МОСКОВСКОЕ ТРЕХСТОРОННЕЕ СОГЛАШЕНИЕ
на 2008 год между Правительством Москвы, московскими
объединениями профсоюзов и московскими объединениями
работодателей

(с изменениями на 2 сентября 2008 года)

Договаривающиеся стороны: Правительство Москвы от лица органов исполнительной власти города Москвы (далее - Правительство), московские объединения профсоюзов в лице Московской федерации профсоюзов от лица московских объединений профсоюзов (далее - Профсоюзы), Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей) от лица московских объединений работодателей (далее - Работодатели) заключили Московское трехстороннее соглашение на 2008 год (далее - Соглашение) и Соглашение о минимальной заработной плате в городе Москве на 2008 год (приложение 1 к Соглашению) с целью создания на основе принципов социального партнерства условий эффективного развития экономики, достойного труда и отдыха работников, повышения качества уровня жизни населения города Москвы.

Настоящее Соглашение является правовой основой для определения и реализации приоритетов социально-экономической политики города с учетом интересов сторон социального партнерства, распространения принципов и опыта взаимодействия на все уровни системы социального партнерства города.

Стороны признают необходимым заключение городских отраслевых соглашений, окружных соглашений, коллективных договоров в организациях всех форм собственности и обязуются оказывать коллективам, развивающим принципы социального партнерства, всестороннее содействие. При этом Соглашение рассматривается сторонами как основа для переговоров в отраслях, административных округах и в организациях, расположенных на территории города Москвы. Обязательства и гарантии, включенные в Соглашение, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности работников.

Стороны, подписавшие Соглашение, в объеме своих полномочий принимают на себя обязательства, закрепленные Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации и Соглашением между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, Ассоциацией территориальных объединений организаций профсоюзов Центрального федерального округа, Координационным Советом руководителей объединений промышленников и предпринимателей (работодателей) в Центральном федеральном округе.

Соглашение открыто для присоединения всем заинтересованным объединениям работодателей и профсоюзов, действующим в городе Москве, в порядке, определяемом Законом города Москвы от 22 октября 1997 года N 44 "О социальном партнерстве" (с изменениями на 19 мая 2004 года).

Московская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее - МТК) рекомендует включать в коллективные договоры и соглашения пункты, включенные в приложение 2 к Соглашению.

С целью обеспечения реализации Соглашения, дальнейшего развития социального партнерства стороны на основе взаимных консультаций в рамках МТК вырабатывают документы, принимают необходимые решения, формируют предложения в адрес органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти города Москвы, Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, трехсторонней комиссии Центрального федерального округа и добиваются их реализации.

Обязательства работодателей принимают на себя также две другие стороны в той мере, в которой они осуществляют эти функции.

Зафиксированные в ряде пунктов Соглашения суммы бюджетных средств, направляемых на реализацию намеченных мероприятий, включаются в бюджет города Москвы на 2008 год.

Контроль за исполнением Соглашения осуществляется МТК, а также сторонами самостоятельно в соответствии с их функциями и организационными принципами деятельности.

Стороны поручают МТК в случае необходимости вносить изменения и дополнения в заключенное Соглашение в установленном порядке.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по Соглашению или решений МТК виновная сторона либо виновные лица, которых сторона представляет, несут ответственность, предусмотренную федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Стороны обязуются информировать жителей города Москвы о ходе реализации Соглашения и решений МТК через свои средства массовой информации.

Соглашение вступает в силу 1 января 2008 года и действует до вступления в силу нового.

1. В области развития экономики города, малого и среднего предпринимательства, обеспечения занятости населения города стороны обязуются:

1.1. Обеспечить увеличение объемов производства промышленной продукции организациями города не менее чем на 12 процентов по сравнению с предыдущим годом.

1.2. В случае угрозы недружественного поглощения организаций города рекомендовать им обращаться в Управление по экономической безопасности города Москвы и незамедлительно информировать МТК.

1.3. В целях сохранения промышленного потенциала и оптового продовольственного комплекса города, недопущения сокращения числа рабочих мест перебазирование, реформирование, ликвидацию организаций, расположенных на территории города Москвы, и реабилитацию освобождаемых территорий осуществлять только на основании решения Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий (уполномоченной организации органов исполнительной власти города Москвы), при условии их обеспечения земельными участками, оборудованными инженерными коммуникациями, на территории города, или оборудованными производственными помещениями на территории города Москвы.

1.4. Осуществлять контроль за соблюдением законодательства, регулирующего трудовые отношения в организациях при смене собственника имущества организации, изменении подведомственности организации, ее реорганизации.

1.5. Ежеквартально публиковать в газетах "Тверская, 13", "Биржа труда", "Солидарность", "Содружество", "Московская промышленная газета", "Московская перспектива" и на официальных сайтах сторон сведения о перебазировании и ликвидации организаций, реабилитации освобождаемых территорий и формировании новых промзон в городе Москве на основе данных, предоставляемых Городской комиссией по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории города Москвы.

1.6. Подготовить предложения по созданию при органах исполнительной власти города Москвы координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством о малом и среднем предпринимательстве.

1.7. Организовать совместную подготовку и переподготовку кадров для предприятий малого и среднего бизнеса.

1.8. Осуществлять необходимые действия по реализации мероприятий Программы содействия занятости населения города Москвы на 2006-2008 годы.

1.9. Оказывать жителям Москвы с ограниченными возможностями здоровья содействие в трудоустройстве в соответствии с медицинскими показаниями после окончания ими общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.

1.10. В целях содействия занятости граждан, испытывающих наибольшие трудности в поиске работы (инвалиды, молодежь, отдельные категории женщин, военнослужащие, уволенные в запас, и члены их семей и др.), взаимодействовать с общественными объединениями и организациями, представляющими интересы этих категорий граждан.

1.11. Содействовать совершенствованию и развитию системы профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ и учреждений среднего профессионального образования, а также безработных граждан и ищущих работу граждан города Москвы, направленной на подготовку рабочих кадров и специалистов высокой квалификации.

1.12. Развивать взаимодействие с учреждениями среднего профессионального образования, содействовать эффективной работе государственно-общественных координационных советов по подготовке квалифицированных рабочих кадров.

1.13. Организовывать совместные городские информационно-разъяснительные кампании и акции, включая массовые мероприятия (ярмарки вакансий), по информированию населения о состоянии рынка труда, возможностях трудоустройства и профессионального обучения, проводить социологические исследования и опросы населения в сфере занятости. Привлекать в установленном порядке городские средства массовой информации к информационному обеспечению реализации городской государственной политики занятости.

1.14. Ежемесячно публиковать в газетах "Тверская, 13", "Биржа труда", "Солидарность", "Содружество", "Московская промышленная газета", "Московская перспектива" и на официальных сайтах сторон данные о состоянии рынка труда и безработицы, о возможностях трудоустройства и профессионального обучения.

1.15. Обеспечить эффективную работу Координационного комитета содействия занятости населения города Москвы.

1.16. В целях повышения престижа массовых профессий и содействия повышению квалификации работников провести в марте-сентябре 2008 года городской конкурс профессионального мастерства "Московские мастера". Обеспечить участие победителей конкурса профессионального мастерства "Московские мастера" в конкурсе профессионального мастерства "Мастера Центральной России".

1.17. Проводить согласованную политику в области регулирования трудовой миграции.

1.18. Осуществлять поддержку деятельности специализированных учреждений, действующих на рынке труда и имеющих в составе учредителей органы исполнительной власти города Москвы, объединения профсоюзов и объединения работодателей, и их финансирование в установленном порядке.

Правительство и Работодатели:

1.19. Продолжить работу по поддержке в установленном порядке продукции московских производителей, предусмотрев финансирование проведения с участием Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) пяти специализированных выставок в рамках Городской целевой программы "Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 годы".

1.20. Подготовить предложения по критериям оценки эффективности использования земельных участков организациями науки и промышленности, на основании которых провести практическую оценку использования земель для обоснования дифференциации размеров выкупа земельных участков в собственность организациями науки и промышленности.

1.21. Разработать механизм, стимулирующий целевое и эффективное использование имущественных комплексов организациями промышленности города Москвы.

1.22. Ежегодно проводить исследования состояния развития малого и среднего предпринимательства Москвы в социальном, экономическом, отраслевом, территориальном разрезах в целях получения научно обоснованных рекомендаций и предложений по совершенствованию мер поддержки предпринимательской деятельности и перспективам развития малого и среднего предпринимательства на ближайшую и долгосрочную перспективу.

1.23. Организовать проведение консультационных семинаров, круглых столов для руководителей и сотрудников малых и средних предприятий.

1.24. Проводить постоянный мониторинг малых предприятий, занимающихся инновационной деятельностью.

1.25. Разработать предложения по развитию системы сервисных центров на базе организаций промышленности в сфере ЖКХ, в административных округах города Москвы для предоставления комплексных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.

1.26. Разработать предложения по развитию сотрудничества малых и средних предприятий с крупными с учетом технологической близости производств, взаимных интересов кооперации, использования инфраструктуры крупных предприятий.

1.27. Совместно с Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей) разработать проект Положения о Московском Центре по борьбе с контрафактной, фальсифицированной и контрабандной продукцией.

1.28. Продолжить работу по созданию и совершенствованию товаропроводящих сетей московских товаропроизводителей.

1.29. Не допустить роста уровня регистрируемой безработицы выше 0,6 процента от численности экономически активного населения города, по методологии Международной организации труда - выше 1,8 процента.

1.30. В целях обеспечения дополнительных условий занятости, в первую очередь безработных граждан и граждан, испытывающих трудности в поиске работы, способствовать проведению оплачиваемых общественных работ, временному их трудоустройству, развитию надомного труда.

1.31. Продолжить создание учебных (ресурсных) центров Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) и организацию обучения в них.

1.32. В целях повышения эффективности взаимодействия крупных промышленных и научных организаций и организаций малого и среднего предпринимательства включить в состав руководящих органов окружных отделений Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) представителей окружных структур поддержки предпринимательства на основе соответствующих решений.

Правительство:

1.33. Оказывать в установленном порядке содействие организациям, продукция которых произведена на территории города Москвы, и учреждениям среднего профессионального образования в проведении рекламно-информационных кампаний в соответствии с федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы, а также программой "Московское качество". Рассматривать возможность предоставления в установленном порядке бюджетных кредитов организациям, осуществляющим производственную деятельность на территории города Москвы, для изготовления и размещения наружной рекламы своей продукции по согласованию с Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей).

1.34. Ежеквартально представлять сторонам социального партнерства информацию о наличии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства в отношении предприятий и организаций с долей города в уставном капитале, а также организаций, социально или экономически важных для города Москвы.

1.35. Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий представлять по запросам Профсоюзов и Работодателей информацию о планах перебазирования, реформирования, ликвидации организаций и реабилитации освобождаемых территорий.

1.36. Обеспечить участие Профсоюзов и Работодателей в определении эффективных направлений расходования средств на обеспечение занятости населения и развитие профессионального образования в городе Москве.

1.37. Внести в установленном порядке в Московскую городскую Думу проект закона города Москвы "О содействии занятости населения в городе Москве".

1.38. Разработать методику для составления прогноза потребности экономики города в квалифицированных кадрах по видам экономической деятельности и профессиям, в соответствии с которой на постоянной основе осуществлять анализ рынка труда, в том числе с целью определения потребности в привлечении иностранной рабочей силы.

1.39. Осуществлять мониторинг процессов трудовой миграции, регулярно публиковать в СМИ информацию по вопросам регистрации, получения иностранными гражданами разрешения на работу в городе Москве, об обязанностях работодателя при оформлении иностранного работника, а также о сроках и порядке представления работодателями заявок о потребности в привлечении иностранных работников на очередной год.

1.40. Формировать при содействии социальных партнеров базу данных граждан Российской Федерации, желающих заниматься трудовой деятельностью в городе Москве.

1.41. При рассмотрении проектов Работодателей, предусматривающих создание, сохранение (модернизацию) рабочих мест с привлечением в установленном порядке средств бюджета города Москвы, учитывать участие организаций в системе социального партнерства и реализацию ими обязательств по Соглашению, а также членство в одном из объединений работодателей.

1.42. Предоставлять Профсоюзам и Работодателям ежемесячно - текущую и ежеквартально - аналитическую информацию о состоянии рынка труда и составе безработных, два раза в год - информацию о выполнении Программы содействия занятости населения города Москвы на 2006-2008 годы.

Работодатели:

1.43. Не допускать массового увольнения работников.

Критериями массового увольнения считать показатели численности увольняемых работников за определенный период времени:

- увольнение работников в связи с ликвидацией организации любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек;

- сокращение численности или штата работников организации в количестве:

- 50 и более человек в течение 30 календарных дней;

- 200 и более человек в течение 60 календарных дней;

- 500 и более человек в течение 90 календарных дней.

1.44. В случае угрозы массового увольнения информировать Профсоюзы, Управление государственной службы занятости населения города Москвы не менее чем за 3 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий и совместно разработать меры, направленные на уменьшение численности работников, подлежащих увольнению (приостановка приема работников на работу, перевод на режим неполного рабочего времени и др.).

1.45. В целях сохранения в городе Москве системы создания дополнительных рабочих мест для инвалидов, признанных таковыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, и категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 Закона города Москвы от 22 декабря 2004 года N 90 "О квотировании рабочих мест", стороны договорились, что до внесения изменений в действующее федеральное законодательство и законодательство города Москвы по вопросу квотирования рабочих мест работодатель вправе добровольно ежемесячно вносить в бюджет города Москвы компенсационную стоимость квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в городе Москве на день ее уплаты.

1.46. В случае необходимости заключать договоры по подготовке квалифицированных кадров с московскими учреждениями среднего профессионального образования и оказывать содействие в проведении производственной практики.