ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2022 года N 335
Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Энергосбережение и развитие энергетики в Забайкальском крае"
(с изменениями на 14 февраля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 02.02.2023 N 50, от 14.02.2024 N 46)
В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, в целях повышения энергетической эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и развития энергетики в Забайкальском крае Правительство Забайкальского края постановляет:
(преамбула в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 14.02.2024 N 46)
Утвердить государственную программу Забайкальского края "Энергосбережение и развитие энергетики в Забайкальском крае".
Исполняющий обязанности
председателя Правительства
Забайкальского края
А.И.КЕФЕР
Утверждена
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 10 августа 2022 г. N 335
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ"
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 14.02.2024 N 46)
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ"
1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы Забайкальского края "Энергосбережение и развитие энергетики в Забайкальском крае"
Комплексное решение вопросов, связанных с эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов, является одной из приоритетных задач развития социальной и жилищно-коммунальной инфраструктуры.
Одним из основных направлений развития энергетической эффективности определена задача по стимулированию производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии.
Большая часть таких генерирующих объектов строится на использовании солнечной энергии. Также используются такие природные явления как ветер и водные потоки.
Особенностью Забайкальского края является высокая инсоляция (среднее значение инсоляции по России - 1,3 кВт.ч/м2, по Забайкальскому краю - 4,5 кВт.ч/м2) - продолжительное и достаточно яркое солнечное освещение, что дает возможность использования с высокой степенью эффективности солнечных батарей. Кроме того, в крае в среднем 284 солнечных дня в году.
В ноябре 2019 года введены в работу солнечные электростанции (далее - СЭС) в операционной зоне Забайкальского РДУ - Кенонская СЭС ("Балей СЭС") ООО "Солнечная генерация" установленной мощностью 15 МВт и Ингодинская СЭС ("Орловский ГОК" СЭС) ООО "Солнечная генерация" установленной мощностью 15 МВт.
В 2021 году построено еще две солнечные электростанции мощностью по 20 МВт, с увеличением мощности в конце 2022 года каждой до 35 МВт.
Электроэнергетика является одной из базовых отраслей экономики Забайкальского края, обеспечивающей электрической и тепловой энергией потребности промышленных предприятий, народного хозяйства и населения Забайкальского края. Устойчивое развитие и надежное функционирование отрасли во многом определяют энергетическую безопасность региона и являются важными факторами его успешного экономического развития.
Энергетическая система Забайкальского края входит в Объединенную энергетическую систему Сибири (далее - ОЭС Сибири).
Централизованным электроснабжением охвачено 97% населенных пунктов. В зону централизованного электроснабжения не входят 23 населенных пункта. Электроснабжение таких населенных пунктов, в которых проживает около 5 000 человек, осуществляется за счет использования дизельных электрогенераторов мощностью от 10 до 800 кВт.
Энергетическая система региона такова, что затраты на подключение населенных пунктов, не обеспеченных централизованным электроснабжением, к сетям составят более 3 млрд. рублей, а в некоторых селах подключение к сетям технически невозможно.
Территория Забайкальского края, за исключением района Байкало-Амурской магистрали, относится к зоне свободного перетока "Чита" (ЗСП-4) второй ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности.
Особенностями функционирования энергосистемы Забайкальского края в составе ЕЭС России являются:
параллельная работа с ОЭС Сибири и изолированная от Объединенной энергетической системы Востока (далее - ОЭС Востока);
часть потребителей энергосистемы вдоль Транссиба питается от ОЭС Востока, при этом в ремонтных или послеаварийных режимах возможен перенос точки деления сети 220 кВт по транзиту Ерофей Павлович - Могоча - Холбон;
неравномерность и несимметричность нагрузки потребления (доля потребления электротяги Забайкальской железной дороги составляет более 30% от суммарной нагрузки потребления).
В 2021 году фактическое потребление электроэнергии по Забайкальскому краю составило 8263,4 млн. кВт.ч, что больше показателя 2017 года на 302,9 млн. кВт.ч.
Максимум электрической нагрузки потребителей Забайкальского края наблюдается в самый холодный период года.
В 2021 году собственный максимум нагрузки энергосистемы Забайкальского края составил 1298,9 МВт. Среднегодовой темп прироста в период 2017 - 2021 годов составил 0,9%.
Анализ балансов электроэнергии показывает, что потребность энергосистемы Забайкальского края в электроэнергии покрывалась как за счет выработки собственных электростанций, так и получения со стороны смежных энергосистем: Амурской (ОЭС Востока) и Республики Бурятия (ОЭС Сибири). Причем наблюдается рост зависимости энергосистемы Забайкальского края от внешних перетоков.
Наибольшую долю в электропотреблении Забайкальского края занимает транспорт и связь (более 38% от общего объема потребленной электрической энергии).
Значительную долю в электропотреблении Забайкальского края занимает добыча полезных ископаемых - порядка 16,0%. Отмечено увеличение бытового потребления (на 18,7 млн. кВт.ч по отношению к 2020 году).
Факторами, препятствующими развитию сферы электроэнергетики в Забайкальском крае, являются:
наличие бесхозяйных электросетевых объектов с высокой степенью износа, отсутствие технического обслуживания таких объектов;
неисполнение в полном объеме инвестиционных программ сетевыми организациями ввиду сокращения объемов финансирования.
Кроме того, в 2023 году началась реализация мероприятия Плана социального развития центров экономического роста Забайкальского края, утвержденного распоряжением Правительства Забайкальского края от 24 мая 2019 года N 173-р, по модернизации наружного освещения в г. Чите, позволяющая увеличить процент освещенных улиц до 92%, а использование энергосберегающего освещения до 100%.
2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Забайкальского края "Энергосбережение и развитие энергетики в Забайкальском крае"
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Забайкальского края "Энергосбережение и развитие энергетики в Забайкальском крае" (далее - государственная программа) определены в:
Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 года N 642;
государственной программе Российской Федерации "Развитие энергетики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 321;
Комплексной государственной программе Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2023 года N 1473;
Основных направлениях государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2035 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 года N 1-р;
Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р;
Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 года N 1523-р;
Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 2 июня 2023 года N 272.
Целью государственной программы является повышение энергетической эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающей до 2035 года снижение отношения расходов на приобретение энергетических ресурсов к объему валового регионального продукта Забайкальского края до 20,9%.
3. Сведения о взаимосвязи государственной программы со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации
Реализация государственной программы направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", а также на обеспечение достижения приоритетов и целей государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Приоритеты и цели государственной программы взаимосвязаны с приоритетами и целями государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 308, государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 321, Комплексной государственной программы Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2023 года N 1473, в том числе уровень реализации планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.
