ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 января 2005 года N 45-ПП


О Целевой программе строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2005-2007 годов*О)

(с изменениями на 31 октября 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы от 13 февраля 2013 года N 68-ПП
____________________________________________________________________

Правительство Москвы отмечает, что в предыдущий трехлетний период строительство гаражей-стоянок в городе Москве осуществлялось в соответствии с Городской целевой программой гаражного строительства на период 2002-2004 годов, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 02.04.2002 N 242-ПП "О Городской целевой программе гаражного строительства в городе Москве на период 2002-2004 годов".

В результате реализации мероприятий, предусмотренных программой, в городе Москве достигнут стабильно высокий уровень ежегодного ввода машиномест, который в 2002 и 2003 годах составил 70 тыс.машиномест, в 2004 году составил 80 тыс.машиномест.

Существенно повысилась доля машиномест, вводимых в отдельно стоящих многоэтажных гаражных комплексах.

С целью повышения эффективности использования городских земель, занимаемых плоскостными автостоянками и боксовыми гаражами, постановлением Правительства Москвы от 02.03.2004 N 110-ПП "О повышении эффективности использования земельных участков, занимаемых плоскостными гаражами" определен порядок освобождения данных участков с учетом интересов существующих землепользователей.

Постановлением Правительства Москвы от 29.06.2004 N 436-ПП "О порядке зачисления и расходования средств, поступающих в городской бюджет от реализации инвестиционных контрактов на строительство многоэтажных гаражей-стоянок в г.Москве" установлен порядок реинвестирования средств, получаемых от реализации инвестиционных контрактов, на строительство гаражей-стоянок в составе жилых комплексов за счет средств городского бюджета.

Особую значимость и широкий общественный резонанс получила программа "Народный гараж".

В рамках постановления Правительства Москвы от 13.07.2004 N 487-ПП "О строительстве многоэтажных гаражей-стоянок по программе "Народный гараж" утвержден регламент реализации указанной программы.

Координационным советом по вопросам гаражного строительства в городе Москве по предложениям префектур административных округов города Москвы сформирован и утвержден Базовый перечень участков для первоочередного строительства гаражей-стоянок по программе "Народный гараж".

Департаментом земельных ресурсов города Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы на постоянной основе ведется работа по изъятию длительно не осваиваемых земельных участков, выделенных ранее под гаражное строительство. В период 2002-2004 годов было изъято 36 земельных участков.

Обеспечен выпуск ежегодного каталога типовых проектов гаражных комплексов для повторного применения с целью обеспечения минимальной себестоимости строительства машиноместа.

Завершена работа по утверждению новых рекомендаций по применению нормативов (СанПиН), что позволит привлечь дополнительные земельные ресурсы в программу строительства гаражей-стоянок (до 30% от имеющихся земельных ресурсов).

Разработаны, сертифицированы и получили практическое применение при строительстве гаражей-стоянок (Литовский бульвар, вл.15, ул.Земляной Вал, вл.25-27) кассетные дожигатели выхлопных газов, что позволило сократить санитарные разрывы до жилых зданий и за счет этого на 15-20% повысить вместимость гаражей-стоянок.

Подготовлены предпроектные предложения по комплексному и более интенсивному использованию городских территорий над железнодорожными путями (при их заглубленной трассировке), техническими зонами метрополитена мелкого заглубления, отстойно-разворотными площадками наземного пассажирского транспорта в целях размещения многоуровневых объектов для парковки и хранения автотранспорта.

Ведется разработка предпроектной документации на размещение "механизированных" гаражей-стоянок.

Вместе с тем, до настоящего времени не реализованы в планируемых объемах проекты строительства городских "перехватывающих" гаражей-стоянок, не ведется проектирование и строительство городских гаражей-стоянок в районах социального жилья.

В условиях наращивания темпов гаражного строительства должны быть существенно пересмотрены существующие объемы и сроки разработки предпроектной градостроительной документации для проведения конкурсов по подбору инвесторов.

Имеют место случаи задержки (до одного года) оформления инвестиционных контрактов на реализацию инвестиционных проектов гаражного строительства по результатам проведенных конкурсов.

В целях дальнейшего увеличения темпов гаражного строительства, улучшения состояния городской инфраструктуры, повышения уровня комфортности проживания жителей города Москвы Правительство Москвы

постановляет:

1. Утвердить Целевую программу строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2005-2007 годов, согласно приложению 1 к настоящему постановлению, (далее - Целевая программа), в том числе Базовый адресный перечень участков Целевой программы строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2005-2007 годов.

2. Считать Целевую программу строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2005-2007 годов приоритетной задачей развития инфраструктуры в городе Москве.

3. Префектурам административных округов города Москвы:

3.1. При осуществлении гаражного строительства руководствоваться Целевой программой строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2005-2007 годов.

3.2. Обеспечить выполнение годовых плановых заданий по вводу машиномест в объемах, предусмотренных Целевой программой.

3.3. При выполнении Целевой программы строго руководствоваться положениями Закона города Москвы от 25.06.97 N 28-51 "О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве" и распоряжением Мэра Москвы от 22.01.98 N 54-РМ "О порядке участия граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованием городских территорий".

4. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы, Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы обеспечить информирование населения о целях, задачах и этапах реализации Целевой программы в городских средствах массовой информации.

5. В целях приближения сроков проведения конкурсов по подбору инвесторов на строительство гаражей-стоянок утвердить порядок разработки и состав предпроектной документации для проведения конкурсов по подбору инвесторов на реализацию проектов строительства гаражей-стоянок (приложение 3).

6. Возложить на Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы функции государственного заказчика по выполнению Целевой программы (п.1).

7. Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы:

7.1. Учесть Базовый адресный перечень участков Целевой программы при формировании единого адресного перечня объектов, подлежащих выставлению на инвестиционные конкурсы и аукционы в соответствии с п.31 постановления Правительства Москвы от 27.04.2004 N 255-ПП "О порядке проведения конкурсов и аукционов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов".

7.2. Совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы обеспечить формирование и утверждение ежегодных графиков разработки предпроектной градостроительной документации в сроки, предусмотренные постановлением Правительства Москвы от 27.04.2004 N 255-ПП.

7.3. По предложениям Москомархитектуры и префектур административных округов города Москвы обеспечить проектирование и строительство "перехватывающих" гаражей-стоянок с учетом формирования транспортно-пересадочных узлов в непосредственной близости от конечных станций метро, железных дорог и гаражей-стоянок в районах застройки жилья социального назначения, в том числе для целей вывода плоскостных автостоянок с территорий перспективной застройки за счет средств городского бюджета на возвратной основе с ежегодным вводом, начиная с 2006 года не менее 2 тысяч машиномест.

7.4. Использование средств (п.7.3) на реализацию проектов строительства городских гаражей-стоянок осуществлять с учетом планируемых поступлений от реализации инвестиционных проектов гаражного строительства в разрезе административных округов.

7.5. Совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы рассчитывать планируемые поступления в доходную часть бюджета от реализации инвестиционных проектов гаражного строительства на соответствующий финансовый год для их внесения в проект законодательного акта о бюджете города Москвы.

7.6. Обеспечить разработку и издание ежегодного каталога проектов (по типам гаражей) повторного применения с минимальной себестоимостью машиноместа, рекомендованных для строительства многоэтажных гаражей-стоянок.

7.7. В целях рационального расходования бюджетных средств на разработку предпроектной документации по объектам гаражного строительства обеспечить проведение предварительной экономической оценки земельных участков, включаемых в единый адресный перечень (п.7.1), в том числе выявление и анализ обременений земельных участков с подготовкой предложений Координационному совету по вопросам гаражного строительства в городе Москве по механизму их освобождения.

7.8. Совместно с Департаментом транспорта и связи города Москвы при участии префектур административных округов города Москвы до конца 2005 года подготовить и внести на рассмотрение Координационного совета по вопросам гаражного строительства в городе Москве предложения по использованию городских гаражей-стоянок по двойному назначению в целях комплексного решения проблем организации движения транспорта на улично-дорожной сети города и повышения пропускной способности транспортных узлов:

- в дневное время для паркирования автотранспорта, прибывающего к объектам общественного назначения,

- в ночное время для хранения автотранспорта постоянных жителей города.

7.9. В соответствии с действующим Положением об установлении в особом порядке арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в собственности Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.08.2001 N 778-ПП, внести в I квартале 2005 года на рассмотрение Межведомственной комиссии о пересмотре в отдельных случаях размера арендной платы вопрос об установлении льготной ставки арендной платы физическим лицам - арендаторам машиномест в многоярусных гаражах-стоянках.

7.10. Усилить контроль за выполнением инвестиционных контрактов в части обязательств инвесторов по внесению в бюджет города Москвы доли города в денежной форме в соответствии с условиями проведенных конкурсов, а также за ходом реализации инвестиционных контрактов по отдельным распорядительным документам Правительства Москвы.

7.11. В первом полугодии 2005 года разработать и представить на утверждение Координационного совета по вопросам гаражного строительства в городе Москве проект сетевой модели реализации Целевой программы и положения о взаимодействии участников Целевой программы.

7.12. Во втором полугодии 2005 года на основе сетевой модели (п.7.11) обеспечить создание информационной системы по обеспечению контроля за ее реализацией.

7.13. Заключить с Государственным унитарным предприятием города Москвы "Управление гаражного строительства" договор на:

7.13.1. Выполнение функций технического заказчика по выполнению мероприятий Целевой программы.

7.13.2. Подготовку архитектурно-градостроительных предпроектных проработок на строительство гаражей-стоянок.

7.13.3. Разработку проекта сетевой модели реализации Целевой программы, положения о взаимодействии участников Целевой программы, а также создание информационной системы по обеспечению контроля за реализацией сетевой модели.

7.13.4. Разработку и обеспечение издания ежегодного каталога проектов повторного применения (по типам гаражей), рекомендованных для строительства многоэтажных гаражей-стоянок (пункт дополнительно включен на основании постановления Правительства Москвы от 12 июля 2005 года N 500-ПП).

7.13.5. Организацию и проведение работ по взаимодействию с жителями по программе "Народный гараж", включая разработку эффективных механизмов привлечения денежных средств граждан для долевого строительства гаражей, организацию учета и контроля за полнотой и своевременностью поступлений денежных средств по объектам, организацию подписания договоров долевого инвестирования (пункт дополнительно включен на основании постановления Правительства Москвы от 21 августа 2007 года N 734-ПП).

7.13.6. Обеспечение работы "горячей линии" по программе "Народный гараж" (пункт дополнительно включен на основании постановления Правительства Москвы от 21 августа 2007 года N 734-ПП).

7.13.7. Организацию и проведение мониторинга гаражного строительства в городе Москве (пункт дополнительно включен на основании постановления Правительства Москвы от 21 августа 2007 года N 734-ПП).

7.13.8. Обеспечение контроля за исполнением обязательств инвесторами по конкурсным объектам гаражного строительства (пункт дополнительно включен на основании постановления Правительства Москвы от 21 августа 2007 года N 734-ПП).     

7.14. Установить, что в случаях изменения технико-экономических показателей, необходимости повышения инвестиционной привлекательности объектов гаражного строительства и изменения прочих условий по решению Координационного совета по вопросам гаражного строительства в городе Москве производится корректировка технико-экономических обоснований, предпроектной документации в установленном порядке со всеми требующимися согласованиями и оформлением на их основе новой градостроительной документации на проектирование размещаемого объекта (пункт дополнительно включен на основании постановления Правительства Москвы от 21 августа 2007 года N 734-ПП).     

7.15. Установить, что на объекты, находящиеся в Базовом адресном перечне участков Целевой программы строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2005-2007 годов и включенные в Единый поадресный перечень объектов, планируемых к вынесению на инвестиционные конкурсы, аукционы и для разработки документации, не распространяется действие льготы по освобождению от оплаты долевого участия в строительстве городских питающих центров, головных сооружений, сетей, коммуникаций и объектов инженерного обеспечения (пункт дополнительно включен на основании постановления Правительства Москвы от 21 августа 2007 года N 734-ПП).     

8. Департаменту экономической политики и развития города Москвы при формировании ежегодной Адресной инвестиционной программы города Москвы предусматривать по предложениям государственного заказчика выделение лимитов капитальных вложений на реализацию Целевой программы за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы, выделяемых Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы (пункт в редакции постановления Правительства Москвы от 21 августа 2007 года N 734-ПП - см. предыдущую редакцию).

9. Департаменту земельных ресурсов города Москвы:

9.1. В установленном порядке производить резервирование за государственным заказчиком (п.6) земельных участков на период разработки предпроектной и конкурсной документации в соответствии с утвержденными графиками подготовки предпроектной и конкурсной документации.

9.2. По предложению Координационного совета по вопросам гаражного строительства в городе Москве готовить проекты распорядительных документов Правительства Москвы по расторжению договоров аренды на земельные участки, выделенные для гаражного строительства и длительное время не осваиваемые инвесторами (п.11.4).

9.3. Организовать в 2005 году совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти проведение проверок законности занятия организациями земель под автостоянки и парковки автомобильного транспорта и, при необходимости, внести в Правительство Москвы предложения о порядке взимания арендной платы за использование земель, находящихся в собственности города, для указанных целей.

10. Москомархитектуре:

10.1. Обеспечить по заказу государственного заказчика (п.6) подбор земельных участков и их предварительное согласование для формирования единого адресного перечня (п.7.1).

10.2. При рассмотрении и утверждении проектов планировок и проектов застроек кварталов комплексной реконструкции, в том числе пятиэтажного жилищного фонда и проектов реконструкции промышленных зон, предусматривать в обязательном порядке их рассмотрение и согласование Координационным советом по вопросам гаражного строительства в городе Москве.

10.3. В целях разгрузки дорожно-транспортной сети в центральной и срединной частях города по заказу государственного заказчика (п.6) обеспечить разработку не менее 30 комплектов предпроектных материалов на строительство "механизированных" гаражей-стоянок, в том числе компактных автоматизированных гаражей-стоянок.

10.4. В целях своевременного проведения конкурсов по объектам гаражного строительства в соответствии с утвержденным графиком проведения конкурсов руководствоваться порядком разработки предпроектной документации согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

10.5. В целях повышения инвестиционной привлекательности отдельно стоящих объектов гаражного назначения, выставляемых на конкурс, при разработке предпроектной документации, предусматривать возможность включения в состав гаражей-стоянок нежилых помещений в объеме не более 40% от общей площади объекта.

10.6. В первом квартале 2005 года в установленном порядке внести в Правительство Москвы предложения по внесению изменений в действующие Московские городские строительные нормы в части обеспеченности объектов необходимым количеством мест организованного хранения автотранспорта.

10.7. По согласованию с Главным управлением ГОЧС Москвы предусматривать размещение защитных сооружений гражданской обороны в подземных и подземно-наземных гаражах-стоянках, строительство которых финансируется за счет средств бюджета города Москвы, и в составе строящихся на конкурсной основе отдельно стоящих гаражей-стоянок емкостью не менее 500 машиномест.