 30.06.2023 N 345.
____________________________________________________________________

Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить изменения, вносимые в государственную программу Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281, с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 818, от 14.05.2014 N 222, от 02.09.2014 N 418, от 31.12.2014 N 679, от 25.06.2015 N 233, от 10.12.2015 N 493, от 31.12.2015 N 581, от 24.03.2016 N 125, от 28.06.2016 N 310, от 06.10.2016 N 501, от 29.12.2016 N 681, от 30.12.2016 N 702, от 24.03.2017 N 134, от 26.04.2017 N 174, от 15.09.2017 N 428, от 20.10.2017 N 487, от 20.10.2017 N 488, от 26.12.2017 N 628, от 26.03.2018 N 115, от 17.04.2018 N 161, от 01.06.2018 N 237, от 29.06.2018 N 309, от 10.07.2018 N 332, от 20.08.2018 N 414, от 18.12.2018 N 606, от 26.12.2018 N 630, от 29.03.2019 N 144, от 06.06.2019 N 243, от 13.08.2019 N 349, от 14.11.2019 N 514, от 18.12.2019 N 585, от 24.12.2019 N 624, от 30.12.2019 N 664, от 05.03.2020 N 94, от 20.05.2020 N 233, от 17.08.2020 N 383, от 28.12.2020 N 639, от 30.12.2020 N 669, от 16.04.2021 N 150, от 23.06.2021 N 247, от 24.11.2021 N 501, от 30.12.2021 N 614, от 04.05.2022 N 178, от 14.06.2022 N 236, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

Председатель Правительства
Сахалинской области
А.В.Белик

Приложение
к постановлению
Правительства Сахалинской области
от 20.09.2022 N 418

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.05.2013 N 281 (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

1. Внести в Программу следующие изменения:

1.1. В паспорте Программы:

1.1.1. Абзац 8 части "Участники Программы" изложить в следующей редакции:

"Министерство социальной защиты Сахалинской области (2019 - 2025 годы);".

1.1.2. Часть "Объемы и источники финансирования Программы" изложить в следующей редакции:

________________

* Общий объем средств по Программе не включает расходы:

1. в сумме 109274223,1 тыс. рублей в связи с тем, что перечисляемые из областного бюджета межбюджетные трансферты бюджетам Федерального фонда обязательного медицинского страхования и Территориального фонда обязательного медицинского страхования являются источником финансирования расходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования;

2. в сумме 930746,4 тыс. рублей в 2014 году за счет межбюджетного трансферта, полученного от Территориального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений;

3. в сумме 2000,0 тыс. рублей в 2014 году, 2000,0 тыс. рублей в 2015 году, 3000,0 тыс. рублей в 2016 году и 600,0 тыс. рублей в 2017 году за счет межбюджетного трансферта, полученного от Территориального фонда обязательного медицинского страхования на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам;

4. по объекту "Проектирование, строительство и техническое обслуживание Областной детской больницы в г. Южно-Сахалинске", который реализуется в рамках государственно-частного партнерства и финансируется за счет внебюджетных средств.".

1.2. Раздел 1 изложить в следующей редакции:

"Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ

Здоровье граждан, как социально-экономическая категория, является неотъемлемым фактором трудового потенциала общества и представляет собой основной элемент национального богатства страны.

Основной целевой установкой Программы является создание необходимых условий для сохранения здоровья населения Сахалинской области.

Как субъект Российской Федерации (далее - РФ) Сахалинская область является активно развивающимся регионом, входит в состав Дальневосточного федерального округа (далее - ДФО) и занимает ведущие позиции по многим социально-экономическим показателям.

Цели Госпрограммы соответствуют целям и задачам, поставленным в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", документах стратегического планирования.

В Перечне поручений Президента Российской Федерации В.В.Путина по итогам рабочей поездки в ДФО 5 - 8 сентября 2017 года N Пр-1968 (подпункт "к" пункта 1) поставлена задача принять меры по обеспечению к 2025 году роста показателей социального развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав ДФО, до уровня выше средних значений по Российской Федерации.

Расстояние от областного центра г. Южно-Сахалинска до г. Москвы 10417 км, разница в часовых поясах между ними составляет 8 часов.

Общая площадь территории Сахалинской области равна 87,1 тыс. кв. км.

Сахалинская область - единственный в стране островной регион, расположенный на 87 островах и включающий в себя остров Сахалин с прилегающими к нему территориями островов Уш, Зенковича, Монерон, Тюлений и две гряды Курильских островов (Большой и Малой).

Большая протяженность территории Сахалинской области предопределяет существенное разнообразие климатических условий и ее природных ресурсов. На острове Сахалин климат имеет муссонный характер, на Курильских островах - океанический.

Численность населения Сахалинской области на 1 января 2022 года составила 484,1 тыс. человек, или 0,3% численности населения Российской Федерации, 6,0% численности населения ДФО.

Плотность населения Сахалинской области - 5,9 чел./кв. км. Для сравнения: в среднем по России плотность населения составляет 8,6 чел./кв. км, в ДФО - 1,0 чел./кв. км.

Стратегия региона в области демографической политики направлена на увеличение привлекательности региона для проживания, снижение смертности населения от управляемых причин, увеличения продолжительности жизни при рождении.

Ожидаемая продолжительность жизни сахалинцев увеличилась с 67,89 лет в 2014 году до 68,42 лет в 2021 году.

Ожидаемая продолжительность жизни в Сахалинской области составила: 2017 год - 70,19 лет (РФ - 72,7 лет, ДФО - 70,09 лет), 2018 год - 69,92 лет (РФ - 72,91 лет, ДФО - 70,2 лет), 2019 год - 70,28 лет (РФ - 73,34 лет, ДФО - 70,22 лет), 2020 год - 69,73 лет (РФ - 71,5 лет, ДФО - 69,2 лет), 2021 год - 68,42 лет (РФ - 70,1 лет, ДФО - 68,1 лет).

Общая смертность населения на 1000 населения в Сахалинской области составила: 2017 год - 12,0 (РФ - 12,4; ДФО - 12,1), 2018 год - 12,7 (РФ - 12,4; ДФО - 12,0); 2019 год - 12,5 (РФ - 12,3; ДФО - 12,2); 2020 год - 13,7 (РФ-14,6; ДФО - 13,9); 2021 год - 15,6 (РФ - 16,7; ДФО - 15,5).

Пандемия новой коронавирусной инфекции COVID-19 в 2020 - 2021 годах явилась причиной недостижения индикаторов Государственной программы "Развитие здравоохранения Сахалинской области": ожидаемая продолжительность жизни, общая смертность от всех причин и от основных причин смертности. Отрицательная тенденция зарегистрирована по всем субъектам Российской Федерации.

В структуре общей смертности населения Сахалинской области по причинам продолжает лидировать смертность от болезней системы кровообращения. Доля этой причины смертности в 2021 году составила 20,3% (в 2020 - 24,1, в 2019 - 27,0, в 2018 - 29,4, в 2017 - 26,6, в 2016 - 44,7). Второе место в структуре общей смертности населения стабильно занимает смертность от новообразований - 14,6% (в 2020 - 17,4, в 2019 году - 20,1, в 2018 году - 19,1, в 2017 году - 19,6, в 2016 году - 18,4), на третьем месте в этом году стоит смертность от болезней органов дыхания - 11,9% (2020 - 5,7%, в 2019 году - 4,0%, в 2018 году - 4,3%, в 2017 году - 4,0%). Четвертое место занимает болезни органов пищеварения - 11,4% (в 2020 году - 12,3%, 2019 - 11,3%, в 2018 году - 9,6%, в 2017 году - 10,9%, в 2016 году - 8,9%). На пятом месте - травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин - 10,6% (в 2020 году - 12,0%, 2019 - 13,0%, 2018 - 13,4%, 2017 - 13,2%).

В результате мероприятий, проводимых по совершенствованию медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, с 2018 года удалось снизить показатель смертности населения от болезней системы кровообращения с 374,8, до 320,7 на 100 000 населения в 2021 году.

Общепринятыми комплексными показателями, которые отражают эффективность системы здравоохранения, являются показатели младенческой и материнской смертности:

- материнская смертность на 100 000 родившихся живыми (человек): 2017 - 0 (РФ - 8,8; ДФО - 8,0); 2018 - 33,4 или 2 случая (РФ - 9,1; ДФО - 12,3); 2019 - 52,7 или 3 случая, в том числе 1 случай - за пределами РФ (РФ - 9,0; ДФО - 17,6); 2020 - 0 (РФ - 11,2; ДФО - 17,8); 2021 - 0 (РФ - 34,5; ДФО - 39,6);

- младенческая смертность на 1000 родившихся живыми (человек): 2017 - 4,7 (РФ - 5,5; ДФО - 5,8); 2018 - 2,8 (РФ - 5,1; ДФО - 5,8); 2019 - 4,3 (РФ - 4,9, ДФО - 5,7); 2020 - 4,5 (РФ - 4,5; ДФО - 5,1); 2021 - 2,9 (РФ - 4,6; ДФО - 5,0);

- смертность детей в возрасте 0 - 4 года на 1000 родившихся живыми (человек): 2017 - 5,4 (РФ - 6,9; ДФО - 7,2), 2018 - 3,9 (РФ - 6,3; ДФО - 7,0), 2019 - 5,4 (РФ - 6,0; ДФО - 7,0), 2020 - 5,7 (РФ - 5,5; ДФО - 6,4), 2021 - 3,7 (РФ - 5,8; ДФО - 6,3);

- смертность детей в возрасте 0 - 17 лет на 100000 детей соответствующего возраста (человек): 2017 - 58,2 (РФ - 59,8; ДФО - 68,2); 2018 - 40,0 (РФ - 54,1; ДФО - 62,4); 2019 - 44,3 (РФ - 48,6; ДФО - 60,3); 2020 - 44,9 (РФ - 44,6, ДФО - 54,8); 2021 - 41,2 (РФ - 47,1; ДФО - 54,4).

Особенные климатические условия Сахалинской области обуславливают высокий уровень заболеваемости в области.

Уровень общей заболеваемости в 2021 году снизился на 7,2 за 5 лет и составил 137617,2 на 100 тыс. населения (2020 - 133001,1; 2019 - 140485,0; 2018 - 144862,2; 2017 - 148302,0). В динамике к 2020 году - повышение показателя на 3,5%.

В структуре заболеваемости на первом месте - болезни органов дыхания - 27,9% (рост на 10,7%), на втором месте - болезни органов пищеварения - 15,0% (снижение на 11,8%), на третьем месте - болезни эндокринной системы - 6,3% (снижение на 4,5%).

Уровень первичной заболеваемости в 2021 году снизился на 14,1% за 5 лет и составил 67699,1 на 100 тысяч населения (2020 - 62788,6; 2019 - 68279,6; 2018 - 75464,2; 2017 - 78832,6). В динамике к 2020 году - повышение показателя на 7,8%.

В структуре первичной заболеваемости на первом месте - болезни органов дыхания - 52,4% (рост на 20,5%), на втором месте - травмы, отравления - 6,1% (рост на 3,3% к 2020), на третьем месте - болезни кожи и подкожной клетчатки - 5,6% (без динамики к 2020).