ЗАКОН

 ГОРОДА МОСКВЫ

от 22 октября 1997 года N 44


О социальном партнерстве

(с изменениями на 19 мая 2004 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 12 декабря 2009 года на основании
закона города Москвы от 11 ноября 2009 года N 4
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
     На основании Закона Москвы от 19 мая 2004 года N 30 с 28 июня 2004 года введена нумерация частей статей 6, 9-12, 14, 16, 19 настоящего Закона.

____________________________________________________________________     

Настоящий Закон определяет правовые основы функционирования, укрепления и развития системы социального партнерства в городе Москве с целью регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений и достижения общественного согласия (преамбула в редакции, введенной в действие с 28 июня 2004 года Законом Москвы от 19 мая 2004 года N 30, - см. предыдущую редакцию).

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

- социальное партнерство в городе Москве (далее - социальное партнерство) - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и связанных с ними экономических и иных отношений (абзац в редакции, введенной в действие с 28 июня 2004 года Законом Москвы от 19 мая 2004 года N 30, - см. предыдущую редакцию);

- стороны соглашений - работники, работодатели, а также органы исполнительной власти города Москвы, органы местного самоуправления в городе Москве (далее - органы местного самоуправления) в лице их полномочных представителей (абзац в редакции, введенной в действие с 28 июня 2004 года Законом Москвы от 19 мая 2004 года N 30, - см. предыдущую редакцию);

- система социального партнерства в городе Москве (далее - система социального партнерства) - совокупность трехсторонних (двусторонних) органов, формируемых работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами исполнительной власти, органами местного самоуправления для реализации целей социального партнерства и заключаемых ими соглашений, коллективных договоров на различных уровнях регулирования социально-трудовых отношений в городе Москве, а также порядок, формы взаимодействия, соотношение вышеназванных органов, последовательность разработки, сроки принятия коллективных договоров и соглашений (абзац в редакции, введенной в действие с 28 июня 2004 года Законом Москвы от 19 мая 2004 года N 30, - см. предыдущую редакцию);

- абзац исключен с 28 июня 2004 года - Закон Москвы от 19 мая 2004 года N 30 - см. предыдущую редакцию;

- работник - физическое лицо, работающее в организации на основе трудового договора, лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью, лицо, обучающееся в образовательном учреждении начального, среднего, высшего профессионального образования (абзац в редакции, введенной в действие с 28 июня 2004 года Законом Москвы от 19 мая 2004 года N 30, - см. предыдущую редакцию);

- работодатели - организации (юридические лица) независимо от форм собственности и подчиненности, представляемые их руководителями (администрацией), либо физические лица, с которыми работники состоят в трудовых отношениях;

- представители работников - профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами соответствующих профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 28 июня 2004 года Законом Москвы от 19 мая 2004 года N 30, - см. предыдущую редакцию);

- представители работодателей - руководители организаций или другие полномочные в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица, полномочные органы объединений (ассоциаций) работодателей, иные уполномоченные работодателями органы в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 28 июня 2004 года Законом Москвы от 19 мая 2004 года N 30, - см. предыдущую редакцию);

- представители органов власти, органов местного самоуправления - руководители этих органов или другие полномочные в соответствии с уставами (положениями) лица, иные уполномоченные этими органами лица;

- Московское трехстороннее соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в городе Москве как субъекте Российской Федерации, социальные нормативы и программы, нормы оплаты и другие условия труда, социальные гарантии и льготы на территории города Москвы, взаимные обязательства, заключаемые Правительством Москвы, объединением (объединениями, ассоциациями) профсоюзов Москвы, объединением (объединениями, ассоциациями) работодателей Москвы в пределах их компетенции;

- городские отраслевые (межотраслевые) соглашения - правовые акты, устанавливающие нормы оплаты и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников определенной отрасли (нескольких отраслей), профессий, заключаемые отраслевыми профсоюзами, профсоюзами, созданными по профессиональному признаку, объединениями (ассоциациями) работодателей, действующими в Москве, и соответствующими отраслевыми органами исполнительной власти города Москвы (абзац в редакции, введенной в действие с 28 июня 2004 года Законом Москвы от 19 мая 2004 года N 30, - см. предыдущую редакцию);

- окружные соглашения - правовые акты, устанавливающие условия труда, а также социальные гарантии и льготы, связанные с территориальными особенностями, заключаемые сторонами соглашений на уровне административно-территориальных единиц Москвы;

- минимальные социально-трудовые нормативы в городе Москве (далее - минимальные социально-трудовые нормативы) - единые на всей территории региона минимальные показатели объема и качества удовлетворения основных потребностей граждан, возникающих и реализующихся в социально-трудовой сфере (абзац дополнительно включен с 28 июня 2004 года на основании Закона Москвы от 19 мая 2004 года N 30).

Статья 2. Правовая основа социального партнерства

1. Правовую основу социального партнерства составляют Трудовой кодекс Российской Федерации, регулирующие соответствующие общественные отношения федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, другие законы города Москвы, а также иные нормативные правовые акты, которые не могут ухудшать положение сторон социального партнерства и их представителей по сравнению с международными нормами, федеральными законами и настоящим Законом (часть в редакции, введенной в действие с 28 июня 2004 года Законом Москвы от 19 мая 2004 года N 30, - см. предыдущую редакцию).

2. В правовую основу социального партнерства* входят также Генеральное соглашение, Московское трехстороннее соглашение, отраслевые (межотраслевые) окружные соглашения**, коллективные договоры, заключенные в соответствии с законодательством и распространяющие свое действие на организации города (часть в редакции, введенной в действие с 28 июня 2004 года Законом Москвы от 19 мая 2004 года N 30, - см. предыдущую редакцию).

________________

* Здесь и далее по тексту с 28 июня 2004 года слова "социальное партнерство в Москве", "социальное партнерство Москвы" в соответствующем падеже, за исключением статьи 1, заменены словами "социальное партнерство" в соответствующем падеже - Закон Москвы от 19 мая 2004 года N 30;     

** слова "отраслевые (межотраслевые) профессиональные соглашения" в соответствующем падеже заменены словами "отраслевые (межотраслевые) соглашения" в соответствующем падеже - Закон Москвы от 19 мая 2004 года N 30.

3. Если международные договоры Российской Федерации, в том числе конвенции Международной организации труда, ратифицированные Российской Федерацией, а также федеральные законы содержат иные правила, устанавливающие более благоприятные для работников условия, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международных договоров, федеральных законов.

Статья 3. Принципы социального партнерства

Социальное партнерство строится на следующих основных принципах:

- уважение и учет интересов участников переговоров;

- заинтересованность договаривающихся сторон в участии в договорных отношениях;

- содействие государства укреплению и развитию социального партнерства на демократической основе;

- соблюдение социальными партнерами и их представителями международных норм, законодательства Российской Федерации и законодательства города Москвы (абзац в редакции, введенной в действие с 28 июня 2004 года Законом Москвы от 19 мая 2004 года N 30, - см. предыдущую редакцию);

- полномочность социальных партнеров и их представителей;

- полнота представительства сторон;

- равноправие сторон и доверие в отношениях;

- невмешательство в дела друг друга;

- свобода выбора и обсуждения вопросов, входящих в сферу социального партнерства;

- добровольность принятия обязательств социальными партнерами на основе взаимного согласования;

- регулярность проведения консультаций и переговоров по вопросам, входящим в сферу социального партнерства;

- реальность обеспечения принятых социальными партнерами обязательств;

- обязательность исполнения достигнутых договоренностей;

- систематичность контроля за выполнением принятых в рамках социального партнерства соглашений, договоров и решений;

- ответственность сторон, их представителей, должностных и иных лиц за невыполнение по их вине принятых обязательств, соглашений, договоров, решений;

- соблюдение предусмотренных действующим законодательством примирительных процедур при разрешении коллективных трудовых споров.

Статья 4. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Москвы, независимо от форм собственности их объединений (ассоциаций); всех работников организаций на территории Москвы; действующие в Москве территориальные и первичные профсоюзные организации, территориальные объединения (ассоциации) профсоюзов; органы исполнительной власти города Москвы, органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований (статья в редакции, введенной в действие с 28 июня 2004 года Законом Москвы от 19 мая 2004 года N 30, - см. предыдущую редакцию).

ГЛАВА 2. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА*

________________

* Здесь и далее по тексту с 28 июня 2004 года слова "система социального партнерства в городе Москве", "система социального партнерства в Москве" в соответствующем падеже, за исключением преамбулы и статьи 1, заменены словами "система социального партнерства" в соответствующем падеже - Закон Москвы от 19 мая 2004 года N 30.

Статья 5. Задачи системы социального партнерства

Система социального партнерства создается для выполнения следующих основных задач:

- обеспечение социально ориентированной политики экономических преобразований в Москве;

- обеспечение эффективного механизма регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений;

- обеспечение стабильности московского общества на основе объективного учета интересов всех его слоев;

- проведение коллективных переговоров, взаимных консультаций сторон соглашений;

- совершенствование законодательства в установленном порядке;

- разработка и заключение соглашений, коллективных договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;

- предотвращение коллективных трудовых споров и содействие разрешению конфликтов.

Статья 5.1. Формы социального партнерства

Социальное партнерство осуществляется в формах:

- коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключения;

- взаимных консультаций сторон соглашений по вопросам регулирования социально-трудовых отношений;

- участия работников, их представителей в управлении организацией;

- участия представителей работников и работодателей в различных формах досудебного разрешения трудовых споров.

(Статья дополнительно включена с 28 июня 2004 года на основании Закона Москвы от 19 мая 2004 года N 30)

Статья 5.2. Уровни системы социального партнерства

Система социального партнерства включает следующие уровни:

- региональный (городской);

- отраслевой (межотраслевой) городской;

- территориальный (окружной);

- уровень организации.

(Статья дополнительно включена с 28 июня 2004 года на основании Закона Москвы от 19 мая 2004 года N 30)

Статья 5.3. Элементы системы социального партнерства

Система социального партнерства включает следующие элементы:

- Московская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений;

- специализированные организации по досудебному рассмотрению коллективных трудовых споров;

- Координационный комитет содействия занятости населения города Москвы;

- окружные рабочие группы Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;